市場(chǎng)機制日臻完善

市場(chǎng)，對于中國百姓而言早已不是新鮮詞匯。然而，這10年間，我們對于市場(chǎng)機制，卻有了更新的感受和理解。

10年前，將錢(qián)存在銀行，利息都是一個(gè)價(jià)。如今，存款利率可在基準利率上有所上浮，各家銀行不盡相同。去銀行存錢(qián)也要精打細算，“價(jià)比三家”。

10年前，居民用電是單一形式電價(jià)。如今，隨著(zhù)居民階梯電價(jià)的實(shí)施，電價(jià)隨用電量階梯狀逐級遞增。

……

點(diǎn)滴變化，折射出市場(chǎng)機制的日臻完善。黨的十六大報告提出到2020年“建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”的目標。10年來(lái)，黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼全局，不失時(shí)機地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，改善宏觀(guān)調控，最大限度地提高了全社會(huì )的資源配置效率，使社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟釋放出巨大能量。

市場(chǎng)機制釋放騰飛動(dòng)能

絕大多數商品和服務(wù)價(jià)格放開(kāi)，市場(chǎng)意識顯著(zhù)增強，中國在更大范圍、更高水平參與國際經(jīng)濟合作競爭

如果說(shuō)改革開(kāi)放30多年是中國經(jīng)濟的黃金期，那么剛剛過(guò)去的這10年，“成色”尤其閃亮。

GDP從10多萬(wàn)億元，到接近50萬(wàn)億元大關(guān)；財政收入從不到2萬(wàn)億元，到突破10萬(wàn)億元；出口總額從3000多億美元，到近2萬(wàn)億美元。從2002年到2012年，我國經(jīng)濟飛躍發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標成倍增長(cháng)。

伴隨經(jīng)濟的騰飛，百姓的生活水平年年提高。10年間，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均增長(cháng)1.8倍。

來(lái)自天津市北辰區雙街鎮雙街村的十八大代表劉春海，對10年發(fā)展所帶來(lái)的巨變，感受最為真切。他告訴記者：“到‘十二五’末，我們雙街村要努力實(shí)現村集體銷(xiāo)售收入超100億元，農民人均純收入達到1萬(wàn)美元。”

10年發(fā)展奇跡，讓全世界為之矚目。人們不禁要問(wèn)，中國經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自哪兒？

中國社科院學(xué)部委員張卓元認為，我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就充分證明，在社會(huì )主義建設中引入市場(chǎng)機制，是最適合社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展要求的。中國作為世界上人口最多的大國，在社會(huì )主義條件下成功發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，在世界經(jīng)濟發(fā)展史上提供了一個(gè)新的范例。

經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)資源配置。借助利益激勵、供求變化、價(jià)格波動(dòng)、自由競爭等機制杠桿，市場(chǎng)把有限的人、財、物分配到社會(huì )生產(chǎn)各領(lǐng)域，實(shí)現效率提高、財富增進(jìn)。“社會(huì )主義+市場(chǎng)經(jīng)濟”，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善進(jìn)程中，10年來(lái)這二者深度融合，持續釋放能量，激活中國經(jīng)濟，激發(fā)億萬(wàn)民眾的積極性創(chuàng )造性。

10年間，在絕大多數商品和服務(wù)價(jià)格放開(kāi)的基礎上，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等要素的市場(chǎng)化進(jìn)程加快；國企、行政管理體制、財稅、金融、外貿、農村等領(lǐng)域的改革攻堅克難，步步推進(jìn)。

10年間，我們從單純追求經(jīng)濟增長(cháng)轉向追求以人為本、全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)的不僅是物質(zhì)上的豐富，更帶來(lái)了思想解放、觀(guān)念更新，以及平等、競爭、規則、法治等意識的增強。

10年間，中國作為世貿組織的一員，非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿原則滲入體制機制，我們在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟合作和競爭。

經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻說(shuō)，將市場(chǎng)機制引入到社會(huì )生產(chǎn)中，不僅指明了我國經(jīng)濟體制改革的目標和方向，而且推動(dòng)了我國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟運行機制和市場(chǎng)體系等方面同世界接軌，從而更好地參與國際分工和國際競爭。
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改革推動(dòng)體制機制完善

深化改革、完善社會(huì )主義市場(chǎng)機制，10年來(lái)市場(chǎng)主體活力四射，市場(chǎng)體系羽翼更豐，市場(chǎng)化方向更加清晰

細心的人會(huì )發(fā)現，盡管今年以來(lái)經(jīng)濟增速放緩，但各項改革的推進(jìn)卻環(huán)環(huán)相扣，毫無(wú)停滯：制定實(shí)施42項鼓勵引導民間投資政策的實(shí)施細則；新股發(fā)行和退市制度進(jìn)一步完善；居民階梯電價(jià)制度順利實(shí)施，成品油價(jià)格形成機制、電煤價(jià)格并軌改革積極推進(jìn)……

這是10年完善社會(huì )主義市場(chǎng)機制改革的縮影。無(wú)論經(jīng)濟增速高低起伏，改革步伐一直堅定向前。

市場(chǎng)主體活力四射，國企民企千帆競發(fā)。

中央企業(yè)加快資產(chǎn)重組和結構調整步伐，從2003年的196家減至2011年的117家。2002年到2011年，央企資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增至28萬(wàn)億元。企業(yè)數量減了，競爭力、控制力和帶動(dòng)力卻與日俱增。如今，有40余家央企進(jìn)入世界500強。

從“部省共管”的傳統體制轉向現代企業(yè)制度，十八大代表、海南省農墾集團有限公司董事長(cháng)王一新回首這段改革之路，感慨萬(wàn)千：“海南農墾正是按照建立現代企業(yè)制度的總體要求，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和集團化優(yōu)勢，整體實(shí)力才不斷得以增強。”

在深化國有經(jīng)濟改革的同時(shí)，著(zhù)力改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉措陸續出臺。今年推出的“新36條”的42個(gè)實(shí)施細則，進(jìn)一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，在鐵路、電信、金融、能源、證券、衛生等領(lǐng)域降低準入門(mén)檻。一些過(guò)去讓民營(yíng)資本“可望而不可即”的行業(yè)，“玻璃門(mén)”正在撤去。

市場(chǎng)體系羽翼更豐，要素價(jià)格愈加市場(chǎng)化。

10年來(lái)，大型商業(yè)銀行和大型國有保險公司基本完成股份制改革，經(jīng)營(yíng)效率和發(fā)展活力明顯增強。股權分置順利實(shí)施，中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)、新三板等相繼推出，多層次資本市場(chǎng)體系更加完善。利率市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)。人民幣匯率形成機制改革不斷深化。成品油價(jià)格調價(jià)周期縮短、天然氣價(jià)改試點(diǎn)啟動(dòng)……生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機制，市場(chǎng)化方向越發(fā)清晰。

劃清政府市場(chǎng)邊界，建設“陽(yáng)光政府”提速。

行政管理體制改革取得積極進(jìn)展。國務(wù)院先后5次清理、取消、調整了2183項行政審批事項，占原有審批事項的60%以上。《政府信息公開(kāi)條例》施行；全面取消預算外資金，將所有政府性收入納入預算管理等，政府職能正從“全能”變?yōu)椤坝邢蕖保瑥摹肮苤啤弊優(yōu)椤胺?wù)”。
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宏觀(guān)調控與市場(chǎng)機制相輔相成

“看不見(jiàn)的手”潛移默化，“看得見(jiàn)的手”精心調控，10年間中國成功應對挑戰、化解危機

健全的市場(chǎng)機制和有效的宏觀(guān)調控，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不可或缺的重要組成部分。

社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入實(shí)踐表明，市場(chǎng)從來(lái)不是萬(wàn)能的，特別是在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰的情況下，必須發(fā)揮政府應有的宏觀(guān)調控作用，克服市場(chǎng)缺陷。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長(cháng)孔涇源說(shuō)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的創(chuàng )新之一，就是從傳統的高度集中統一的指令性計劃，到以經(jīng)濟、法律手段為主、輔之以必要行政手段的靈活高效的宏觀(guān)調控。

“看不見(jiàn)的手”潛移默化，“看得見(jiàn)的手”精心調控。

10年間，我們經(jīng)歷過(guò)上升周期的過(guò)熱苗頭，也承受過(guò)突如其來(lái)的國際金融危機沖擊，宏觀(guān)調控既要不時(shí)面對“抑通脹”的壓力，也要適時(shí)加大對經(jīng)濟增長(cháng)的支持。在發(fā)揮市場(chǎng)機制基礎性作用的同時(shí)，實(shí)施逆周期調節，宏觀(guān)調控拿捏有度，科學(xué)靈活，顯示出更加成熟的調控藝術(shù)。

統籌兼顧，有的放矢。宏觀(guān)調控往往面臨兩難問(wèn)題，需要“平衡”的理念，有針對性地進(jìn)行結構性調整，以化解經(jīng)濟發(fā)展中的失衡。這10年，我們注重擴大內需和穩定外需的平衡，注重拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和保障改善民生的平衡，注重克服當前困難和促進(jìn)長(cháng)遠發(fā)展的平衡。

相機決策，張弛有度。10年來(lái)，各項政策相互配合，“穩健”、“適度從緊”、“寬松”之間靈活轉換，“存款準備金率”、“結構性減稅”、“加減息”頻繁運用。根據經(jīng)濟形勢的變化，打出不同的政策“組合拳”，采取不同的力度和節奏，宏觀(guān)調控靈活性不斷增強。

爭取主動(dòng)，未雨綢繆。在“經(jīng)濟高增長(cháng)—國際金融危機爆發(fā)—經(jīng)濟轉型”的復雜形勢下，宏觀(guān)調控密切關(guān)注和深刻分析國內外經(jīng)濟形勢變化，并適時(shí)適度采取相應調控措施。見(jiàn)事早，行動(dòng)快，從被動(dòng)應對到主動(dòng)出手，使得經(jīng)濟增長(cháng)在遭遇溝溝坎坎時(shí)避免了大的顛簸。

“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”，兩只手共同發(fā)力，相輔相成，成為10年來(lái)實(shí)踐探索的一條重要的新經(jīng)驗，讓中國經(jīng)濟航船沿著(zhù)又好又快的航道平穩前行。

來(lái)源： 和訊網(wǎng)

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