中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )產(chǎn)業(yè)部副主任 吳迪

十二五”是我國紡織工業(yè)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時(shí)期。東部沿海地區的資源環(huán)境約束不斷加劇以及各地區發(fā)展的主體功能日益明晰，紡織產(chǎn)業(yè)向中西部地區的轉移將進(jìn)一步加快。中部地區由于其區位優(yōu)勢，成為東部轉移的主要目的地。政府相關(guān)部門(mén)前年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)》，目前正在醞釀相關(guān)的區域布局規劃和產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄。積極有序地承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快中部地區紡織產(chǎn)業(yè)的特色化、集聚化、升級式發(fā)展，不僅是縮小紡織行業(yè)區域發(fā)展不平衡的重要措施，也是實(shí)現協(xié)調、可持續發(fā)展的重要途徑。筆者今年二月參加了紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )安徽產(chǎn)業(yè)集群調研組的調研，對其中望江縣的情況做了一些分析，也引發(fā)了一些思考。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉移勢頭良好

安徽望江縣地處安徽省西南部的皖江城市帶，是安徽承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)地區，也是中紡聯(lián)命名的新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣。2005年以來(lái)引進(jìn)項目1200個(gè)，實(shí)際到位資金64億元，三分之二以上來(lái)自浙江省的寧波、紹興、義烏等紡織工業(yè)發(fā)達地區。全縣共有紡織服裝企業(yè)382家，其中規模以上企業(yè)27家，其總量約占全省紡織工業(yè)的5%，全縣工業(yè)的一半以上，是最大的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年紡織工業(yè)總產(chǎn)值為66億元，同比增加73.77%，高于安徽省紡織工業(yè)去年增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)。增幅大的原因除了基數較低外，主要是承接東部轉移的結果，即申州針織公司、舒美特纖維公司等轉移過(guò)來(lái)的大企業(yè)在2011年的貢獻。

在目前紡織行業(yè)外部環(huán)境趨緊的形勢下，望江縣紡織產(chǎn)業(yè)仍然保持較好的發(fā)展態(tài)勢。企業(yè)節后開(kāi)工率較高，目前規模以上企業(yè)除個(gè)別企業(yè)因設備檢修沒(méi)有開(kāi)工外，均于正月初十左右開(kāi)工，其他小企業(yè)基本在元宵節前后開(kāi)工。大企業(yè)產(chǎn)品訂單較充裕，全縣大部分服裝加工企業(yè)拿到了一季度到半年的訂單，外銷(xiāo)訂單與去年相當。中小企業(yè)存在一些困難，有部分企業(yè)由于市場(chǎng)行情不明朗相應控制了訂單量。集群和企業(yè)對今年經(jīng)濟形勢判斷謹慎樂(lè )觀(guān)，后續有較強的投資意向，如美亞針織、舒美特紗業(yè)、舒美特纖維、亮亮紡織、申洲針織近期都有投資計劃。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉移的特點(diǎn)和經(jīng)驗

最大特點(diǎn)是龍頭企業(yè)發(fā)展快，對整體經(jīng)濟貢獻突出，對集群的拉動(dòng)作用明顯，對其他企業(yè)的示范作用增強。如申洲針織公司年產(chǎn)值16億元，年產(chǎn)服裝能力3000萬(wàn)件，出口1500萬(wàn)美元，成為全省最大服裝出口企業(yè)。舒美特纖維公司一期可年產(chǎn)粘膠短纖維6萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約8億元，填補安徽省空白。今后政府的政策會(huì )越來(lái)越向大企業(yè)傾斜，要素資源越來(lái)越向大企業(yè)集中。

政府重視紡織工業(yè)發(fā)展，委托東華大學(xué)編制紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略思路，發(fā)布了多個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃。在經(jīng)濟招商引資的同時(shí)，出臺激勵扶持政策，如籌集1000萬(wàn)元資金建立中小紡織企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，用于增加縣擔保公司資本金，主要為中小紡織工業(yè)企業(yè)提供融資擔保。保證開(kāi)發(fā)區基礎設施建設的投入，為企業(yè)營(yíng)造便利的外部環(huán)境。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中存在的問(wèn)題

中部地區在高速發(fā)展的同時(shí)，很快就面臨和東部地區同樣的問(wèn)題。突出的問(wèn)題是，原來(lái)的勞動(dòng)力和棉花兩大優(yōu)勢現在已不明顯。

望江縣植棉面積35萬(wàn)畝以上，皮面總產(chǎn)3.5萬(wàn)噸，是安徽省第二產(chǎn)棉大縣。但當地棉花品種較雜，質(zhì)量不高，以供中低檔紗為主，最好為三級棉，高檔紗多用新疆棉或進(jìn)口棉。去年棉價(jià)大幅波動(dòng)，棉紡企業(yè)受到很大影響，大多數企業(yè)擔心放儲時(shí)又會(huì )出現波動(dòng)。由于舒美特公司的粘膠短纖投產(chǎn)，一些企業(yè)轉而使用替代的化纖原料。

望江往年有外出紡織產(chǎn)業(yè)工人10萬(wàn)人。由于承接產(chǎn)業(yè)轉移，有不少外出工人回家鄉就業(yè)，在整個(gè)用工結構中，本地工約占80%左右。有的大企業(yè)節后招工有一半返鄉熟練工。但是近期勞動(dòng)力供求發(fā)生很大變化：一是勞動(dòng)力成本上升很快。目前工人月均工資2200元，較去年增長(cháng)10%以上，申洲在2500元左右。二是盡管工資上漲較快，招工難卻一直存在，尤其是小企業(yè)。全縣紡織工人缺口近5000人，員工招滿(mǎn)的企業(yè)不到10%。縣政府采取了一些措施，將招工任務(wù)落實(shí)到村，也只能保證重點(diǎn)大企業(yè)用工。

另外，能源成本增長(cháng)，已經(jīng)接近東部地區水平；交通運輸費用居高不下，尤其困擾大型出口企業(yè)。

四、企業(yè)采取的應對措施

為了應對成本上漲、市場(chǎng)疲軟等問(wèn)題，企業(yè)采取了加快技術(shù)改造、加強產(chǎn)品研發(fā)、優(yōu)化企業(yè)管理、注重市場(chǎng)信息分析等措施。

如舒美特纖維公司投資1億元進(jìn)行設備改造和污水治理，包括全生產(chǎn)流程的計算機監控系統，對于安全生產(chǎn)，提高自動(dòng)化水平起到了重要作用；同時(shí)設立院士工作站，著(zhù)力開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)。舒美特紗業(yè)公司也將投入1.5億元技改資金。申洲針織公司設立專(zhuān)門(mén)部門(mén)（IE），用信息化系統按照國際標準和產(chǎn)品工藝要求，進(jìn)行流程優(yōu)化設計，對職工進(jìn)行針對性培訓，確定每一個(gè)產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的量化指標，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。亮亮紡織公司充分利用柯橋紡織品市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)分析和把握市場(chǎng)趨勢。

五、積極推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉移

望江紡織工業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，得益于承接產(chǎn)業(yè)轉移的成功推進(jìn)，既拉動(dòng)了地區經(jīng)濟的發(fā)展，增加了就業(yè)機會(huì )，也為紡織工業(yè)今后的結構調整和轉型升級提供了值得關(guān)注的典型。對于今后的發(fā)展方向，調研組與縣領(lǐng)導開(kāi)展了交流，高勇副會(huì )長(cháng)等人提出了相關(guān)意見(jiàn)。比如要有規劃地引進(jìn)新項目，如織造、印染等環(huán)節，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，逐步建立完整的紡織產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮當地化纖原料優(yōu)勢，發(fā)展醫療衛生用紡織品等產(chǎn)業(yè)用紡織品，逐步擴展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；注重周邊地區內銷(xiāo)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和拓展，加強與各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)系，打通商貿流通渠道。

對于承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移的中部地區來(lái)說(shuō)，具有勞動(dòng)力、原料、土地等固有優(yōu)勢，也有地方政府的政策支持，但是都會(huì )像望江一樣，遇到一系列類(lèi)似東部地區的新問(wèn)題。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng )造條件，積極推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的有序轉入，望江的經(jīng)驗很值得借鑒。

承接地區要選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、物流成本低、配套能力強的工業(yè)園區進(jìn)行重點(diǎn)建設，加強園區的基礎設施，完善公共服務(wù)體系，提高專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)的能力和效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。同時(shí)，要堅持產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級相結合的原則，不是簡(jiǎn)單的、低水平的轉移，而是真正做到培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng )新能力，培育自主品牌，以?xún)?yōu)勢企業(yè)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的升級。

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