當前，世界各國經(jīng)濟發(fā)展中同時(shí)面臨著(zhù)資源危機和環(huán)境污染兩個(gè)大難題。以紡織工業(yè)為例，世界紡織工業(yè)一方面隨著(zhù)人口的日漸增多而突出表現為原材料緊缺與價(jià)格大幅上揚；另一方面，大量的紡織廢料，包括生產(chǎn)過(guò)程中的下腳料、邊角料、廢紗廢絲、碎料布片以及日常生活中的廢舊衣物和其它廢棄紡織品或被焚燒，或被填埋，既浪費資源又造成環(huán)境污染。因此如何通過(guò)對紡織廢料的回收、開(kāi)發(fā)和再利用，在解決紡織資源短缺危機的同時(shí)，實(shí)現環(huán)境污染最小化，是人們共同關(guān)心的問(wèn)題。

紡織廢料再利用現狀
　　近年來(lái)，我國紡織廢料的回收利用事業(yè)發(fā)展迅速。以浙江蒼南為例，每年處理的紡織廢料達幾十萬(wàn)噸，業(yè)已成為全國聞名的紡織廢料回收利用基地。這些紡織廢料經(jīng)漂白褪色、開(kāi)松生產(chǎn)成為再加工纖維，并以此為原料再加工成纖維制品即為再加工纖維制品。再加工纖維及其制品被廣泛應用于家具裝飾、服裝、家紡、玩具和汽車(chē)工業(yè)等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
但是，由于我國紡織廢料再加工技術(shù)比較落后，準入門(mén)檻很低，紡織廢料在回收利用的同時(shí)，也對周?chē)h(huán)境和從業(yè)人員的身體健康造成了嚴重的危害。紡織廢料再加工造成的危害主要出現在以下二個(gè)環(huán)節：一是紡織廢料在開(kāi)松過(guò)程中產(chǎn)生大量粉塵，不僅僅危害人體健康，而且對周邊的農作物產(chǎn)生影響；二是紡織廢料在漂白褪色過(guò)程中使用了大量的次氯酸納溶液和硫酸，這些化學(xué)物品不經(jīng)任何處理直接排入大氣、河道、農田，嚴重危害周?chē)h(huán)境。以浙江省蒼南縣為例，紡織廢料再加工已有近百年歷史,目前從業(yè)人員達20萬(wàn)，其中90%以上為無(wú)證無(wú)照的個(gè)體加工點(diǎn)，漂白褪色池最多時(shí)達4500多個(gè)，分布在宜山、龍港等9個(gè)鄉鎮120多個(gè)村莊，加工戶(hù)們將從浙江、廣東、江蘇、山東等地服裝廠(chǎng)、玩具廠(chǎng)收購的廢布角料倒入褪色池中，用次氯酸鈉和硫酸浸泡褪色，每年向河道、農田排放600萬(wàn)噸以上含有毒有害物質(zhì)的廢水。次氯酸鈉溶液作為褪色藥水，其主要原料液氯屬高危劇毒物品，這些褪色藥水首先在水中會(huì )產(chǎn)生化學(xué)反應，生成氯氣后揮發(fā)出來(lái)造成空氣污染。氯氣是一種有毒的致命氣體，濃度達到一定程度就可以?shī)Z人性命。其次，這些褪色藥水流入河道當中，會(huì )和河中的有機化合物進(jìn)行化學(xué)反應，產(chǎn)生各種氯代有機化合物，這些氯代有機化合物具有很高的毒性，可以致癌、致細胞畸形、致基因突變。由于褪色藥水本身就是很強的氧化物，所以它可致使水中生物死亡，造成的生態(tài)破壞極其嚴重。

紡織廢料再利用的外部性分析
　　英國經(jīng)濟學(xué)家庇古曾指出，外部性可看做是商品的社會(huì )成本與私人成本之差，即經(jīng)濟主體在生產(chǎn)或消費活動(dòng)中對他人和社會(huì )造成的非市場(chǎng)化影響。根據影響的好壞，外部性可分為正外部性(外部經(jīng)濟性)和負外部性(外部不經(jīng)濟性)。當市場(chǎng)主體的行為引起的收益不能全部由自己獲得時(shí)，就會(huì )產(chǎn)生外部正效應，即正外部性(外部經(jīng)濟性)；當市場(chǎng)主體的行為引起的成本不完全由自己承擔時(shí)，就會(huì )產(chǎn)生負外部效應，即負外部性(外部不經(jīng)濟性)。如環(huán)境保護、資源再利用等活動(dòng)均能產(chǎn)生正外部性，而環(huán)境污染、浪費資源等活動(dòng)將產(chǎn)生負外部性。雖然外部性問(wèn)題在經(jīng)濟生活中普遍存在，但市場(chǎng)機制本身無(wú)法消除外部性。日本經(jīng)濟學(xué)家植草益在《微觀(guān)規制經(jīng)濟學(xué)》中指出，如果經(jīng)濟運行中存在諸如壟斷、不完全競爭、信息不對稱(chēng)和外部性等市場(chǎng)失靈問(wèn)題，政府干預便具有潛在的可能性。就紡織廢料再加工體系而言，同樣具有外部性。正是這種外部性以及對它研究的漠視才在一定程度上造成了當今紡織廢料循環(huán)再利用的困境。

圖1 紡織廢料再加工社會(huì )環(huán)境影響圖

一般來(lái)說(shuō)，紡織廢料循環(huán)再加工體系的流程如下所示:

圖2 紡織廢料循環(huán)再加工體系的流程

圖l、圖2中均包含三個(gè)行為主體，即紡織品生產(chǎn)商、回收再加工企業(yè)、消費者(個(gè)人或團體)。三個(gè)行為主體有以下作為：1)紡織品生產(chǎn)商在生產(chǎn)紡織品（包括紗線(xiàn)、面料、服裝等）過(guò)程中所產(chǎn)生的邊角料等廢料可能通過(guò)以下方式處理：一是直接扔掉。這種方式因無(wú)需治理成本，符合企業(yè)利益最大化目標，但是直接扔掉將造成環(huán)境污染，尤其是化學(xué)纖維制成品難以降解，給社會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟損失。二是對紡織廢料回收再利用。該方式需要投入大量的人、財、物等，致使企業(yè)成本增加，利潤下降，且再利用過(guò)程中還會(huì )產(chǎn)生二次污染，控污成本很大。三是定期賣(mài)給紡織廢料回收再加工企業(yè)，即免去排污的成本投入，還可以獲得一定的收益。2)消費者在處理其過(guò)時(shí)或破舊的紡織品時(shí)可能采取以下方式：一是直接丟棄；二是賣(mài)給游街穿巷的小販；三是被生產(chǎn)商或者處理企業(yè)回收。3)回收再加工企業(yè)在處理紡織廢料時(shí)有以下方式：一是回收利用（全面回收）；二是簡(jiǎn)易回收（僅回收價(jià)值高的部分）。
為了討論外部性，我們假設邊際行為主體支出為PEi，邊際社會(huì )支出為SEi，則外部支出為EEi＝SEi－PEi；邊際行為主體收益為PBi，邊際社會(huì )收益為SBi，則外部收益為EBi＝SBi－PBi（其中i＝1、2、3，分別表示紡織品生產(chǎn)商、回收再加工企業(yè)、消費者）。由以上分析和假設可得:
EEi＞0或EBi＜0，則為負外部性
EEi=0或EBi=0，則無(wú)外部性
EEi＜0或EBi＞0，則為正外部性

紡織廢料再利用中的負外部性
從成本－收益角度看，負外部性實(shí)質(zhì)上是指行為主體支出小于社會(huì )支出的情形，即生產(chǎn)或者消費成本是外溢的。根據經(jīng)濟學(xué)理論，假設MBi表示邊際收益曲線(xiàn)，則紡織品生產(chǎn)商、回收再加工企業(yè)、消費者負外部性分析如圖3。

圖3 行為主體產(chǎn)量(消費量)與成本分析(負外部性)

假定這是一種近乎完全競爭的市場(chǎng)結構。橫軸表示產(chǎn)量或消費量（Q），縱軸表示支出成本（C）。邊際收益MBi為一條遞減曲線(xiàn)，SEi、PEi為兩條遞增曲線(xiàn)。a為MBi與SEi交點(diǎn)，b為MBi與PEi交點(diǎn)，c為aQo與bCi交點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，紡織品生產(chǎn)商、回收再加工企業(yè)、消費者按照MB=PE的原則來(lái)選擇生產(chǎn)(或消費)產(chǎn)品(或商品)的數量。當選擇點(diǎn)b時(shí)，外部性就產(chǎn)生了：紡織品生產(chǎn)商、回收再加工企業(yè)、消費者僅支付了C的費用，卻多生產(chǎn)或消費了QoQi的產(chǎn)品(或商品)。其中，三角形(△abc)面積為外溢的社會(huì )成本。通過(guò)分析圖1、2、3可以得出以下結論。
1)紡織品生產(chǎn)商。紡織品生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品可能造成的環(huán)境污染有兩類(lèi)：一是在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料等紡織廢料；二是生產(chǎn)的產(chǎn)品過(guò)時(shí)而造成積壓產(chǎn)品，其淘汰后可能對環(huán)境造成的影響。一般而言，紡織品生產(chǎn)商只承擔了生產(chǎn)成本(即c)，而對資源的使用是無(wú)償或低償，沒(méi)有向社會(huì )繳納再加工處理費，加之大量化學(xué)紡織品根本無(wú)法降解，因此其生產(chǎn)中產(chǎn)生的紡織廢料、積壓產(chǎn)品的回收處理成本本應由得益的產(chǎn)品生產(chǎn)商支付，但是這部分成本也被企業(yè)逃避了，甚至還普遍存在將紡織廢料有價(jià)出售的情況。因此生產(chǎn)商并沒(méi)有全額承擔外部成本。由此，社會(huì )支出大于行為主體支出，兩者的差值(即外部支出)又沒(méi)有計人生產(chǎn)成本，而是內部成本外部化后由整個(gè)社會(huì )承擔，最終形成了外部不經(jīng)濟性，紡織品生產(chǎn)商的環(huán)境污染將不可避免。
2)消費者。消費者對環(huán)境的污染有兩類(lèi)：一是在使用過(guò)程中隨意的拋棄某些產(chǎn)品而造成環(huán)境污染；二是由于紡織品過(guò)時(shí)淘汰后可能對環(huán)境造成的影響。作為消費者，在享受完紡織品的效用后，應該對產(chǎn)品的合理去向負有責任。但是消費者一般只承擔了購買(mǎi)成本(即c)，而逃避了過(guò)時(shí)紡織品回收處理成本，甚至還普遍存在消費者將淘汰的紡織品有價(jià)出售的情況。由于消費支出未能全面反映真實(shí)狀況，消費的負外部性必然鼓勵消費者更多地消費，極易誘發(fā)和滋生更多的資源與環(huán)境問(wèn)題。
3)回收再加工企業(yè)。從資源再利用角度看，回收再加企業(yè)是循環(huán)鏈條上的重要組成部分，它使資源的再利用成為可能。同時(shí)，作為一種手段，回收再加工企業(yè)解決了紡織品生產(chǎn)商和消費者產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性，即紡織廢料可能造成的環(huán)境污染。但是，回收再加工企業(yè)在回收處理紡織廢料過(guò)程中對環(huán)境產(chǎn)生了更為嚴重的二次污染，諸如次氯酸納等對大氣、土壤、河流的嚴重影響等。而其又沒(méi)有為此支付排污費用，甚至連國家的基本稅費也逃避了。
從成本一收益的角度看，正外部性實(shí)質(zhì)上是指行為主體收益小于社會(huì )收益的情形，即生產(chǎn)或者消費收益是外溢的。由于紡織品生產(chǎn)商、回收再加工企業(yè)、消費者并沒(méi)有獲得產(chǎn)品或商品的全部收益，因此三個(gè)行為主體均缺乏足夠的生產(chǎn)或消費的動(dòng)力和積極性。正外部性的存在不利于紡織廢料循環(huán)再利用的正常開(kāi)展，不符合循環(huán)經(jīng)濟長(cháng)遠的利益。

紡織廢料循環(huán)再利用的建議和對策
　　從以上的分析知道，紡織品循環(huán)再加工中存在外部性。這種外部性易改變供求關(guān)系的平衡，不利于對環(huán)境和資源的優(yōu)化，從而造成市場(chǎng)失靈。因此，要消除這種失靈必須有政府的干預。政府干預的基本目的是使外化成本內部化、外化收益內部化，以達到糾正外部性，修正市場(chǎng)機制的目的。政府管理部門(mén)是紡織品循環(huán)再加工體系的制訂者和監管者，起著(zhù)監督管理、組織協(xié)調、規范引導的作用。下面根據行為主體不同，從制度創(chuàng )新角度談幾點(diǎn)建議和措施。
1)紡織品生產(chǎn)商。針對紡織品生產(chǎn)商的負外部性，應在現有的政策措施基礎上，開(kāi)征再利用資源稅，并制定紡織廢料處理法，明確企業(yè)在回收再加工體系中的責任和義務(wù)，以解決紡織廢料去向不明和紡織廢料再加工費用問(wèn)題。對于正外部性，政府部門(mén)應該積極鼓勵企業(yè)向有利于社會(huì )和環(huán)境的方向發(fā)展，鼓勵使用環(huán)保生態(tài)可將解的紡織原料和再加工纖維，并建立必要的補貼制度或減免其稅收政策，盡量使外部收益內部化。
2)消費者。在我國，消費者權益保護法保障了消費者的最大利益。對于消費者在消費活動(dòng)中應該承擔的責任則沒(méi)有具體界定。今后應該明確消費者在廢舊紡織品處理中應該承擔的義務(wù)，特別是承擔廢舊紡織品的分類(lèi)責任和部分處理費用，以降低消費者的過(guò)度消費行為。對于正外部性，應給建立補貼獎勵制度。
3）回收再加工企業(yè)。回收再加企業(yè)是循環(huán)鏈條上的重要組成部分，它使資源的再利用成為可能。同時(shí)，作為一種手段，回收再加工企業(yè)解決了紡織品生產(chǎn)商和消費者產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性，即紡織廢料可能造成的環(huán)境污染。對于其正外部性，政府應給予生態(tài)獎勵。但是，回收再加工企業(yè)在回收處理紡織廢料過(guò)程中對環(huán)境產(chǎn)生了更為嚴重的二次污染，諸如次氯酸納等對大氣、土壤、河流的嚴重影響等。對此，政府應采取有力措施，強化管理，利用現有法律武器堅決遏制環(huán)境污染勢頭。同時(shí)要堅決取締無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)的企業(yè)，建立紡織廢料回收再加工企業(yè)準入制度，實(shí)行集中分揀，集中腿色，集中污水（氣）處理，并給予稅收減免政策，以解決回收再加工企業(yè)的負外部性。同時(shí)，也可以考慮在生產(chǎn)商、消費者與回收加工企業(yè)之間建設合理的收益分配制度。
總之，在紡織廢料循環(huán)利用中，只有通過(guò)政府的必要干預，加快制度創(chuàng )新步伐，才能有效調動(dòng)市場(chǎng)各方和積極性，共同促進(jìn)生態(tài)文明的建設。

來(lái)源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)

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