今年新棉上市季，棉花市場(chǎng)頻頻出現“怪現象”：

上月國家儲備棉拋儲與收儲同時(shí)展開(kāi)，收儲與拋儲價(jià)格雙軌運行：國家2012年新棉上市收儲價(jià)格定為每噸20400元，執行期是從9月1日開(kāi)始，直到明年的3月31日；同時(shí)運行的另一個(gè)政策是國家儲備棉出庫銷(xiāo)售，出庫銷(xiāo)售底價(jià)為18500元/噸，時(shí)間是從9月3日開(kāi)始，9月29日已經(jīng)結束。

眼下，國家拋儲雖然已經(jīng)結束，但是國內棉花市場(chǎng)仍然同時(shí)運行兩種價(jià)格，一種是國家收儲價(jià)格，每噸20400元；一種是市場(chǎng)價(jià)格，每噸18600元上下。“拋儲和收儲同時(shí)進(jìn)行，這是以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)的現象。”山東省德州市棉花協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬俊凱對本報說(shuō)，而眼下棉花市場(chǎng)價(jià)和收儲價(jià)兩種價(jià)格同時(shí)存在，也是今年特有的怪現象。德州下轄的武城和夏津是全國最大的棉紡基地之一。“這段時(shí)間國家收儲支撐著(zhù)國內棉花價(jià)格。隨著(zhù)收儲結束，明年4月之后，棉花價(jià)格可能回到每噸19000元左右。”馬俊凱表示。

中儲棉10月19日發(fā)布數據顯示，收儲成交量已超過(guò)100萬(wàn)噸，是上年同期的150倍，收儲的托市效應明顯。但據業(yè)內人士估算，中儲棉去年棉花庫存已達到400萬(wàn)噸左右，為歷年最高。

棉價(jià)雙軌

今年拋儲和收儲同時(shí)運行，國家發(fā)改委在近期棉花行業(yè)會(huì )議上給出的解釋是，不得已而為之。

8、9月份正是棉花緊缺，青黃不接的時(shí)候，雖然國家在“加工貿易”項目下額外發(fā)放了40萬(wàn)噸進(jìn)口棉配額，給國內有訂單的工廠(chǎng)，要求今年必須把配額用掉，但這仍無(wú)法滿(mǎn)足中國棉紡行業(yè)每年900萬(wàn)噸左右的用量。

10月25日，國家棉花監測價(jià)格指數在18748元/噸，延續了近一段時(shí)間每噸市場(chǎng)價(jià)18600元上下相對穩定的市場(chǎng)價(jià)格。而與兩個(gè)多月前相似的是，國內外棉價(jià)仍有數千元價(jià)差。8月15日，美國棉一般貿易港口提貨價(jià)15126元/噸(按滑準稅計算)，澳棉為15782元/噸，印度棉為14628元/噸，而當天的中國棉花價(jià)格指數為18379元/噸。

由于國內外棉價(jià)相差懸殊，紡織企業(yè)向國家反映要求放開(kāi)進(jìn)口配額，但國家不能放開(kāi)配額，采取一個(gè)折中辦法就是放出來(lái)一部分儲備棉。最終出臺的方案是中國儲備棉管理總公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中儲棉”)拋儲100萬(wàn)噸。

“收儲同時(shí)放儲的預案出來(lái)后，中國棉花協(xié)會(huì )是堅決反對這個(gè)事情的，各地棉花行業(yè)協(xié)會(huì )和棉花加工企業(yè)也都反對。”他說(shuō)。

馬俊凱告訴本報，棉花收儲從去年開(kāi)始變成國家常規行為，每年到了9月份就開(kāi)始收儲，改變從前臨時(shí)收儲的情形，所以收儲是正常行為，但收儲同時(shí)拋儲，就不正常。

按照他的說(shuō)法，從收儲目的講，新棉上市20400元的較高收購價(jià)格是保護農民利益，而拋儲目的是市場(chǎng)價(jià)格太高、快速上漲時(shí)，國家為了打壓市場(chǎng)價(jià)格而采取的行動(dòng)。但是9月初，棉花市場(chǎng)價(jià)格在18500元左右，無(wú)論是與今年收購價(jià)以及往年同期價(jià)格相比，這個(gè)價(jià)格并不高，所以這個(gè)時(shí)候拋儲是違背市場(chǎng)規律的。

數據顯示，2010年9月初，國內棉價(jià)從19000元/噸起步，兩個(gè)月內漲至33000元/噸，在2011年2月觸頂之后回落。2011年9月，國內棉花價(jià)格也是基本圍繞19800元/噸的中軸線(xiàn)震蕩。“前期我們也估計到今年會(huì )出現一邊收一邊拋的現象。拋儲價(jià)格在每噸18500元，對紡織企業(yè)而言，覺(jué)得挺好的，在原料價(jià)格上有所緩解，但仍然比國際棉價(jià)高出3000~5000元，配額仍然可以倒賣(mài)到每噸數千元。而收儲價(jià)格被抬到每噸20400元。后市不那么樂(lè )觀(guān)。”山東武城德元紡織有限公司負責人楊洪文說(shuō)。

眼下，國家拋儲雖然已經(jīng)結束，但是國內棉花市場(chǎng)仍然同時(shí)運行兩種價(jià)格，一種是國家收儲價(jià)格，每噸20400元；一種是市場(chǎng)價(jià)格，每噸18600元上下。魏橋紡織副總經(jīng)理蔡民表示，目前棉花市場(chǎng)價(jià)格與國家收儲價(jià)格雙軌運行，根本原因是國內與國外棉價(jià)差價(jià)比較大，沒(méi)法在一個(gè)價(jià)格平臺上執行。

他認為，收儲是國家政策性的，是給農民的承諾，而國內棉價(jià)高，用量增大，比較依賴(lài)進(jìn)口棉。為此國家通過(guò)陸續放儲和放配額來(lái)彌補差價(jià)、穩定市場(chǎng)。但一方面目前市場(chǎng)又沒(méi)太大需求，棉價(jià)沒(méi)實(shí)質(zhì)性的上漲動(dòng)力，另一方面中國棉價(jià)比國外高出5000~6000元，由于成本問(wèn)題出口出不去。

在棉價(jià)“雙軌制”下，收儲的托市效應明顯，而拋儲的實(shí)際效果卻并不好。數據顯示，2012年度棉花收儲已接近140萬(wàn)噸，而整個(gè)9月拋儲量不足55萬(wàn)噸，其中國儲輪庫累計成交49.36萬(wàn)噸，新疆兵團競賣(mài)5萬(wàn)噸。“想放出100萬(wàn)噸，但實(shí)際(除兵團競賣(mài)外)只拋儲大約49萬(wàn)噸，不到一半。”馬俊凱說(shuō)。

收儲價(jià)格高

在棉紡行業(yè)，“雙軌制”并不常見(jiàn)。

去年國家開(kāi)始收儲時(shí)，價(jià)格每噸19800元，市場(chǎng)價(jià)格很快就接近國家這個(gè)收儲價(jià)，但今年情況不同，國家制定的新棉收儲價(jià)格每噸比去年多出了600元。

魏橋紡織副總經(jīng)理蔡民表示，價(jià)格高的原因，主要是考慮農民收入，即使這樣，農民還不愿意種棉花。“去年播種面積已經(jīng)減少了。今年種植面積也不是很好，而小麥、玉米收購價(jià)格都在漲，農民感到種棉花還不如種植小麥和玉米，因為棉花比較耗費人力，棉花生長(cháng)過(guò)程中打藥施肥用勞動(dòng)力多，勞動(dòng)力成本多。”

曾經(jīng)擔任武城縣棉花專(zhuān)業(yè)合作社社長(cháng)、現任武城農機局負責人的劉慶同說(shuō)，棉花每畝大約能賣(mài)1600元左右，不算人工成本，已經(jīng)不賺錢(qián)，加上人工成本，就是賠了。現在農民本錢(qián)拿回來(lái)，基本沒(méi)利。很多農民不愿意種棉花，今年種植面積大約減少10%~20%。種植棉花用工太多，每年價(jià)格起伏太大。用工每畝地至少需要十多個(gè)工。每個(gè)工每天100元~300元。比如噴藥、棉花田間管理、施肥等，都需要工。尤其是采棉花時(shí)，用工多，又苦又累。

山東夏津一家小型棉花加工廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)夏行洋說(shuō)，今年農民種棉花不賺錢(qián)，就改種糧食。種玉米和小麥，每畝能賺1100元左右，但人工用的少。去年夏津農民差不多一半種植棉花，一半種植糧食，今年大多數改為種植糧食，不種棉花了。

全國棉花加工紡織重要基地山東武城和夏津今年棉花產(chǎn)量很低，棉農每畝產(chǎn)棉400斤左右，而去年是畝產(chǎn)500斤左右，往年最高時(shí)達到過(guò)700斤。

據德州棉花行業(yè)協(xié)會(huì )統計數據，德州的棉花種植面積減少最低15%。棉花加工企業(yè)和紡織企業(yè)，整體開(kāi)機率在70%左右；棉花加工企業(yè)80%都參與收購籽棉，但收購的量都不是很大。

蔡民說(shuō)，今年新疆棉收儲比較好，但內陸收儲就不太好。到目前為止，國家收儲100多萬(wàn)噸棉花，新疆棉占70%，內地占30%。前幾年是內地棉花種植量大，新疆少。今年棉花總產(chǎn)量預估達600萬(wàn)噸，跟去年持平，但需求不旺。

馬俊凱說(shuō)，在棉花市場(chǎng)兩種價(jià)格之下，受益的是棉農，因為國家收儲價(jià)格很高；棉花收購加工企業(yè)沒(méi)收益，無(wú)所謂；但棉紡織企業(yè)卻是十分的不愿意，因為原料價(jià)格太高。

楊洪文說(shuō)，國家實(shí)施的每噸20400元收儲價(jià)格，對于棉花紡織企業(yè)，影響也早就出來(lái)了。這等于抬高了紡織企業(yè)的原材料成本。本來(lái)企業(yè)人工成本就很高了，再加上原材料的高成本，紡織企業(yè)能活著(zhù)都是奇跡。

新政隱憂(yōu)

實(shí)際上，今年棉花臨時(shí)收儲價(jià)格的調整與去年以來(lái)的棉價(jià)“過(guò)山車(chē)”有關(guān)。

去年8月到今年8月，國內棉價(jià)從1.7萬(wàn)元/噸一路攀升至今年3月份的3.4萬(wàn)元/噸，之后又從3.4萬(wàn)元/噸掉頭跌到現在的近2萬(wàn)元/噸。為此，國家發(fā)改委、全國供銷(xiāo)總社、中儲棉專(zhuān)門(mén)成立棉花調研組深入江蘇、山東等地的紡織企業(yè)、地方政府和棉農，研究出臺棉花新政。

在今年棉花新政出臺過(guò)程中，幾方意見(jiàn)一直在博弈中：一方站在農民角度，認為從國家政策上，收儲制度應該堅持，制定較高收儲價(jià)格，惠及農民；一方站在紡織企業(yè)角度，不贊同較高價(jià)格的收儲預案。

中國棉花紡織協(xié)會(huì )曾提出，應放開(kāi)進(jìn)口配額，然后國家不收儲，直接補貼農民。但反對意見(jiàn)認為，放開(kāi)配額，中國棉花產(chǎn)業(yè)將受?chē)饪刂疲欢鴩也皇諆Γ苯友a貼農民，在目前的棉花產(chǎn)業(yè)鏈條中是沒(méi)法操作的。

山東武城棉麻集團總公司總經(jīng)理尹光玉說(shuō)，今年棉花行情不好，有國家收購價(jià)控制著(zhù)，棉花企業(yè)都不掙錢(qián)，農民由于今年棉花產(chǎn)量低、惜售也不愿意賣(mài)，國家收儲的棉花拋售棉紡織企業(yè)也不愿意用，少買(mǎi)勤買(mǎi)隨用隨買(mǎi)，因為國家拋儲價(jià)格還是比進(jìn)口棉高很多，紡織企業(yè)為降低成本還是想方設法買(mǎi)進(jìn)口棉，而棉花加工企業(yè)生產(chǎn)的皮棉只能交國儲，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就這么扛著(zhù)。

夏行洋說(shuō)，他也很想享受?chē)颐藁ㄊ諆Ω邇r(jià)帶來(lái)的利好，但國家收儲只針對有400型設備的企業(yè)，小型棉花加工廠(chǎng)加工的棉花達不到收儲要求，而周邊這種小型棉花加工廠(chǎng)還為數不少。夏行洋所在的棉花加工廠(chǎng)到目前還沒(méi)開(kāi)工收棉花，而去年9月初就開(kāi)工了。他說(shuō)眼下沒(méi)有利潤，只能拖著(zhù)不開(kāi)工，等行情好有了利潤再說(shuō)。

在德州有87家擁有400型設備的棉花加工廠(chǎng)，他們加工的皮棉基本都用于交儲，享受每噸20400元的較高收購價(jià)格。

今年新棉上市，武城的棉紡織企業(yè)開(kāi)工情況并沒(méi)有多少改觀(guān)。山東武城德元紡織有限公司相關(guān)負責人楊洪文說(shuō)，德元目前的開(kāi)工率在2/3，在周邊就算很不錯的了。夏津的棉花加工和紡織企業(yè)有很多停產(chǎn)的，100%都限產(chǎn)。去年同期市場(chǎng)情況就很好，去年都三班倒，今年普遍干兩班。行情不好，大家都約束著(zhù)產(chǎn)量，目前周邊紡織企業(yè)的產(chǎn)量能占總產(chǎn)能的一半左右。

楊洪文說(shuō)，今年國家收儲價(jià)格定在20400元，這么高的收儲價(jià)格對紡織企業(yè)沒(méi)有什么好處，只能提高紡織企業(yè)的成本，加大企業(yè)生存難度。說(shuō)是保護了農民利益，但卻損害了工人利益。應該給農民補貼，讓棉價(jià)隨著(zhù)國際市場(chǎng)價(jià)格走。現在國內棉紡織企業(yè)在國際競爭中，跟人家根本不在一個(gè)檔次上。

馬俊凱表示，未來(lái)幾個(gè)月，棉花市場(chǎng)肯定還是相對低迷。隨著(zhù)收儲結束，明年4月之后，棉花價(jià)格可能回到每噸19000元左右。這個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，是比較平衡的點(diǎn)。再高，紡織企業(yè)不干；再低，農民不干。這是國內的棉價(jià)平衡點(diǎn)。