12月19日訊　2011年12月16日，中國紡織創(chuàng )新年會(huì )在北京千禧大酒店隆重舉行，中國紡織創(chuàng )新年會(huì )由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )主辦，是中國紡織行業(yè)最重要的年度會(huì )議之一，每年12月舉行，會(huì )議為期1天。2011年年會(huì )主題為：變局與布局——新環(huán)境、新動(dòng)力、新定位。以下是中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王天凱的精彩致辭。國務(wù)院政策研究室、工業(yè)、交通和貿易研究司副司長(cháng)張泰先生的演講內容。

尊敬的各位領(lǐng)導，各位來(lái)賓，大家早上好！按照年會(huì )的要求，要我來(lái)給大家介紹一下，工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新方面的情況。我今天發(fā)言的題目是“大力推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，全面提高制造業(yè)競爭力”。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國積極穩妥的推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重雖然是基本穩定的，但是工業(yè)生產(chǎn)的規模大幅度擴張，內部的結構不斷完善，生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，發(fā)展模式也在不斷的創(chuàng )新，2010年我國的國民經(jīng)濟總量超過(guò)了日本成為了世界第二大經(jīng)濟體，在同一年我國制造業(yè)總量超過(guò)美國成為世界第一大制造業(yè)大國。在這樣的情況下，今后我國的工業(yè)，特別是制造業(yè)應該如何持續的發(fā)展是各方面都十分關(guān)心的重大問(wèn)題。我們認為加快轉變工業(yè)發(fā)展方式，依靠技術(shù)創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，真正的從過(guò)去主要依靠物質(zhì)要素的投入為主導的要素驅動(dòng)的階段，向主要依靠技術(shù)創(chuàng )新等為主導的效率驅動(dòng)的階段轉變，走中國特色的信息工業(yè)化道路，這個(gè)是我國工業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展方向。

第一，我先給大家簡(jiǎn)單分析一下推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的重大意義。雖然這方面有很多論述，但是我最近研究了一下，我感覺(jué)到系統性的闡述還是比較少，所以我這里給大家簡(jiǎn)要的分析一下。

國家高度重視工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新工作，出臺了一系列支持性的政策措施，國家“十二五”規劃綱要和國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要中，都對推進(jìn)自主創(chuàng )新和科技進(jìn)步工作作出了全面、系統的安排。前不久，工信部還發(fā)布了“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的規劃。這些重要的文件都會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作，推動(dòng)我國經(jīng)濟走上創(chuàng )新驅動(dòng)內生增長(cháng)的道路。工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的意義，分為以下幾點(diǎn)：

第一，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新是調整工業(yè)結構的要求。目前我國已經(jīng)是世界工業(yè)制造業(yè)大國，但是工業(yè)發(fā)展重數量擴張輕素質(zhì)提高，制造業(yè)大而不強，工業(yè)內部的能源原材料發(fā)展速度比較快，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)比重上升速度比較緩慢。目前我國已經(jīng)有數百種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，但是多數的工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵設備和核心技術(shù)仍然依賴(lài)進(jìn)口。只有動(dòng)作技術(shù)創(chuàng )新，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，大幅度提高科技進(jìn)步對工業(yè)增長(cháng)的貢獻率，我們才能有效推動(dòng)我國工業(yè)的轉型升級，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第二，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新是增強我國工業(yè)國際競爭力的要求。當今世界基礎全球化深入發(fā)展，全球生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)調整步伐加快，國際競爭日益激烈，特別是在金融危機以后，各國都在加強以技術(shù)創(chuàng )新為核心的戰略部署，許多發(fā)達國家都在積極的推進(jìn)再工業(yè)化，試圖重振實(shí)體經(jīng)濟和發(fā)展新興的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如美國、英國，開(kāi)始回歸重視發(fā)展高技術(shù)的制造業(yè)，德國、日本繼續保持在高技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。許多發(fā)展中國家也在憑借低成本和后發(fā)優(yōu)勢加入制造業(yè)的國際競爭，這方面我們紡織行業(yè)的感受也是比較深的。我國工業(yè)生產(chǎn)的規模龐大，但是多數產(chǎn)業(yè)處于國際分工體系和全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，即使是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國企業(yè)也主要是從事低技術(shù)、低附加值和勞動(dòng)密集型的加工制造和裝配環(huán)節。只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新不斷增加產(chǎn)品的科技含量，推動(dòng)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設計和服務(wù)等等高端環(huán)節延伸，才能在國際競爭中創(chuàng )造新的優(yōu)勢，占據科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，贏(yíng)得國際競爭的主動(dòng)權。

第三，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新是擴大內需的要求。我國制造業(yè)中加工貿易比重高，對國外的資金、技術(shù)，特別是市場(chǎng)的依賴(lài)度很高，這種內需與外需的不平衡，加大了中國經(jīng)濟發(fā)展的不穩定性和風(fēng)險，也是難以長(cháng)期持續的。在國際金融危機以后，世界經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，發(fā)達國家有效需求不足，出口對我國經(jīng)濟增長(cháng)和工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用減弱，這個(gè)問(wèn)題就變得更加突出。目前我國人均GDP超過(guò)四千美元，隨著(zhù)我國的發(fā)展國內市場(chǎng)需求潛力非常大，也完全可以為我國工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間，因此擴大內需特別是居民消費，是確保我國居民經(jīng)濟持續快速穩定發(fā)展的必然選擇，只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構向更為適應國內需求的方向轉變，研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，符合國內的消費需求偏好，不斷的滿(mǎn)足和創(chuàng )造新的社會(huì )需求，才能有效激活內需，釋放消費的潛力，真正的內需與外需，投資與消費的平衡。

第四，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新是實(shí)現工業(yè)節能減排和綠色發(fā)展的要求。我國經(jīng)濟發(fā)展成就巨大，但是粗放型發(fā)展的方式?jīng)]有從根本性改變，經(jīng)濟發(fā)展的代價(jià)高昂，能源資源消耗過(guò)大，我國大約只創(chuàng )造世界9%左右的GDP，但是消耗了18%的能源，消耗了約一半的鋼鐵和水泥，相應的我國的二氧化碳、二氧化硫等等這樣的主要污染物的排放數量和排放水平都是居于世界前列的，生態(tài)環(huán)境污染在不斷加劇。傳統的主要依靠物質(zhì)消耗、要素特別和低成本比較優(yōu)勢的工業(yè)化發(fā)展模式，在我國目前已經(jīng)難以為繼。這種發(fā)展模式我國資源能源難以支撐，生態(tài)環(huán)境難以承受，廣大的人民群眾也是難以忍受的。必須要堅持節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的基本國策，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，廣泛運用新技術(shù)、新材料、新工藝提高能源資源利用率，促進(jìn)工業(yè)向深加工、高附加值的方向轉變，促進(jìn)企業(yè)向集約式經(jīng)營(yíng)轉變，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第二，分析一下目前我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中存在的主要問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和企業(yè)核心競爭力明顯提高，但是目前工業(yè)的整體技術(shù)水平仍然是相對落后的，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中存在不少亟待解決的問(wèn)題。

一是技術(shù)創(chuàng )新體制不完善，工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、研發(fā)缺乏有效的總體規劃，統籌組織和政策協(xié)調。企業(yè)、科研院所、高等院校和各方面的技術(shù)研發(fā)力量，還沒(méi)有形成有效的合力，發(fā)揮整體的效應。在1999年242個(gè)應用型科研院所推向市場(chǎng)，一方面促進(jìn)了科研與經(jīng)濟和市場(chǎng)的有機結合，但在另一方面也在一定程度上削弱了科研機構對基礎技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)意愿，造成了工業(yè)行業(yè)的共性技術(shù)缺乏穩定的國內來(lái)源。另外，目前的企業(yè)管理機制、科研成果的考核評價(jià)機制，科研人員的激勵約束機制等等，都還不夠完善。企業(yè)和科研人員技術(shù)創(chuàng )新的動(dòng)力不足。此外，知識產(chǎn)權保護制度不健全，保護的力度不夠，也在一定程度上抑制了技術(shù)創(chuàng )新的積極性。

二是技術(shù)創(chuàng )新投入不足。目前我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的企業(yè)、社會(huì )和政府投入在整體上是不足的，投入來(lái)源分散，單個(gè)項目投入強度低，面向行業(yè)基礎技術(shù)的投入更是嚴重不足。2010年我國研究與實(shí)驗發(fā)展經(jīng)費支出比2009年增長(cháng)了21.7%，占國內生產(chǎn)總值的比例為1.76%，但發(fā)達國家這一比例一般達到2%—3%。從企業(yè)投入來(lái)看，目前我國企業(yè)投入人均研發(fā)投入支出僅為美國、日本1%左右，2010年大中型工業(yè)企業(yè)研究經(jīng)費開(kāi)發(fā)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)的比重僅為0.93%，而世界500強這個(gè)比重達到5—10%。從社會(huì )來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)投資機會(huì )有限，很多領(lǐng)域投資事實(shí)上存在彈簧門(mén)、玻璃門(mén)等等的現象。另一方面我國風(fēng)險投資體系不完善，企業(yè)外部融資渠道狹窄，融資環(huán)境和配套服務(wù)環(huán)境差。從政府投入來(lái)看，目前政府出臺的不少支持技術(shù)創(chuàng )新的政策措施的可操作性不夠強，支持的強度不足，有些政策措施宣傳力度不夠，企業(yè)不知道、不了解，更無(wú)從利用這些政策措施，來(lái)加快技術(shù)創(chuàng )新步伐。
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三是技術(shù)創(chuàng )新主體缺位。目前我國企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系有待完善，大部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，巨型和大型企業(yè)數量少，造成單個(gè)企業(yè)難以有能力從事重大的技術(shù)研發(fā)。中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，基本上還處于自生自滅的狀態(tài)，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，由于受到人才、技術(shù)等等方面的限制，難以發(fā)揮應有的功能和作用。不少企業(yè)對技術(shù)創(chuàng )新在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展增強市場(chǎng)競爭力方面的作用認識仍然不到位，擴大生產(chǎn)規模仍然是不少企業(yè)發(fā)展的首選目標，許多企業(yè)不僅原始技術(shù)創(chuàng )新少，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新也是不足的。重要的生產(chǎn)設備，關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和工藝，大多依靠外購，擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品數量比較少。1999年的部屬院所改革，在一定程度上緩解了生產(chǎn)與科研的問(wèn)題，但是產(chǎn)生了新的問(wèn)題，主要是這些院所研發(fā)重點(diǎn)轉向應用型技術(shù)開(kāi)發(fā)，前面也講到了對行業(yè)整體發(fā)展具有重大作用的共性技術(shù)研發(fā)和推廣工作受到了明顯的削弱。相關(guān)資金和人員投入不足，結果導致了我們工業(yè)發(fā)展中基礎性、戰略性、前瞻性的技術(shù)研發(fā)和準備不足。

四是科技資源配置和人才培養環(huán)境有待改善。產(chǎn)學(xué)研有機結合的技術(shù)創(chuàng )新體制還有待形成，一方面科技力量的分布是不合理的，從事國家重點(diǎn)科研，特別是技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究的科研力量，主要集中在高等院所和研究機構。另一方面科技資源在企業(yè)之間和內部配置重復分散的現象大量存在。很多企業(yè)內部研發(fā)設置重疊，分規不明確，資源不能有效共享。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)系不夠緊密，同類(lèi)企業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)中的合作少競爭多，低水平重復現象仍然大量存在。

另外，我國還缺乏寬容、包容的創(chuàng )新文化環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，存在僵化的科技人員管理制度，存在浮躁、急功近利、弄虛作假等等不良的學(xué)術(shù)分歧，存在不夠完善的創(chuàng )新激勵機制。這些都制約著(zhù)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的充分釋放。

第三，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的對策和建議。

當今世界，科技進(jìn)步日新月異，創(chuàng )新步伐不斷加快，對人才、技術(shù)等科技創(chuàng )新核心資源的爭奪日趨激烈，加大技術(shù)創(chuàng )新投入，加強核心技術(shù)公關(guān)，是我國工業(yè)和企業(yè)能否在今后占據發(fā)展和競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵因素。

“十二五”時(shí)期是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。只有大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，提高工業(yè)總體的技術(shù)水平和核心技術(shù)能力，全面提升我國的工業(yè)競爭能力，才能為我國由中國制造向中國創(chuàng )造，由工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉變提供強大動(dòng)力和有利的支撐，促進(jìn)我國工業(yè)轉型升級和科學(xué)發(fā)展，提出了一些政策措施。

一是充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體的作用，不斷完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的財政稅收政策體系和激勵機制，直接引導資金、人才等等這樣一些創(chuàng )新的資源向企業(yè)積聚，支持和鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入技術(shù)創(chuàng )新成果和創(chuàng )新成果應用的主體，提升大型企業(yè)和企業(yè)集團自主創(chuàng )新的能力。支持企業(yè)建立技術(shù)中心等等這樣的研發(fā)機構。支持企業(yè)推廣轉化技術(shù)創(chuàng )新的成果。中小企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng )新的重要力量，要加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的支持。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的有效協(xié)同和配合，走專(zhuān)精特新的差異化創(chuàng )新道路。

二要積極促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新，要創(chuàng )新財政投入的方式，通過(guò)貸款貼合、創(chuàng )新投資引導等等多種方式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)，開(kāi)展新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、工程化的應用，鼓勵和支持風(fēng)險投資機構參與技術(shù)創(chuàng )新，擴大投融資渠道，充分發(fā)揮需求引導和應用導向的作用。支持創(chuàng )新產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)應用。

三要加強工業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，加強對工業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)指導、規劃和組織協(xié)調，明確目標、任務(wù)和主要方向領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng )新資源的積聚和優(yōu)化配置。整合工業(yè)共性技術(shù)研發(fā)資源，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導作用和科研院所的支撐作用，加快建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺和行業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗室，加大對承擔關(guān)鍵工業(yè)共性技術(shù)的機構、人員的資金和政策方面的支持力度，努力實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。推動(dòng)解決工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、工藝和裝備的瓶頸，鼓勵地方組建區域性的共性技術(shù)研發(fā)機構，滿(mǎn)足地方工業(yè)發(fā)展的要求，支持企業(yè)科研機構自發(fā)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)同盟，開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)，滿(mǎn)足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需求。在重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批產(chǎn)學(xué)研相結合的開(kāi)放性的技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積聚區中介服務(wù)機構和公共服務(wù)平臺的建設，加強關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣和應用。

四是要努力建設宏大的技術(shù)創(chuàng )新隊伍。注重培養懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的創(chuàng )新型企業(yè)家，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的核心作用，積極培養造就高水平、高層次的積極創(chuàng )新領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng )新團隊，建立健全創(chuàng )新人才在企業(yè)高等院校和科研院所之間雙向流動(dòng)的機制。保持創(chuàng )新人才旺盛的創(chuàng )造力，加強崗位技能培訓，培養一大批面向第一線(xiàn)的工程師、能工巧匠和技術(shù)核心能手，開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。調整企業(yè)內部的分配結構，構建有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的長(cháng)效激勵機制，調動(dòng)企業(yè)科技人員的積極性，增強企業(yè)對創(chuàng )新人才的吸引力和凝聚力。

五要營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的良好氛圍。完善企業(yè)，特別是國有企業(yè)的績(jì)效考核辦法，把技術(shù)創(chuàng )新指標列為關(guān)鍵指標，增加考核權重，努力創(chuàng )造崇尚創(chuàng )新鼓勵成功寬容失敗的良好文化環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng )新光榮、創(chuàng )新偉大的良好文化風(fēng)尚，完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的制度保障。另外要深入實(shí)施自主知識產(chǎn)權保護戰略，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理，加大對侵權違法行為的處罰力度。

最后，預祝本次年會(huì )圓滿(mǎn)成功。謝謝大家。

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