2012年工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司工作總體思路是，按照部黨組的工作部署，以轉型升級為主攻方向，突出把握好擴大內需這一戰略基點(diǎn)和穩中求進(jìn)的工作總基調，積極應對國外需求不振、國內生產(chǎn)要素成本上升等困難，著(zhù)力推動(dòng)“十二五”規劃的落實(shí)，著(zhù)力推進(jìn)自主品牌建設和誠信體系建設，著(zhù)力推進(jìn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)集聚和有序轉移，著(zhù)力加強行業(yè)準入管理、技術(shù)改造、兩化深度融合、標準規范建設，努力實(shí)現消費品工業(yè)平穩健康發(fā)展。

　　一、扎實(shí)推進(jìn)各項“十二五”規劃的落實(shí)工作，確保規劃重點(diǎn)任務(wù)的完成有新進(jìn)展

　　（一）加強規劃貫徹落實(shí)。上半年組織完成對輕工、紡織、食品、醫藥等規劃的解讀和宣貫工作，同時(shí)協(xié)調落實(shí)各項規劃確定的政策措施，確保各項規劃確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）修改完善規劃。部分地方行業(yè)發(fā)展規劃尚未印發(fā)的，要結合發(fā)布的國家和行業(yè)“十二五”發(fā)展規劃做好補充修改。

　　（三）跟蹤規劃落實(shí)情況。加強部門(mén)間和部省（市、區）間的信息溝通，跟蹤了解各項規劃目標任務(wù)及政策措施落實(shí)情況，做好部省（區、市）行業(yè)規劃落實(shí)工作的銜接與互動(dòng)。


　　二、積極落實(shí)擴大消費需求戰略，努力保障重點(diǎn)消費品的生產(chǎn)供應

　　（四）加強政策研究與落實(shí)。研究制定消費品工業(yè)增加有效供給促進(jìn)消費需求擴大的指導意見(jiàn)。密切跟蹤總結消費品工業(yè)重點(diǎn)地區和重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)擴大消費需求戰略的舉措和經(jīng)驗。繼續落實(shí)家電下鄉政策，督促生產(chǎn)企業(yè)做好家電下鄉產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)工作。支持地方和協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)品展覽會(huì )、論壇、推介會(huì )等活動(dòng)。

　　（五）推進(jìn)行動(dòng)計劃。結合我部今年啟動(dòng)的6+1轉型升級行動(dòng)計劃，堅持“環(huán)保安全生產(chǎn)、綠色科學(xué)消費”理念，完善“環(huán)保安全生產(chǎn)、綠色科學(xué)消費”行動(dòng)計劃，促進(jìn)基本生活必需品、節能環(huán)保消費品、基本藥物和文化休閑消費品、專(zhuān)用機械裝備等的生產(chǎn)供應保障。

　　（六）加強中藥材生產(chǎn)基地建設。制定發(fā)布《規范化中藥材生產(chǎn)基地暨服務(wù)平臺認定管理辦法》。組織2012年度中藥材生產(chǎn)扶持專(zhuān)項組織實(shí)施工作。

　　（七）加強醫藥儲備管理。修訂發(fā)布《國家醫藥儲備管理辦法》，研究調整中央醫藥儲備目錄的工作方案。完善藥品應急處置和醫藥、疫苗儲備保障體系。配合推進(jìn)醫藥衛生體制改革和醫改規劃的落實(shí)。開(kāi)展基本藥物小品種定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)工作，保障基本藥物生產(chǎn)供應。

　　（八）落實(shí)“走出去”戰略。做好與消費品工業(yè)相關(guān)的WTO履約及ECFA等雙邊多邊自貿區談判；加強出口退稅、進(jìn)出口商品稅率稅目調整等政策研究和協(xié)調；促進(jìn)輕紡企業(yè)“走出去”建立研發(fā)設計機構和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )；推進(jìn)我國與其他“金磚國家”醫藥等產(chǎn)業(yè)的合作。

　　三、加快促進(jìn)行業(yè)轉變發(fā)展方式，改造提升消費品工業(yè)發(fā)展水平

　　（九）加強準入管理。落實(shí)已發(fā)布的農膜、日用玻璃、印染、粘膠纖維、乳制品、濃縮果蔬汁（漿）等行業(yè)準入條件。落實(shí)印染、粘膠纖維企業(yè)準入條件公告管理辦法，做好符合準入條件企業(yè)的組織、申報和審核工作。研究制定制革、葡萄酒等行業(yè)準入條件,適時(shí)發(fā)布鉛蓄電池、維生素C等行業(yè)準入條件。

　　（十）促進(jìn)行業(yè)結構優(yōu)化。下達并督促完成印染、化纖、酒精、味精、檸檬酸、造紙、皮革、鉛蓄電池等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能2012年年度目標任務(wù)。推進(jìn)家電、制革、紡機、乳制品、玉米深加工等行業(yè)結構調整。研究制定促進(jìn)醫藥行業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)。會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項項目的組織、評審工作。研究制定指導意見(jiàn)，促進(jìn)醫療器械、鐘表、太陽(yáng)能熱水器、電動(dòng)自行車(chē)等行業(yè)健康發(fā)展。配合開(kāi)展我部中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，落實(shí)國家小微企業(yè)扶持政策。

　　（十一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和園區建設。配合開(kāi)展好部產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程；推進(jìn)部分重點(diǎn)地區輕紡產(chǎn)業(yè)轉移對接交流；研究制定提升消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的指導意見(jiàn)；支持發(fā)展消費品工業(yè)領(lǐng)域的新型工業(yè)化示范基地。組織開(kāi)展重慶等地紡織產(chǎn)業(yè)轉移對接活動(dòng)。

　　（十二）促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐。按照“目標要明確、項目要具體”的原則，結合各項規劃的落實(shí)和各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色，組織好相關(guān)技改項目的申報、初審、論證等工作。

　　（十三）推動(dòng)行業(yè)自主創(chuàng )新。引導輕紡企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量管理水平。支持建立一批示范性和服務(wù)性強的輕紡產(chǎn)品研發(fā)設計創(chuàng )意機構，配合開(kāi)展好工業(yè)設計獎的組織工作。按部里統一部署，組織開(kāi)展好百項技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)工程。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全檢（監）測等公共服務(wù)體系建設。

　　（十四）大力促進(jìn)兩化深度融合。按照部里統一安排，開(kāi)展好部?jì)苫诤仙疃刃谢顒?dòng)特別是“信息化與工業(yè)化融合成果展覽會(huì )”相關(guān)工作。完善國家食品企業(yè)誠信信息平臺建設，支持地方誠信信息公共服務(wù)平臺建設。繼續完善中國紡織服裝品牌網(wǎng)、紡織服裝品牌跟蹤統計系統的建設。

　　四、大力抓好誠信體系和質(zhì)量品牌建設工作，進(jìn)一步增強行業(yè)競爭力

　　（十五）深入推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信建設。繼續加強對誠信管理體系標準的宣貫培訓工作，加大對地方誠信管理體系師資的培訓工作力度，完成對5000人次的培訓；制作1萬(wàn)套光盤(pán)培訓教材并下發(fā)各地相關(guān)部門(mén)及企業(yè)。繼續組織編寫(xiě)食品重點(diǎn)行業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施指南；研究制訂乳制品、肉類(lèi)加工等行業(yè)誠信評價(jià)實(shí)施細則。實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價(jià)工作規則（試行）》，再確立10-15家評價(jià)機構，加快開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價(jià)工作。牽頭研究制訂黑名單制度，制定守信激勵、失信懲戒措施，進(jìn)一步完善鼓勵守信激勵機制。

　　（十六）繼續推進(jìn)自主品牌建設。根據部里的統一部署，開(kāi)展“五十百千”工業(yè)質(zhì)量品牌建設年活動(dòng)。在服裝家紡行業(yè)，開(kāi)展“六個(gè)一”工程。即“建好一個(gè)網(wǎng)站、完善一個(gè)數據庫、發(fā)布一份報告、支持一批企業(yè)、提升一批平臺、宣傳一批品牌”；組織完成服裝家紡自主品牌調查工作。在家電行業(yè)，研究建立家電行業(yè)自主品牌培育評價(jià)體系；開(kāi)展《我國家電行業(yè)自主品牌評價(jià)體系》模擬應用；研究形成《中國家電自主品牌發(fā)展報告》；支持地方、行業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展各種家電品牌展覽等活動(dòng)。

　　（十七）配合推進(jìn)食品藥品質(zhì)量安全。繼續貫徹實(shí)施《食品安全法》及實(shí)施條例，會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續加強“瘦肉精”、“三聚氰胺”和“塑化劑”等非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治，以及打擊“地溝油”違法犯罪專(zhuān)項等工作。配合做好食品藥品質(zhì)量安全整頓、評估考核、風(fēng)險評估及預測預警工作。建設一批食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全檢測示范中心。

　　五、加強行業(yè)基礎管理和專(zhuān)項工作，進(jìn)一步提高履職能力和服務(wù)水平

　　（十八）做好經(jīng)濟運行監測分析。加強行業(yè)經(jīng)濟運行監測與分析，圍繞行業(yè)突出問(wèn)題開(kāi)展調研工作，積極反映行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）和相關(guān)支撐機構的作用，組織開(kāi)展課題研究，提出可行的政策措施建議。

　　（十九）推進(jìn)行業(yè)標準工作。落實(shí)《消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實(shí)施細則》，加強輕工、紡織、包裝等行業(yè)標準的立項、起草、審查、報批、復審、修訂、修改和制定等工作。開(kāi)展印染產(chǎn)品能耗、取水定額標準宣貫培訓；推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)鋰離子電池通用標準制定工作，配合做好電動(dòng)自行車(chē)國家標準修訂工作。

　　（二十）開(kāi)展專(zhuān)項工作。制定下達、協(xié)調落實(shí)2012年卷煙、糖精、維生素C等產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；組織好第六屆中國工藝美術(shù)大師的評審和表彰工作，推進(jìn)《傳統工藝美術(shù)保護條例》修訂的立法工作；加強鹽業(yè)、食糖行業(yè)管理，保障加碘食鹽原碘的安全供應；認真履行《煙草控制框架公約》履約部際協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室職責，組織協(xié)調好履約工作的開(kāi)展。

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