生意社10月4日訊　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加速和國際貿易的快速發(fā)展，各國間的貿易競爭達到了白熱化的程度。技術(shù)性貿易壁壘，尤其是綠色貿易壁壘，也日益成為國際貿易發(fā)展的主要關(guān)卡和障礙。所謂綠色貿易壁壘是指進(jìn)口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類(lèi)健康為目的，通過(guò)制定多樣的環(huán)保(技術(shù))法規、標準和合格評定程序等形式對國外商品進(jìn)行的準入限制。由于在技術(shù)、環(huán)保水平和經(jīng)濟發(fā)展水平等方面存在差異，對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，發(fā)達國家設置的綠色貿易壁壘是一道不易跨越的貿易障礙。因而，就實(shí)質(zhì)而言，綠色貿易壁壘是發(fā)達國家利用技術(shù)優(yōu)勢限制來(lái)自發(fā)展中國家商品的貿易保護措施。但我們必須清醒地意識到，既然綠色貿易壁壘是合乎國際法原則和WTO規則的貿易措施，發(fā)展中國家就應該主動(dòng)迎接挑戰，研究相關(guān)規則，努力跨越綠色貿易壁壘。

當前，紡織品面臨的綠色貿易壁壘主要有：生態(tài)紡織品標準(包括國際生態(tài)紡織品標準——Oeko-tex standard 100)、綠色標志以及綠色技術(shù)法規等。

由于生態(tài)紡織品代表了全球消費和生產(chǎn)的新潮流，Oeko-Tex Standard l00已成為全世界生態(tài)紡織品生產(chǎn)和流通的綠色通行證。因而在這樣的背景下，探究跨越生態(tài)紡織品標準這樣一種新型“綠色貿易壁壘”之策，意義極其重大。

Oeko-Tex Standard l00由國際紡織生態(tài)學(xué)研究測試協(xié)會(huì )(Oeko-Tex)負責制定和修訂。該標準自1992年問(wèn)世以來(lái)，每年修訂，已成為全球影響最大和最為權威的有關(guān)生態(tài)紡織品技術(shù)標準。

Oeko-Tex Standard l00以限制紡織品最終產(chǎn)品的有害化學(xué)物質(zhì)為目的，強調產(chǎn)品本身的生態(tài)安全性。標準涉及到的有害物質(zhì)限量或項目考核主要是：pH值、甲醛、致敏染料、致癌染料、重金屬、殺蟲(chóng)劑、鄰苯二甲酸酯、色牢度、揮發(fā)性、氣味測試等。紡織品如經(jīng)測試，符合標準中所規定的條件，廠(chǎng)家可獲得授權在產(chǎn)品上懸掛Oeko-Tex Standard 100注冊標簽。證書(shū)的有效期為一年，期滿(mǎn)后可以申請續期。Oeko-Tex Standard l00的優(yōu)點(diǎn)主要體現在它實(shí)行公開(kāi)自愿的申請原則，這符合WTO的非歧視性、透明性、公開(kāi)性貿易原則。

Oeko-Tex Standard l00是一把雙刃劍。它的實(shí)施有利于促進(jìn)各國提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)國際貿易的有序和可持續發(fā)展，有益于人類(lèi)的健康和環(huán)境的安全;但也極易成為發(fā)展中國家的貿易障礙，導致其紡織品成本提高，市場(chǎng)競爭力下降。

目前，我國的紡織品標準主要有：GB 18401-2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規范》、GB/T 18885-2009《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》、HJDZ 30-2000《生態(tài)紡織品》等，在認證與評定方面主要有CQC生態(tài)紡織品類(lèi)產(chǎn)品認證和生態(tài)紡織品產(chǎn)品安全認證標志。這些紡織品標準和認證，對于規范和指導中國紡織品的生產(chǎn)和貿易，保護人民健康和生態(tài)環(huán)境是極其重要的。但也應該看到，我國的紡織品綠色標準體系建設仍滯后于國際貿易的要求，主要表現在:(1)標準的制定沒(méi)有考慮紡織品的性能及應用中的實(shí)際需要;(2)標準的審查、修訂工作滯后、周期長(cháng);(3)生態(tài)紡織品標準的總體水平不高，安全和環(huán)保方面的標準較少;(4)生態(tài)紡織品標準的法律地位和效率不確定，透明度不高;(5)對國際標準采納度不夠;(6)生態(tài)紡織品標準的協(xié)調性差，不統一，亟待清理。

技術(shù)標準是保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提。在現有的法律框架下，完善我國生態(tài)紡織品技術(shù)標準體系，對提高我國紡織品生態(tài)質(zhì)量水平，增強國際市場(chǎng)競爭能力，對打破國外技術(shù)貿易壁壘具有重要的意義。我們認為，根據WTO/TBT協(xié)定，從以下幾方面完善生態(tài)紡織品技術(shù)標準及法規，以建立我國自己的紡織品生態(tài)保障機制和紡織品綠色貿易保護體系：一是清理現有的紡織品標準與法規，參照Oeko-Tex Standard l00的每年修訂版，并以之為基準制定或修訂我國生態(tài)紡織品強制性標準;二是完善紡織品技術(shù)標準的制定、修訂體制，使之與國際接軌;三是加強與國際有關(guān)生態(tài)檢測研究機構的交流，達到互認，盡快制定我國統一、規范、和國際接軌的檢驗方法及標準，并將其列為強制性檢驗;四是積極參加國際標準化活動(dòng)，使我國的紡織品與服裝行業(yè)從采用生態(tài)紡織品國際標準，逐步變成國際標準的引領(lǐng)者。

域外經(jīng)驗告訴我們，開(kāi)展生態(tài)紡織品認證是跨越紡織品綠色貿易壁壘較為有效的措施。因而，我們應積極推行生態(tài)紡織品國際標準與認證制度，以帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，從而突破綠色貿易壁壘。

一是促進(jìn)生態(tài)紡織品國際互認以提升產(chǎn)品質(zhì)量。一個(gè)國家的認證、認可工作若不遵守國際規則，其認證結果就得不到國際的承認。為此，要加強紡織品合格評定能力建設，開(kāi)展國際互認，提升我國紡織品合格評定機構的國際影響力。

二是改革和完善生態(tài)紡織品認證制度。2009年，我國出臺了《強制性產(chǎn)品認證管理規定》，對涉及人民健康和安全、環(huán)境保護、公共安全的紡織品實(shí)行強制認證制度。然而卻缺失自愿性產(chǎn)品認證制度。因此，應加緊制定《自愿性產(chǎn)品認證管理規定》，明確紡織品自愿性認證所應遵守的基本規則，對生態(tài)紡織品技術(shù)標準認證的適用對象、申請條件、審查標準和程序、管理機構、爭議解決、法律責任等作出規定;并制定具體實(shí)施辦法，保證其實(shí)施。

三是加強對認證機構的監管。目前，紡織品認證機構有官方機構，有外國認證分支機構，還有民間機構，資質(zhì)參差不齊。對此，應以國際標準為基礎制定和完善認證管理規則，加強監管。

四是加強與其他國家的交流合作。在國際性條約制定、修改談判中,阻止一切亂設綠色貿易壁壘進(jìn)行貿易保護主義的企圖，以維護國家利益。

(聶資魯.蔡岱松.作者單位：湖南大學(xué)法學(xué)院)

來(lái)源： 光明日報

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