美國農業(yè)支持法應該在今年晚些時(shí)候進(jìn)行修改。棉花出口國家，如印度，應該效仿巴西，迫使美國削減其市場(chǎng)扭曲補貼。

在新美國總統上任之前，世界貿易組織多哈回合談判陷入僵局，所有關(guān)于美國削減棉花補貼的希望寄托在即將修改的當前農業(yè)補貼法之上，這個(gè)法律將于2012年9月30日到期。

雖然這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有引起許多印度媒體的關(guān)注，但它對印度棉花具有長(cháng)期影響，人造纖維企業(yè)已經(jīng)受到待銷(xiāo)售庫存和需求放緩的影響。

2002年9月巴西第一次將美國告上世貿組織，稱(chēng)美國的棉花補貼為貿易扭曲性補貼。隨后，阿根廷，澳大利亞，貝寧，加拿大，乍得，中國，中國臺北，歐盟，印度，新西蘭，巴基斯坦，巴拉圭，委內瑞拉，日本和泰國作為第三方加入爭端。

世貿組織最終裁決不支持美國，之后，美國的棉花計劃做出一些變化。例如，取消誘導購買(mǎi)價(jià)格相對較高的美國陸地棉支付(Step2)，出口信貸擔保計劃(GSM - 103“)，出口信貸擔保計劃費用上限(GSM-102)和供應商信用擔保計劃(SCGP)。然而，美國在2008年農業(yè)法中推出了一些新補貼計劃，如反周期支付和營(yíng)銷(xiāo)貸款規定。巴西對美國不滿(mǎn)，要求成立一個(gè)WTO守法檢查小組，這個(gè)小組發(fā)現美國還沒(méi)有完全遵守WTO裁決。

隨后，于2009年3月3日，巴西聲稱(chēng)有權采取貿易報復措施。迫使美國坐到談判桌前。

根據談判結果，巴西同意推遲對美農業(yè)立法修訂的報復行動(dòng)，換取美國每年為巴西棉花研究所支付1.473億美元的技術(shù)援助和能力建設援助。

因此，巴西得到一些補償，但其他棉花生產(chǎn)國卻被遺忘。這些國家也可以挑釁美國的棉花補貼，但是這樣做可能費用昂貴，而且消耗時(shí)間。

按照由美國國會(huì )研究局(CRS)的近期評估，在1994-2008年期間，美國棉花補貼平均在50億美元，大約占整體農業(yè)補貼的四分之一。雖然美國是第三大棉花生產(chǎn)國家，排在中國和印度之后，但美國是最大的棉花出口國家，占世界棉花出口的30-40%。

由于國內紡織廠(chǎng)需求下降，美國出口所占其年產(chǎn)量的比例不斷提高。自2011年以來(lái)，出口占總體產(chǎn)量的比例平均為67%，高于1990年代初期的40%。為了公平，許多其他國家，如中國或者歐盟，也提供農業(yè)補貼，包括棉花。印度也不利外，但是，印度補貼在其對TWO承諾的范圍之內。

美國的棉花補貼很高，人為地降低了國際棉花價(jià)格。競爭棉花出口國家的出口競爭力受到負面影響，包括印度，印度占世界棉花出口的大約20%，澳大利亞占7%，巴西占6%，西非，包括C-4國家，占5%。在C-4國家，棉花是主要出口產(chǎn)品。國際棉花價(jià)格很低(主要因為美國補貼)也抑制了其他人造纖維的價(jià)格和需求，尤其是粘膠短纖與棉混紡的紗線(xiàn)、織物及成衣。

印度正面不斷擴大的貿易赤字。然而，雖然世貿組織對美國做出一系列不利的裁決，但持續的美國棉花補貼傷害了印度棉花出口以及混紡原料產(chǎn)品出口，如粘膠短纖，在有些情況下，合成纖維也受到影響。如印度的出口限制以及出爾反爾的政策，都不足以人為地打壓棉花價(jià)格，相比之下，美國補貼剝奪了棉花生產(chǎn)者和人造纖維企業(yè)產(chǎn)品獲得好價(jià)格的機會(huì )。

這樣的市場(chǎng)扭曲政策導致資源不能優(yōu)化分配，對棉花(以及人造纖維)前景產(chǎn)成負面影響，棉花和人造纖維部門(mén)為數百萬(wàn)印度人以及其他欠發(fā)展的非洲國家提供生存支持。

從長(cháng)遠看，也將減少棉田，從而破壞印度紡織行業(yè)穩定的原料供應，紡織行業(yè)不得不面對波動(dòng)的世界市場(chǎng)。現在是印度正視美國政策制定者的時(shí)候了，印度應該要求美國大幅度削減貿易扭曲的美國棉花補貼，或者在其農業(yè)法案修改中徹底取消棉花補貼。

應當指出，80%的美國棉花補貼由10%的農場(chǎng)享用，因此它沒(méi)有什么繼續存在的理由。

美國是最堅定的自由貿易支持國，因此，美國應該讓其農業(yè)支持政策遵守對WTO的承諾，并加強全球貿易體制。

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