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我國將實(shí)施棉花臨時(shí)收儲制度　穩定棉花種植

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道紡織要聞發(fā)布時(shí)間：2011-04-04

資訊導讀： 我國將實(shí)施棉花臨時(shí)收儲制度　穩定棉花種植為穩定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預期，保護棉農利益，保證市場(chǎng)供應，中國計劃從今年

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為穩定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預期，保護棉農利益，保證市場(chǎng)供應，中國計劃從今年9月1日至明年3月31日在全國13個(gè)棉花主產(chǎn)區實(shí)行棉花臨時(shí)收儲制度，將國家在棉花主產(chǎn)區臨時(shí)收儲皮棉的措施常態(tài)化。

按照收儲預案，新疆、山東等13個(gè)棉花主產(chǎn)省(區、市)臨時(shí)收儲價(jià)為標準級皮棉到庫價(jià)格每噸19800元，采取不限數量敞開(kāi)收儲。市場(chǎng)分析人士認為，在棉花即將播種的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)布收儲預案，相當于為新棉上市劃定最低收購價(jià)，以穩定今年棉花種植面積和收購價(jià)格。

山東德州是全國重點(diǎn)產(chǎn)棉區之一，棉紡能力為山東省的1／7，全國的1／20。德州棉花協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬俊凱認為，與以往發(fā)布臨時(shí)收儲棉花價(jià)格所不同的是，這次是在棉花開(kāi)始大范圍種植之前發(fā)布，有助于全國棉農及時(shí)掌握今年的價(jià)格信息，指導棉農根據成本核算來(lái)確定種植面積。

同時(shí)，馬俊凱認為，相比往年，目前棉花仍在高價(jià)位運行，提前公布今年的臨時(shí)收儲價(jià)格將有助于為當前的棉價(jià)降溫，降低下游紡織企業(yè)的成本，進(jìn)而緩解服裝等商品的上漲壓力。

華南農業(yè)大學(xué)教授譚硯文認為，提前公布收儲預案和價(jià)格，使棉農、棉商事先安排好生產(chǎn)計劃，同時(shí)敞開(kāi)收儲的承諾可以使棉商放心收購，確保棉農受益，事實(shí)上也起到了最低收購保護價(jià)的作用。

資料顯示：2010年以來(lái)，棉花價(jià)格不斷刷新紀錄，以棉花期貨鄭棉109合約為例，從2010年9月17日最低每噸19855元上漲到11月10日最高33600元，漲幅超過(guò)69%。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調整后，今年2月17日又上漲到34870元。

與此形成鮮明對比的是，農民種棉收益仍然總體偏低。德州市最大的棉紡企業(yè)德棉股份有限公司總經(jīng)理助理、原料公司經(jīng)理李傳波說(shuō)，種棉收益甚至不比種糧，同時(shí)，因補貼不足，棉農種植愿望下降，當地部分勞動(dòng)力放棄棉花種植，外出打工掙錢(qián)。

監測顯示，近年來(lái)德州市的棉花種植面積在200萬(wàn)畝至300萬(wàn)畝之間，產(chǎn)量為15萬(wàn)噸至25萬(wàn)噸。2010年雖然棉花價(jià)格高企，但因棉花收購價(jià)偏低，這個(gè)市棉花種植面積從2009年的230萬(wàn)畝下滑到155萬(wàn)畝，下滑比例超過(guò)32%。

根據棉花臨時(shí)收儲預案：為進(jìn)一步保護棉農利益，棉花臨時(shí)收儲制度繼續采用以前行之有效的皮棉收儲價(jià)格與籽棉收購價(jià)格掛鉤的機制，按照皮棉臨時(shí)收儲價(jià)、棉籽等副產(chǎn)品價(jià)格測算公布籽棉收購參考價(jià)，并要求交儲企業(yè)必須按不低于籽棉收購參考價(jià)的價(jià)格收購農民籽棉，否則不得入儲。

“棉花價(jià)格大起大落和種棉利潤總體偏低是農民種棉積極性不高的主要原因，如果這種情況得不到改善，將對棉農積極性繼續造成傷害，加劇棉花供需矛盾。按照這一臨時(shí)收儲制度規定的價(jià)格，將有助于恢復棉農的積極性。”馬俊凱說(shuō)。

但馬俊凱認為，一般來(lái)說(shuō)，棉花開(kāi)始大規模種植都是從每年的四月中旬開(kāi)始，現在公布的臨時(shí)收儲價(jià)格雖然有助于今年棉花種植面積的增加，但因目前多數農民已經(jīng)提前預留了棉花種植地，剩余地被種植了其他糧食，產(chǎn)量增加不會(huì )很明顯。

同時(shí)，分析人士指出，19800元的價(jià)格水平相對而言較低的棉價(jià)短期內是否會(huì )刺激棉農植棉積極性，還有待觀(guān)察。

在新疆投資建廠(chǎng)的溫州棉商潘冰峰測算，19800的收儲價(jià)格比目前市場(chǎng)價(jià)格低8000多元，折籽棉價(jià)格每斤4.5元左右，而本年度的籽棉價(jià)格基本維持在每斤5.5元-6.5元之間，而且一些地區種植土地一般都是年前預留，預計新政的影響較小。

譚硯文說(shuō)，預案雖然兼顧了農民、紡織企業(yè)的雙方利益，但過(guò)低的托市價(jià)格或對種植面積增幅影響有限。同時(shí)，收儲政策在于穩定棉農的心理，能否最終恢復農民植棉積極性，擴大棉花種植面積，還有待觀(guān)察。

據了解，新疆存在糧棉爭地現象。在去年棉花價(jià)格狂漲之前，新疆棉區的冬小麥就已經(jīng)全部播種完畢，而每年新疆春小麥面積不超過(guò)400萬(wàn)畝，即便全部改種棉花，增加的幅度放在全國范圍內，影響也很有限。

據中國棉花協(xié)會(huì )3月對13個(gè)主產(chǎn)棉省(自治區)2579戶(hù)棉農植棉意向調查顯示：全國大部分地區植棉面積有所增長(cháng)，預計2011年全國植棉面積8096萬(wàn)畝，同口徑比較增長(cháng)5.1%。

專(zhuān)家認為，收儲政策的出臺更重要的意義在于，抑制棉花播種面積和收購價(jià)格的大起大落，使之與糧食播種之間形成一個(gè)合理的平衡。

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