“反補貼調查的請求已經(jīng)被遞交，預計大約在一兩周后，對華光伏企業(yè)的反補貼調查就會(huì )被提起。”這是美國眾達律師事務(wù)所布魯塞爾辦事處合伙人、意大利歐盟貿易法研究中心和國際律師協(xié)會(huì )主席Renato Antonini近日在接受采訪(fǎng)時(shí)透露的。他同時(shí)還認為，歐盟對華光伏企業(yè)的懲罰性反傾銷(xiāo)稅率將低于美國，不會(huì )是一個(gè)“毀滅性的打擊”。

9月初，歐盟委員會(huì )宣布對中國產(chǎn)光伏組件、硅片等發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，而反補貼調查的“靴子”卻沒(méi)有落地。但事實(shí)上，9月25日，由20余家歐洲光伏企業(yè)組成的團體EU ProSun已經(jīng)向歐盟提起了申訴，指控中國的光伏企業(yè)獲得政府補貼，并要求對其產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。根據規定，歐盟將在45天內決定是否立案。

EU ProSun的主席Milan Nitzschke表示，如果沒(méi)有無(wú)止境的政府補貼，大部分中國光伏企業(yè)早就已經(jīng)破產(chǎn)，而與此同時(shí)，僅僅在2012年，就有20余家歐洲光伏企業(yè)陷入破產(chǎn)的處境。

Renato Antonini告訴記者，在歐洲，幾乎所有國家都對政府向企業(yè)補貼的危害性有一致的認可，但“反傾銷(xiāo)有時(shí)則可能遭到扶持行業(yè)等其他動(dòng)機的反對”。

和美國商務(wù)部同時(shí)有調查和最終裁定的權力不同，最終決定懲罰性關(guān)稅并實(shí)施的是不同成員國組成的歐盟委員會(huì )。“這27個(gè)國家不盡然會(huì )有一致的利益，一些國家或者公司可能是光伏產(chǎn)品主要的采購者，不排除有一些利益聯(lián)盟來(lái)最終影響這個(gè)決定。”Renato Antonini說(shuō)，和德國、西班牙、希臘等光伏大國不同，英國、丹麥、愛(ài)爾蘭、荷蘭、瑞典等北部國家并不贊同反傾銷(xiāo)。

除此以外，Renato Antonini告訴記者，雖然歐盟對華光伏企業(yè)的反傾銷(xiāo)調查在基本程序上和美國比較相似，但在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上有重大區別，尤其是在計算損害幅度方面。

通常來(lái)說(shuō)，歐盟最終確定下來(lái)的損害幅度會(huì )小于美國方式下計算出來(lái)的損害幅度。Renato Antonini介紹說(shuō)，歐盟在反傾銷(xiāo)調查結果上，可能有三種結果，即不存在傾銷(xiāo)、存在傾銷(xiāo)但不存在損害、存在傾銷(xiāo)也存在損害。美國在征收懲罰性關(guān)稅的時(shí)候，是以?xún)A銷(xiāo)幅度而不是損害幅度作為依據，而歐盟則是以損害幅度作為征稅的依據。此前美國商務(wù)部決定對華光伏電池及組件裁定18.32%~249.96%的反傾銷(xiāo)稅率和14.78%~15.97%的反補貼稅率。

“作為我個(gè)人來(lái)講，光伏這樣的產(chǎn)業(yè)不像煙草等讓人們覺(jué)得又暴利又較負面，比較高的懲罰性措施也不會(huì )讓人覺(jué)得有什么不正常。它畢竟是一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有任何一個(gè)國家會(huì )想要毀滅或者打擊這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”

來(lái)源： 中國物訊網(wǎng)

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