青島是一座以外向型經(jīng)濟為主導的城市，保持出口(退稅)穩定增長(cháng)、拉動(dòng)國內消費對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。但是，近年來(lái)受世界經(jīng)濟形勢影響以及人民幣對美元持續升值，原料、人工價(jià)格不斷上漲，尤其是銀根收緊帶來(lái)的金融資本，成本居高不下，給我市出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的困難。今年一季度，我市進(jìn)出口總值164.49億美元，其中：出口額91.16億美元，進(jìn)口額73.33億美元，與去年同期相比增幅減緩。為了幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，從中央到地方出臺了一系列扶持措施，其中，出口退稅優(yōu)惠政策對于增強出口貨物的國際市場(chǎng)競爭能力，帶動(dòng)國內市場(chǎng)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化組合，有著(zhù)積極有效的作用。青島市國稅局為緩解出口企業(yè)資金困難，及時(shí)足額辦理出口退稅，一季度共計辦理退免稅71.23億元，其中退稅56.98億元，免抵14.25億元，同比增長(cháng)19.8%，退稅進(jìn)度與外貿走勢基本吻合。

今年市政府提出率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現藍色跨越、經(jīng)濟規模再造一個(gè)新青島的宏偉目標，為扶持我市外貿發(fā)展特別是中小微企業(yè)成長(cháng)，提高出口企業(yè)退稅遵從度，加快退稅進(jìn)度，市國稅局按照市委市政府提出的“提速增效”的要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，以納稅人的需求為導向，以納稅人的滿(mǎn)意為標準，大力優(yōu)化納稅服務(wù)。結合我市外貿實(shí)際，及時(shí)出臺了《青島市出口退(免)稅企業(yè)分類(lèi)管理指引(試行)》，決定先在市南國稅局試點(diǎn)，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善分類(lèi)管理指引后在全市推廣。

分類(lèi)管理，是依據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、海關(guān)管理類(lèi)別、納稅信用等級、出口退稅申報質(zhì)量以及財務(wù)制度健全等情況將我市出口企業(yè)評定為A、B、C、D四個(gè)管理類(lèi)別。對A類(lèi)企業(yè)實(shí)行先退后核銷(xiāo)和簡(jiǎn)化審核退稅管理，具體講：對符合條件的生產(chǎn)周期在一年以上的生產(chǎn)大型船舶、大型成套機電設備企業(yè)，實(shí)行先預退后核銷(xiāo)的辦法；A類(lèi)外貿企業(yè)先使用增值稅發(fā)票認證信息審核退稅，后用稽核、協(xié)查信息進(jìn)行復核；所有A類(lèi)企業(yè)申報退稅時(shí)只提供電子申報數據和申報表，免于提供海關(guān)報關(guān)單等紙質(zhì)申報資料。對B類(lèi)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)便審核退稅的管理：稅務(wù)機關(guān)對紙質(zhì)申報資料抽查20%后退還企業(yè)。稅務(wù)機關(guān)在辦稅服務(wù)廳設A、B類(lèi)出口企業(yè)綠色快捷通道窗口單獨辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。對C類(lèi)企業(yè)實(shí)行單證齊全申報、全面審核退稅管理，即目前的管理模式。對納稅信用低、近三年發(fā)生過(guò)偷騙稅行為的出口企業(yè)評定為D類(lèi)，實(shí)行最嚴格的退稅申報、審核、審批管理。

出口企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理后，稅務(wù)機關(guān)可以更加規范、優(yōu)化和簡(jiǎn)化出口退稅管理，加快辦理出口退稅進(jìn)度。按照增值稅專(zhuān)用發(fā)票認證信息和稽核、協(xié)查信息取得時(shí)間匡算，A類(lèi)外貿企業(yè)的退稅進(jìn)度比目前將加快2個(gè)月左右，進(jìn)一步提高出口企業(yè)資金使用效率。以新華錦集團本次評定為A類(lèi)的五家出口企業(yè)測算，全年預計有1個(gè)億左右的退稅額，提速兩個(gè)月后，將提前獲得近1700萬(wàn)的出口退稅資金，僅資金成本一項將直接節約近200余萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)出口企業(yè)分類(lèi)管理，退前合作，可以強化企業(yè)自律，引導企業(yè)加強內部管理，從采購、生產(chǎn)、資金、外商等諸多方面建立良性循環(huán)。

在大力優(yōu)化出口退稅服務(wù)的同時(shí)，市國稅局也切實(shí)加強了稅收征管，嚴厲打擊出口騙稅行為。2008年金融危機以來(lái)，國家9次調整出口退稅率，目前的出口退稅率在高位運行，出口騙稅現象有所抬頭，出口騙稅風(fēng)險增大。將進(jìn)一步加大規范出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為力度，密切注意新形勢下的出口騙稅新動(dòng)向，提高出口企業(yè)稅法遵從度，有效防范出口騙稅，為出口企業(yè)發(fā)展營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

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