新疆棉花基地取得的成就，與國家的支持密不可分，更是新疆各族干部群眾的智慧和汗水澆灌出來(lái)的。今后，鞏固和發(fā)展新疆棉花基地，提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)競爭力的任務(wù)還非常艱巨，筆者對此提出以下幾點(diǎn)建議：

　　首先，加大新疆棉花產(chǎn)業(yè)的支持力度。

科學(xué)合理制定新疆棉花基地“十二五”發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標、布局、工作任務(wù)、重點(diǎn)項目的前提下，加大基礎設施、生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金支持力度。具體來(lái)說(shuō)，在基礎設施方面，應在兼顧地方與兵團利益、兼顧上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系、兼顧水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的基礎上，抓緊開(kāi)工一批“卡脖子”工程，突破南疆水電瓶頸制約，為下一步延長(cháng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )造條件。在基地建設方面，應加強棉花良種研發(fā)、高產(chǎn)栽培、節水技術(shù)等科研設施投入，改善科研條件；加大中低產(chǎn)田改造，支持棉區發(fā)展節水灌溉，完善棉田灌溉渠系；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，結合《紡織工業(yè)調整和振興規劃》，明確新疆紡織業(yè)發(fā)展定位，加大國家技術(shù)改造專(zhuān)項資金對新疆紡織工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度，建設優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、棉紡織品基地。如在財政補貼政策上，應鑒于新疆在我國棉花生產(chǎn)中的特殊地位，建議對照東北糧食政策，給予新疆棉花產(chǎn)業(yè)區域性的扶持政策。同時(shí)，應擴大財政對棉花產(chǎn)銷(xiāo)的補貼力度，將新疆棉花生產(chǎn)納入農資綜合補貼范圍，按棉花面積核定補貼額度；對棉花外運，按照不同產(chǎn)地、運距制定差別運費補貼標準。

　　其次，盡快建立新疆棉花收儲的長(cháng)效機制。

建議參照《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》和《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調控預案》，研究制定新疆棉花購銷(xiāo)儲運調控預案，改變現行的每年新疆棉花政策一事一議的做法，逐步建立新疆棉花購銷(xiāo)儲運的常態(tài)化調控機制，在尊重市場(chǎng)規律、充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用的基礎上，調節市場(chǎng)供求，引導市場(chǎng)預期，防止棉花生產(chǎn)和價(jià)格大幅波動(dòng)，增強政策時(shí)效性，穩定棉花生產(chǎn)預期，解除新疆發(fā)展棉花生產(chǎn)的后顧之憂(yōu)。調控預案要在避免過(guò)多干預市場(chǎng)價(jià)格和兼顧棉農合理收益的基礎上，制定預警指標體系和相關(guān)價(jià)格政策，保護和調動(dòng)農民種棉積極性。鑒于新疆地理位置相對封閉，棉花占全國比重大，其他省（區）無(wú)法攀比，建議在新疆試行以目標價(jià)格為核心的反周期補貼制度，當市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，將價(jià)差直接補貼給棉農，既體現了政府干預，又保證了棉農收益，又不影響紡織出口競爭力。

　　第三，加強品種研發(fā)和栽培技術(shù)研究，提高新疆棉花核心競爭力。

應充分挖掘軍棉系列抗枯萎病的品種資源優(yōu)勢，在棉花抗病品種上有所突破；選擇有潛力的早熟品種資源，將豐產(chǎn)性與生長(cháng)周期匹配，解決南疆棉花生長(cháng)期長(cháng)問(wèn)題；應加快現有棉花品種的篩選，解決品種多亂雜問(wèn)題；應加強長(cháng)絨棉開(kāi)發(fā)，以適應高端產(chǎn)品的原料需要等。?

　　第四，發(fā)揮兵團的示范帶動(dòng)作用，打造現代棉花產(chǎn)業(yè)。

兵團應積極發(fā)揮在節水灌溉、推進(jìn)農業(yè)機械化方面的表率作用，把推廣高效節水技術(shù)、旱作技術(shù)作為轉變傳統生產(chǎn)方式、推進(jìn)現代農業(yè)的抓手，實(shí)現節本增效；把推進(jìn)機采棉技術(shù)作為加快規模化集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)的重要環(huán)節，加強規范化、標準化生產(chǎn)技術(shù)研究，形成新疆特有的模式；同時(shí)還應嚴格執行國家收購標準，實(shí)現產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，逐步形成棉花經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與棉農的利益共同體，構建現代產(chǎn)銷(xiāo)模式。兵團應在不斷提高自身生產(chǎn)能力的同時(shí)，增強對周邊農村的輻射帶動(dòng)能力，真正成為新疆現代棉花產(chǎn)業(yè)的排頭兵，打造現代棉花產(chǎn)業(yè)，使全區棉花生產(chǎn)再上一個(gè)新臺階。

　　最后，循序漸進(jìn)發(fā)展新疆棉紡業(yè)。

新疆應積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，將原棉出疆逐漸轉為棉紗及相關(guān)制品出疆。其中，北疆基礎設施條件好，有加快發(fā)展的條件，可吸引內地大企業(yè)集團將其產(chǎn)業(yè)鏈一端移入新疆發(fā)展，構建跨區域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。而南疆基礎設施條件差，則應抓住各省援疆的有利時(shí)機，積極改善南疆基礎設施，加強工人職業(yè)技能和農村青年勞動(dòng)力就業(yè)培訓，為今后延長(cháng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )造條件。

來(lái)源： 中華合作時(shí)報

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