從戰略層面看，紡織產(chǎn)業(yè)轉移既是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇，是產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，也是企業(yè)適應新環(huán)境的必然選擇。”賽迪智庫消費品工業(yè)研究所代曉霞日前表示，在紡織產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，出現了部分地區間惡性競爭、低水平重復建設、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)配套能力滯后、自主創(chuàng )新能力不足，環(huán)保能力降低等一些問(wèn)題，需要引導這些項目向工業(yè)園區聚集，并創(chuàng )造良好政策、服務(wù)和投資環(huán)境。

不惜重復建設地方盲目比拼優(yōu)惠政策

隨著(zhù)國家推行紡織產(chǎn)業(yè)轉移力度的加大，中西部各省加大了從珠三角、長(cháng)三角和江浙等東部地區開(kāi)展承接產(chǎn)業(yè)轉移招商工作，由于適宜轉移的企業(yè)和項目數量有限，地區間競爭日益激烈。

有些地方，不考慮當地資源環(huán)境條件、環(huán)境生態(tài)承載能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，盲目引進(jìn)項目、低水平重復建設，導致產(chǎn)業(yè)轉移低質(zhì)趨同現象。

為了招商引資，承接地政府在財稅、規費、用地、水電價(jià)格、用工、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和項目補貼等方面競相出臺“最優(yōu)惠”政策，出現土地管理秩序混亂以及借產(chǎn)業(yè)轉移圈占囤積土地的現象，甚至一些地方不惜違反國家相關(guān)規定給予過(guò)度稅收和補貼。

配套能力滯后轉移企業(yè)成本優(yōu)勢被抵消

部分產(chǎn)業(yè)轉移承接地紡織產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)配套滯后，限制了產(chǎn)業(yè)轉移的規模和層次，也造成了部分企業(yè)轉移后難以植根。

轉移企業(yè)難以在中西部的一些承接地找到合適的紡織機械制造、輔料生產(chǎn)、染整以及后整理的配套企業(yè)，企業(yè)所需的零配件仍需要到東部地區甚至國外采購，不僅增加了生產(chǎn)成本，而且延長(cháng)了生產(chǎn)周期，增加了企業(yè)負擔，抵消了轉移企業(yè)在土地、資源、勞動(dòng)力等成本方面的優(yōu)勢。加上物流、金融服務(wù)等配套能力不足，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重項目輕技術(shù)重經(jīng)濟輕環(huán)保

部分地方政府和企業(yè)只注重引進(jìn)項目的投資規模，忽視技術(shù)的進(jìn)步和自主創(chuàng )新能力的考察，為一些位于紡織產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端的加工制造業(yè)和落后的生產(chǎn)工藝和裝備的轉移提供了可乘之機。

為爭取和吸引產(chǎn)業(yè)轉移，部分地區降低環(huán)保準入門(mén)檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，在承接產(chǎn)業(yè)轉移的同時(shí)為生態(tài)環(huán)境破壞埋下隱患。許多地區輕視技術(shù)升級、節能環(huán)保的要求，把承接產(chǎn)業(yè)轉移當作商機，只要能獲得經(jīng)濟利益就加以引進(jìn)。

避免盲目投資和惡性競爭刻不容緩

各地方在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，應該嚴格按照國務(wù)院《關(guān)于中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)》以及《紡織產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》提出的產(chǎn)業(yè)轉移目標要求和發(fā)展規劃，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)“雙向轉移”。規范政府行為，清理各種不合理的優(yōu)惠政策，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，避免盲目投資，抑制地區間、省際間的惡性競爭。嚴格執行環(huán)保準入門(mén)檻，限制資源消耗高、技術(shù)落后、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)轉移。

同時(shí)，要引導紡織產(chǎn)業(yè)轉移項目向工業(yè)園區集聚，依托園區現有基礎，結合產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善園區規劃，發(fā)展定位準確和特色鮮明的紡織產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)園區軟硬件環(huán)境建設，提高園區吸納功能和承載能力，使其成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級的基地。發(fā)揮已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。

對于承接地區而言，需要建立穩定、透明的政策體系，完善轉移項目服務(wù)體系，特別是營(yíng)造良好的投資環(huán)境，在招商引資、金融服務(wù)、人才培訓等方面建立健全配套服務(wù)機制，為實(shí)現紡織產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展提供保障，尤其是鼓勵和引導銀行等金融機構為符合條件的紡織產(chǎn)業(yè)轉移項目提供必要的金融支持。

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