2011~2012年度的棉花政策收儲已經(jīng)結束，然而，無(wú)論是政策還是行業(yè)，棉花產(chǎn)業(yè)鏈究竟怎樣走才可以實(shí)現持續發(fā)展，這個(gè)難題已經(jīng)非常緊迫地擺在我們面前。就最為敏感的收儲價(jià)格來(lái)說(shuō)，紡織企業(yè)普遍認為已經(jīng)很高了，因為政策托起的棉價(jià)比國際市場(chǎng)高出3000元/噸還多，可是對農民來(lái)講，卻并不覺(jué)得“解渴”。如果按照糧棉1:10，從勞動(dòng)力成本上升的角度來(lái)說(shuō)農民的確不“解渴”。在2012中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇的“圓桌對話(huà)”中，論壇嘉賓就政策設計層面怎樣能使棉業(yè)可持續發(fā)展以及如何能使產(chǎn)業(yè)鏈多方共贏(yíng)等話(huà)題抒發(fā)了各自的觀(guān)點(diǎn)。

　棉花收儲立足長(cháng)遠

高芳(中國棉花協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng))：“圓桌對話(huà)”是我們論壇的保留節目，也是一個(gè)各種思想相互碰撞、激情與火花共同迸發(fā)的環(huán)節。臺上的各位嘉賓代表了我們棉花產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節，下面我們來(lái)聆聽(tīng)他們的精彩發(fā)言。

盧懷玉(中國棉花協(xié)會(huì )棉農合作分會(huì )會(huì )長(cháng))：收儲政策對于穩定棉花生產(chǎn)，穩定棉花產(chǎn)業(yè)，特別是在目前這種市場(chǎng)形勢下的作用是非常大的。立足長(cháng)遠、可持續的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要兼顧各方的利益，棉農利益要考慮，紡織企業(yè)的利益也要考慮。實(shí)際上每一方都不可能達到自己的期望值，但對整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)利大還是弊大，這是政策設計的主要考量指標。雖然叫做臨時(shí)收儲，但是我想這應該是一個(gè)長(cháng)期有效的政策。

姚明燁(中國儲備棉管理總公司總經(jīng)理)：中儲棉公司作為國家宏觀(guān)調控任務(wù)的主要執行者之一，其職責就是保護棉農利益，保證紡織供應。從2011年執行臨時(shí)收儲任務(wù)的情況來(lái)看，截止到今年3月底，成交315萬(wàn)噸，實(shí)際入庫達到325萬(wàn)噸(有一個(gè)入庫誤差)。從整個(gè)情況來(lái)看，在一年多之內超過(guò)了我國棉花歷史收儲的最高水平。

從2011年9月份開(kāi)始到2012年3月份結束，在國家發(fā)改委的正確領(lǐng)導下，在涉棉產(chǎn)業(yè)各方的努力下，基本達到了棉農、棉花加工企業(yè)以及棉商的三滿(mǎn)意，同時(shí)，也得到了國家有關(guān)部門(mén)的肯定。

對于2012年的收儲工作，很多同志都在問(wèn)我，能不能做下去?對此，國家發(fā)改委的同志已做了肯定的回答。中儲棉公司作為執行臨時(shí)收儲政策的主體，我們堅決貫徹國家的方針政策，堅決完成國家賦予我們的職責和任務(wù)。2012年我們會(huì )在2011年的基礎上進(jìn)一步總結經(jīng)驗，完善流程，改進(jìn)我們的工作方法，更好地完成臨時(shí)收儲任務(wù)。這里，我要特別強調四點(diǎn)：第一、我們要更加注重皮棉價(jià)格和籽棉價(jià)格掛鉤;第二、更加注重單包重量的問(wèn)題，過(guò)重的棉包今年必須受到限制;第三、特別注重水雜的抽查比例和質(zhì)量把關(guān);最后，特別注重交售進(jìn)度的關(guān)系處理。

決策從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)

高芳：的確，雖然這個(gè)年度中國的棉花收儲可能是一個(gè)歷史最高年份，但真正的庫存量是不是歷史最高水平呢?我也查了一下，在上個(gè)世紀的1984年，那個(gè)年度包括工商庫存、國家儲備棉總量超過(guò)了600萬(wàn)噸。為了收儲，國家在當年建輕鋼結構的倉庫，當年建倉庫當年使用。如今中國政府調控能力更加強大，這么一點(diǎn)棉花國家還是收得起來(lái)的，大家在收儲能力上替政府操一點(diǎn)心是可以理解的。如果說(shuō)中儲棉公司是承擔國家調控任務(wù)的一個(gè)國有企業(yè)的話(huà)，那么，中華棉花集團就是在市場(chǎng)的大海里游泳的企業(yè)了。中華棉花集團成立于1993年，那時(shí)候棉花還沒(méi)有完全放開(kāi)，也承擔了一些國家的儲備任務(wù)，這幾年更多轉向市場(chǎng)化，本年度收儲他們也是最早競拍儲備棉的，下面請石董事長(cháng)談?wù)剬@方面的看法。

石金凱(中華棉花集團有限公司董事長(cháng))：“全球格局下的棉業(yè)可持續發(fā)展”，這個(gè)題目很現實(shí)也很大，對于國家宏觀(guān)政策我談幾點(diǎn)個(gè)人的想法：任何國家政策的制定必須要從產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，政策制定的依據必須從產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)。可以分析一下，現在整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)的現狀和它存在的問(wèn)題有哪些?就目前而言：一是棉花生產(chǎn)穩定徘徊不前;二是紡織業(yè)在穩定增長(cháng)，特別是加入WTO這十幾年的時(shí)間，紡織的產(chǎn)能、棉紡企業(yè)的發(fā)展也是大家有目共睹的;三是市場(chǎng)波動(dòng)加劇，無(wú)論是周期還是波動(dòng)的幅度，從2003年以來(lái)都是相對比較劇烈的;四是宏觀(guān)調控的難度加大了。

而這個(gè)現狀中又存在哪些問(wèn)題呢?第一是產(chǎn)不足需，無(wú)論600萬(wàn)噸還是700萬(wàn)噸的產(chǎn)量，跟無(wú)論1000萬(wàn)噸還是900萬(wàn)噸的需求來(lái)比，放大一點(diǎn)講缺口應該是200萬(wàn)噸以上，這是一個(gè)常態(tài)，這個(gè)矛盾應該是現在整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)當中存在的第一個(gè)矛盾;第二個(gè)矛盾是宏觀(guān)調控難度加大，因為隨著(zhù)市場(chǎng)變化和整個(gè)經(jīng)濟環(huán)境的變化，影響棉花市場(chǎng)變化的因素越來(lái)越復雜，給國家宏觀(guān)調控增加了很大的難度。體現在幾方面：第一，中國棉花市場(chǎng)國際化，說(shuō)明中國棉花發(fā)展已經(jīng)融入國際;第二，中國農業(yè)本身的特點(diǎn)給宏觀(guān)調控工作提出了更高的要求。從市場(chǎng)和流通來(lái)看，市場(chǎng)還不完善，市場(chǎng)主體小、散、競爭能力弱，經(jīng)營(yíng)基礎比較低，我們在這個(gè)市場(chǎng)中只能被動(dòng)參與，任由市場(chǎng)擺布，而沒(méi)有很多條件和能力從正面應對這個(gè)市場(chǎng)。

市場(chǎng)供需波幅較大

高芳：作為流通企業(yè)，一邊面向農民一邊面向紡織行業(yè)，這個(gè)把控確實(shí)很難。下面涉及到我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)鍵的環(huán)節了。紡織需求形勢受中國乃至全球形勢的影響，企業(yè)普遍感到日子很難過(guò)，甚至于比2008年的金融危機還要難，紡織行業(yè)對政府設計層面以及下一步的走勢有什么看法?我們聽(tīng)聽(tīng)楊會(huì )長(cháng)的意見(jiàn)。

楊世濱(中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)助理、中國針織工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng))：現在棉農、棉紗、棉布、棉服裝整個(gè)市場(chǎng)體系在一個(gè)屋檐下，不是以前“你是你的，我是我的”那樣了，因此有這樣一個(gè)論壇，讓大家一起來(lái)交流真的很好。

我想從幾方面談，一個(gè)是怎么樣看待棉花政策，二是現在的產(chǎn)業(yè)狀況。

棉花政策在中國，算是少數幾個(gè)頂層設計的政策體系之一，發(fā)改委牽頭會(huì )同十幾個(gè)國家部門(mén)和銀行系統一起制定，這個(gè)政策出臺的初衷無(wú)疑是好的，而且從執行層面來(lái)看，對于棉農來(lái)講也是有利的。收儲之前的矛盾主體是收和種之間的，而收到棉花之后的矛盾轉變?yōu)槭盏娜撕唾I(mǎi)棉花的人之間的矛盾，目前正處于這樣一個(gè)階段。后道企業(yè)如何看待棉花的流轉，基本是從三個(gè)方面來(lái)考慮：市場(chǎng)的總體供需、當下棉花的波幅、價(jià)差。

首先，張顯斌處長(cháng)說(shuō)棉花就只有這么多，消費這么多，尤其是最近兩三年棉花供給和需求并沒(méi)有那么大的波幅。但是在貿易市場(chǎng)中看到的卻不盡然，棉花波幅大過(guò)150%，這不僅是一個(gè)供需造成的局面，而是有其他的因素在里面，這個(gè)因素可能有各自不同的評判。第二，棉紗的價(jià)差波幅很明顯，當波幅巨大的時(shí)候，對于貿易商有很好的機會(huì )，但是當波幅比較小的時(shí)候，對工業(yè)企業(yè)有利。當棉花快速上漲的時(shí)候，面臨報價(jià)困難，像后道的生產(chǎn)周期差不多3個(gè)月，這種情況下，棉花如果一周兩周三周四周范圍內就有一個(gè)快速上漲的過(guò)程，那么現在所需要的棉花就意味著(zhù)比你之前報價(jià)成本的上漲，企業(yè)會(huì )虧損;反過(guò)來(lái)當棉花的價(jià)格迅速下降，對企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)難報價(jià)的狀況。原來(lái)的生產(chǎn)周期3個(gè)月，棉花在這個(gè)階段下降以后會(huì )對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生有利影響，因為企業(yè)拿到的是一個(gè)相對比較劃算的價(jià)格，然而，客戶(hù)同樣了解這個(gè)周期，在下單的時(shí)候，不會(huì )按照3個(gè)月周期給你下單，而是把訂單周期壓短，由70天變成60天，所以給紡織生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)很大的壓力。

2012年前4個(gè)月，宏觀(guān)數據領(lǐng)導都已經(jīng)報告了。出口方面，對歐盟跌了百分之八點(diǎn)幾、對日本增加百分之八點(diǎn)幾、對東南亞增幅20%等數量上的變化。這里有一個(gè)很大的原因，在接到的訂單中，聯(lián)合國定了一個(gè)全球最不發(fā)達的國家和地區，要求大采購商要考慮發(fā)展均衡問(wèn)題，考慮人道的問(wèn)題，要求訂單當中必須配備一定比例從這些國家采購，所以現在一些訂單里有5%~10%，或者更高的比例要求從東南亞像孟加拉、柬埔寨這樣的國家和地區來(lái)采購。所以，現在的后端產(chǎn)業(yè)，尤其是服裝的制造部分已經(jīng)有相當數量的企業(yè)把生產(chǎn)能力外移了，這帶來(lái)了什么后果?他們希望全球化配置自己的資源，這樣就對我們前面提到的國家宏觀(guān)政策的后續執行帶來(lái)相當大的困難和挑戰。從我們來(lái)說(shuō)，希望把自己的事情做好，中國只產(chǎn)600萬(wàn)噸棉花，我們需要1000多萬(wàn)噸棉花，供應量不能滿(mǎn)足需求這就是一個(gè)巨大的問(wèn)題。這個(gè)過(guò)程中，我們非常愿意配合政府部門(mén)把后續的放儲工作和明年收儲工作推進(jìn)得更快一點(diǎn)。

總體來(lái)講，從今年的3月份訂單開(kāi)始回升，不一樣的是，以前的訂單可能比較散但比較均衡，但是今年的訂單集中度要求更高，也就是說(shuō)大的品牌商要求更大的制造商和他進(jìn)行配合，在配合中我們明顯感到國際大品牌商對于中國大制造商和供應商的黏性在增加，加上今年資金的配備相對比較好，這樣一個(gè)大品牌商+大供應商+大資金運作之后，今年很可能出現大的格局性調整，這對一些政策的制定有有利的一面，將改變一些小而散的局面，使集中度提高。

產(chǎn)業(yè)鏈整合為長(cháng)久之計

高芳：楊會(huì )長(cháng)從整個(gè)行業(yè)層面既肯定了我們的頂層政策設計，也提出了我們紡織行業(yè)的擔憂(yōu)，這是非常現實(shí)的問(wèn)題。政府層面在農民和紡織之間找平衡，這個(gè)平衡點(diǎn)更多地關(guān)注于要立足國內棉花供需為主。就目前而言，給紡織企業(yè)尤其是棉紡織企業(yè)的競爭力也確實(shí)帶來(lái)了一定的挑戰。接下來(lái)我們請來(lái)自紡織生產(chǎn)企業(yè)一線(xiàn)的孫偉挺先生談?wù)勊目捶ā?

孫偉挺(華孚色紡股份有限公司董事長(cháng))：非常高興有這樣的機會(huì )和大家交流。我是這樣認為的，如果從宏觀(guān)政策的角度看，目前臨時(shí)收儲政策是最好的政策，而且價(jià)位的把握也是比較恰當的。在發(fā)改委張顯斌處長(cháng)的報告中有一句話(huà)“也許這個(gè)政策是不得已而為之”，所以這個(gè)臨時(shí)政策我個(gè)人認為可能是不可持續的，那么，我們就應該去找可持續的政策，或者政策的可持續性。這一點(diǎn)是非常重要的，因為這個(gè)政策會(huì )產(chǎn)生幾方面的副作用：

第一，保護了落后的農業(yè)生產(chǎn)方式。全世界很多地方?jīng)]有出現的劉易斯拐點(diǎn)在中國出現了，小農經(jīng)濟的棉花生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的成本，用全球資源來(lái)看，如果一味地保護，可能致使它更落后，這是一個(gè)負作用。第二，容易產(chǎn)生兩種資源和兩種價(jià)格。第三，調控的目的解決了，但隨之也會(huì )產(chǎn)生新的需要調控的內容，比如現在收進(jìn)去成本增加，所以又要用調控來(lái)解決調控的結果。

棉花政策的制定應該由計劃經(jīng)濟思維和手段轉變?yōu)橥耆氖袌?chǎng)經(jīng)濟的思維和手段。所以，第一，應該給中國的棉花農業(yè)，給盧會(huì )長(cháng)一個(gè)過(guò)渡期，不能永遠保護下去，三年還是五年，要有一個(gè)時(shí)間期限。也許我們國家現在非常缺錢(qián)，財政有赤字，但是棉紡織這個(gè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“母親”工業(yè)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，如果說(shuō)納稅誰(shuí)納的最多，那就應該是棉紡織產(chǎn)業(yè)，現在這個(gè)“母親”有困難了，做兒子，做孫子的，國家財政部拿一點(diǎn)出來(lái)直補農民不可以嗎?只有直補農民才會(huì )使這種調控不會(huì )產(chǎn)生出新的需要調控的問(wèn)題。第二，收儲是非常舉措，應該改為寄存制或者寄售制，用市場(chǎng)的方式來(lái)存儲。現在的問(wèn)題是，收儲比較簡(jiǎn)單，放儲很困難，假如用競價(jià)的方式放，就有可能抬高價(jià)格，那么用計劃的方式放，用配額的方式放，結果是分到的開(kāi)心，沒(méi)分到的不開(kāi)心。那么，除了這兩種方式之外還有第三種方法嗎?很困難。一放。漲價(jià)的動(dòng)因就出來(lái)了，新波動(dòng)的動(dòng)因就出來(lái)了，所以能否研究寄售制，還是企業(yè)的物權，企業(yè)承擔風(fēng)險。

還有一點(diǎn)，要長(cháng)治久安地打通棉花的供應鏈，供應鏈的整合，各種各樣交易方式的出現，是解決我們目前各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間狀況的方法。這是我對這個(gè)行業(yè)不成熟的意見(jiàn)，僅供參考。

從棉紡行業(yè)看，很多數據行業(yè)協(xié)會(huì )都有報告，我站在企業(yè)的角度，自己判斷的數據也想跟大家分享。現在纖維用量沒(méi)有那么大，沒(méi)有2900萬(wàn)噸棉紗。這是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。我個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，2000萬(wàn)噸的纖維需求量是目前的常態(tài)，這個(gè)常態(tài)下面一半是化纖，一半是棉花，所以從行業(yè)的角度來(lái)講，我們肯定要用各種纖維的并駕齊驅來(lái)減少棉花波動(dòng)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響。

此外，要增加棉花加工的附加值，棉花產(chǎn)業(yè)也要細分，哪些區域種長(cháng)絨棉，哪些區域種細絨棉，都要進(jìn)行細分，用細分的質(zhì)量標準加工成細分的產(chǎn)品，滿(mǎn)足細分了以后的客戶(hù)需求，這樣，價(jià)格的因素就不是主要的了，而價(jià)值的因素就占了上風(fēng)，方能促進(jìn)可持續發(fā)展。

來(lái)源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)

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