作為“十二五”時(shí)期七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃之一，《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃》將對節能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等支持，促進(jìn)綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。

國家發(fā)改委副主任解振華在11月24日開(kāi)幕的2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟高科技國際博覽會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠博會(huì )”)上指出，“十二五”期間，中國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標，并將采取六大措施力促節能減排。

據機構測算，“十二五”期間，完成節能減排目標所需資本投入約3.4萬(wàn)億元。這意味著(zhù)，下一個(gè)五年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)一輪躍升期。

目標：“十二五”建立節能減排長(cháng)效機制

中國政府承諾，到2020年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳的排放比2005年要下降40%到45%，非化學(xué)能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

解振華24日透露，目前，國家發(fā)改委正在抓緊研究制定“十二五”節能減排的專(zhuān)項規劃，將建議的各項要求具體落實(shí)。“十二五”期間，將采取六大措施，加快建立健全政府為主導、企業(yè)為主體，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的節能減排長(cháng)效機制。

在23日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，解振華亦表示，目前有關(guān)部門(mén)正在積極研究征收環(huán)保稅、碳稅。“十二五”期間有望開(kāi)征環(huán)保稅，將更多地采用市場(chǎng)機制和經(jīng)濟手段實(shí)現碳排放強度降低的目標。

解振華說(shuō)，“十二五”期間，碳強度、能源強度降低，非化石能源所占比重及森林面積、蓄積量等，都將成為“十二五”規劃中的約束性指標，以確保實(shí)現碳強度到2020年降低40%至45%的目標。這些指標確定后，將分配到各地方和各行業(yè)，而且將比“十一五”期間分配得更加科學(xué)、合理。

目前，我國已經(jīng)在天津、北京、上海和其他一些地方探索開(kāi)展碳交易。未來(lái)五年，隨著(zhù)應對氣候變化進(jìn)程的加快，預計采取的各項政策措施會(huì )越來(lái)越嚴格，減排目標可能也會(huì )越來(lái)越定量化。

國務(wù)院辦公廳通知指出，要把完成節能減排目標與加快轉變發(fā)展方式、切實(shí)推進(jìn)結構調整有機結合起來(lái)，充分利用資源環(huán)境約束性增強的倒逼機制，堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，特別是控制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和擴張。

影響：節能減排至少撬動(dòng)3.4萬(wàn)億資金

分析人士認為，中國政府“十二五”期間節能減排立足長(cháng)效機制的努力必將帶來(lái)中國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的躍升和中國綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全面提速。

商務(wù)部副部長(cháng)蔣耀平在綠博會(huì )上表示，中國的綠色經(jīng)濟雖然起步較晚，但有良好的產(chǎn)業(yè)基礎和巨大的市場(chǎng)，具有強勁的發(fā)展勢頭。中國正處在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整產(chǎn)業(yè)結構的關(guān)鍵時(shí)期，綠色經(jīng)濟有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景，蘊藏巨大商機。

據長(cháng)城證券測算，“十二五”期間，技術(shù)減排的成本將會(huì )更高，每噸二氧化碳當量需耗費的資金強度將從“十一五”期間的300元升至400元，不能收回投資回報的技術(shù)所占的減排份額也從20%升至40%。若達到20%的中性節能目標，所需資本投入約3.4萬(wàn)億人民幣。

國家發(fā)改委提供的數據顯示，“十五”期間，我國年均能源消費增長(cháng)約10%，支撐了年均9.8%的經(jīng)濟增長(cháng)，而“十一五”前四年，我國年均能源消費的增長(cháng)在6.8%左右，支撐了10%的經(jīng)濟增長(cháng)。

來(lái)源： 中國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)周刊

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