去年年底以來(lái)，原材料波動(dòng)、勞動(dòng)力成本上升及嚴峻的國際形勢對我國紡織業(yè)造成諸多不利影響，紡織業(yè)的結構調整、產(chǎn)業(yè)升級之路異常艱難，為此，全國人大代表趙林中建議有關(guān)部門(mén)能出臺一些措施，幫助紡織業(yè)度過(guò)此輪“寒冬”。近日，工信部在與發(fā)改委、財政部、科技部、銀監會(huì )協(xié)商后，答復有關(guān)建議時(shí)表示，將會(huì )密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強調查研究，積極提出政策建議，保持紡織工業(yè)穩定發(fā)展。

????????????? 關(guān)于加大政策扶持加強技術(shù)支撐

我國紡織產(chǎn)業(yè)在繁榮市場(chǎng)、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，但面對復雜的內外部環(huán)境和成本上升、稅收高、融資難等困難和壓力，紡織企業(yè)特別是中小、小微紡織企業(yè)生存艱難。對此，趙林中代表紡織企業(yè)希望國家進(jìn)一步加大對紡織產(chǎn)業(yè)的稅收政策扶持，加強對紡織產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術(shù)支撐，加快《紡織工業(yè)調整和振興規劃》和其他相關(guān)政策的落實(shí);同時(shí)，進(jìn)一步深化棉花流通體制改革。

答復：將通過(guò)加強與相關(guān)部委協(xié)調，推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所及其高層次科技人才之間的對接、交流、合作來(lái)做好產(chǎn)學(xué)研結合的引導;統籌研究扶持創(chuàng )新平臺建設;組織實(shí)施輕工、機械等行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，結合紡織行業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎和需求，對紡織行業(yè)節能減排顯著(zhù)的重大創(chuàng )新科研項目給予積極的支持;通過(guò)支持具有自主知識產(chǎn)權技術(shù)的研發(fā)工作來(lái)落實(shí)專(zhuān)項資金，支持紡織行業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造;加強溝通聯(lián)系以加大人才培養引進(jìn)工作開(kāi)展。

關(guān)于優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境提高經(jīng)營(yíng)管理水平

趙林中等代表在《關(guān)于加大對紡織產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級扶持力度的建議》中提出，2011年10月國務(wù)院出臺的一系列關(guān)于拓寬小微企業(yè)融資渠道的政策措施，在紡織行業(yè)中落實(shí)效果尚不明顯，希望引起高度關(guān)注。

答復：近幾年，國家共安排專(zhuān)項資金9億元支持了一批技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量檢測、工業(yè)設計、信息咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)基地、物流配送等公共服務(wù)平臺建設項目和10個(gè)省市服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設項目。接下來(lái)，工信部會(huì )同相關(guān)部委將繼續從減輕企業(yè)負擔、公共服務(wù)、融資等關(guān)鍵點(diǎn)入手，全面實(shí)施“十二五”工業(yè)轉型升級規劃和中小企業(yè)成長(cháng)規劃。切實(shí)幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，著(zhù)力解決小型微型企業(yè)發(fā)展中面臨的突出困難和問(wèn)題，全面提升中小企業(yè)的素質(zhì)和管理水平，進(jìn)一步關(guān)注并著(zhù)力優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體而言，將進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng )新發(fā)展和結構調整;支持建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺，培育和支持500家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，為中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級提供支撐;努力緩解小型微型企業(yè)融資難題，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，拓寬融資渠道，加強對小型微型企業(yè)的信用擔保服務(wù)和融資服務(wù)，完善多層次中小企業(yè)信用擔保體系，提高擔保機構對中小企業(yè)的融資擔保能力。

今年4月19日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，這是國務(wù)院首次針對小型微型企業(yè)發(fā)展出臺的政策意見(jiàn)。

關(guān)于棉花管理體制改革問(wèn)題

趙林中提出當前棉花管理體制阻礙紡織企業(yè)參與市場(chǎng)公平競爭。

答復：為保護棉農利益和穩定棉花生產(chǎn)，需要對棉花進(jìn)口實(shí)行總量控制，以防止進(jìn)口棉過(guò)量涌入國內市場(chǎng)，目前不宜取消棉花進(jìn)口關(guān)稅配額管理。另外，關(guān)于關(guān)稅配額延期的問(wèn)題，答復稱(chēng)，為保障國內紡織用棉需要，每年棉花進(jìn)口計劃均是按照當年度棉花產(chǎn)需缺口進(jìn)行足額安排，從使用情況看，每年配額均未用完。按照相關(guān)規定，關(guān)稅配額可延期到次年2月使用，滑準稅配額由于在海關(guān)進(jìn)出口系統無(wú)法處理，所以目前暫時(shí)還不能延期。但工信部表示，今后將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強和完善棉花進(jìn)口配額管理，科學(xué)制訂進(jìn)口計劃并適時(shí)發(fā)放，以滿(mǎn)足國內紡織用棉的需要。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉型轉移并舉東部地區是關(guān)鍵

趙林中建議，繼續發(fā)揮東部地區人才技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢，在新的全球產(chǎn)業(yè)格局中形成紡織競爭新優(yōu)勢。

答復：近兩年?yáng)|部地區紡織工業(yè)的轉型升級正在加快進(jìn)行，江蘇、浙江、福建等省化纖、紡機、產(chǎn)業(yè)用紡織品投資仍保持較高增速，產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提升也在加速，服裝、棉紡等加工產(chǎn)能也開(kāi)始向中西部轉移;北京、上海、廣州、杭州等中心城市加快紡織轉型，大力培育建設紡織服裝創(chuàng )意園區，發(fā)展紡織服裝的自主品牌。在自主品牌建設、紡織技術(shù)改造、園區公共服務(wù)平臺建設等方面，對東部地區紡織工業(yè)也給予了重點(diǎn)支持，下一步將對符合《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》方向和轉型升級要求的項目繼續給予支持。

關(guān)于轉移并不意味放棄推動(dòng)印染行業(yè)改造升級

趙林中提出“轉移并不意味放棄”。

答復：目前部分沿海地區視紡織工業(yè)為夕陽(yáng)工業(yè)，對紡織特別是印染限制改造提升的問(wèn)題要給予重點(diǎn)關(guān)注。2012年，工信部上報國務(wù)院的《關(guān)于鞏固和提升紡織工業(yè)競爭力的報告》專(zhuān)門(mén)提出支持印染行業(yè)升級工作。2012年以來(lái)，圍繞印染行業(yè)轉型升級，工信部主要做了三個(gè)方面工作。一是改善印染行業(yè)發(fā)展環(huán)境。2010年工信部發(fā)布了《印染行業(yè)準入條件(修訂版)》，2012年將在全行業(yè)落實(shí)準入條件，公告一批符合準入條件的企業(yè)名單，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高，改善印染行業(yè)社會(huì )形象;加強與金融、財稅部門(mén)溝通，使印染行業(yè)不被劃入兩高一資銀行重點(diǎn)監控行業(yè)，同時(shí)通過(guò)降低進(jìn)口關(guān)稅稅率支持印染裝備提高水平。二是明確印染行業(yè)重點(diǎn)改造提升方向。組織開(kāi)展印染行業(yè)技術(shù)裝備情況及相關(guān)技術(shù)可實(shí)施性的調查研究，明確印染行業(yè)發(fā)展的方向，形成印染行業(yè)技術(shù)改造實(shí)施方案，爭取納入國家支持重點(diǎn)。三是提高地方和企業(yè)對印染改造提升的積極性。通過(guò)政策協(xié)調宣傳、企業(yè)交流輔導等措施，引導地方提高對加快印染改造升級的認識，指導企業(yè)做好技術(shù)改造項目?jì)洌瑢⒂邢薜膰抑С终呗湓趯?shí)處。下一步，工信部還將組織專(zhuān)項調研，協(xié)調相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)江蘇、浙江等省印染行業(yè)升級有關(guān)工作。

來(lái)源： 中華紡織網(wǎng)

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