9月3日訊　為了解當前棉花市場(chǎng)運行情況和棉紡織生產(chǎn)、出口情況，研究新年度棉花產(chǎn)銷(xiāo)和紡織發(fā)展形勢，8月23日—27日，國家發(fā)改委、財政部、供銷(xiāo)總社、農發(fā)行、纖維檢驗局、紡織協(xié)會(huì )等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調研組赴山東、河南兩省調研。在聽(tīng)取省直部門(mén)關(guān)于棉花產(chǎn)銷(xiāo)及紡織業(yè)整體情況介紹的基礎上，選取了菏澤和商丘兩個(gè)主要產(chǎn)棉區進(jìn)行了重點(diǎn)調研，實(shí)地考察了棉田、棉花加工企業(yè)、棉紡織企業(yè)，走訪(fǎng)棉農，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。現將調研有關(guān)情況匯報如下： 　　

一.2009年度棉花市場(chǎng)運行情況 　　

(一)面積、產(chǎn)量均大幅度下降 　　

2009年度，山東省棉花種植面積1201萬(wàn)畝，比上年減少132萬(wàn)畝，減幅9.9%；單產(chǎn)76.7公斤，比上年減少1.4公斤，減幅1.8%；總產(chǎn)92.1萬(wàn)噸，比上年減少11.9萬(wàn)噸，減幅11.4%。河南省棉花種植面積806萬(wàn)畝，比上年減少102.7萬(wàn)畝，減幅11.3%；總產(chǎn)51.75萬(wàn)噸，比上年減少13.34萬(wàn)噸，減幅20.5%；單產(chǎn)64.2公斤。但據兩省相關(guān)部門(mén)調查，實(shí)際種植面積遠遠低于上報面積。種植面積減少的主要原因是棉農植棉收益減少，棉農種棉積極性降低。單產(chǎn)降低的主要原因是去年9月上、中旬兩省主產(chǎn)棉區出現的連續陰雨天氣，影響棉花生長(cháng)。 　　

(二)棉花價(jià)格波動(dòng)大，生產(chǎn)成本增加，棉農收益降低 　　

自去年9月份以來(lái)，棉花價(jià)格一路攀升。山東省籽棉收購價(jià)從9月初2.8元/斤上漲到4.2元/斤，平均收購價(jià)3.7元/斤。標準級皮棉價(jià)格從年初15833元/噸上漲到近19000元/噸。河南省籽棉收購價(jià)從9月初的2.8元/斤上漲到3.75元/斤，最高達到4元/斤。標準級皮棉價(jià)格從最初的13000元/噸上漲到現在的18200元/噸，年度漲幅達40%。兩省均反映在棉價(jià)大幅度上漲前，大部分棉農已將棉花賣(mài)出，棉價(jià)上漲并未給棉農帶來(lái)相應好處。 　　

在棉價(jià)大幅上漲的同時(shí)，植棉成本也有所增加，主要表現為勞動(dòng)力成本的增加。成本的增加帶來(lái)收益的減少：在河南商丘走訪(fǎng)棉農時(shí)了解到，種植棉花每畝純收入不足200元。在菏澤，每畝純收入僅為461元，遠低于玉米等糧食作物的收益。 　　

(三)棉花資源緊缺，收購加工企業(yè)設備大量閑置，經(jīng)營(yíng)困難 　　

由于棉花產(chǎn)量減少，出疆棉調運困難，兩省棉花資源緊缺，供需缺口大。兩省收購加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢不如上年：由于擔心后市風(fēng)險，企業(yè)不敢大量囤積棉花，只能隨收購、隨加工、隨銷(xiāo)售。效益好的加工企業(yè)大部分是囤棉待漲的企業(yè)。 　　

二.2010年棉花產(chǎn)銷(xiāo)形勢預測 　　

(一)面積、產(chǎn)量“雙降” 　　

2010年度，山東省棉花播種面積1150萬(wàn)畝，比上年減少51萬(wàn)畝；總產(chǎn)80萬(wàn)噸左右，比上年減少10萬(wàn)噸。河南省棉花種植面積701萬(wàn)畝，比上年減少105萬(wàn)畝；總產(chǎn)45萬(wàn)噸左右，比上年減少6.75萬(wàn)噸。但據相關(guān)部門(mén)調查，實(shí)際種植面積遠遠低于701萬(wàn)畝。2010年全省發(fā)放棉種補貼545.33萬(wàn)畝，按此推算棉花種植面積在500萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)約32萬(wàn)噸。 　　

(二)未來(lái)棉價(jià)走向不明朗，棉農期望值高，企業(yè)收購風(fēng)險加大 　　

在山東省，受上年度棉花價(jià)格高位運行的影響，預計新棉上市后籽棉收購價(jià)格在3.7元/斤以上，皮棉收購成本為16000-17000元/噸。河南省預計新年度籽棉收購價(jià)格在4元/斤左右，皮棉收購成本為16500-17500元/噸。由于棉價(jià)和植棉成本的大幅上漲，棉農對新年度籽棉收購價(jià)格期望值提高，兩省棉農普遍希望籽棉收購價(jià)在4元/斤以上，個(gè)別地區期望值達到5元/斤。棉農和棉花收購加工企業(yè)之間價(jià)格分歧較大，新的棉花年度棉農會(huì )存在等待、觀(guān)望情緒，惜售心理加劇，棉價(jià)增長(cháng)預期很可能推動(dòng)棉價(jià)實(shí)際上漲。 　　

但從下游紡織行業(yè)看，由于受下游產(chǎn)品價(jià)格制約，棉花價(jià)格和棉紗價(jià)格缺乏持續上漲動(dòng)力，新棉上市后，若紗價(jià)繼續下降，將導致棉價(jià)下降。從期貨市場(chǎng)看，鄭州期貨市場(chǎng)9月份結算價(jià)是18400元左右，11月份期貨價(jià)格是17000元左右，表明棉價(jià)有下行趨勢。

三.棉紡織生產(chǎn)和出口情況 　　

(一)今年上半年棉紡織生產(chǎn)、出口情況 　　

今年上半年，在國際經(jīng)濟復蘇及國內經(jīng)濟持續好轉的環(huán)境下，兩省紡織行業(yè)有所回升，生產(chǎn)、出口、效益均大幅增長(cháng)。 　　

1-6月，山東省規模以上棉紡織企業(yè)2191戶(hù)，完成紗產(chǎn)量346.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)12.8%；布64.9億米，同比增長(cháng)14.5%。實(shí)現銷(xiāo)售收入1805.7億元，同比增長(cháng)26.3%；實(shí)現利稅172.5億元，增長(cháng)49.1%。1-7月，紡織服裝累計出口92.7億美元，同比增長(cháng)20.1%。1-6月，河南省規模以上紡織企業(yè)1396戶(hù)，完成紗產(chǎn)量179.95萬(wàn)噸，同比增長(cháng)28.29%；布17.78億米，同比增長(cháng)26.05%。實(shí)現銷(xiāo)售收入736.76億元，同比增長(cháng)32.45%。1-7月，紡織品出口3.88億美元，同比增長(cháng)44.3%。 　　

(二)下半年棉紡織生產(chǎn)和出口形勢預測 　　

下半年，推動(dòng)行業(yè)增長(cháng)的因素將有所減弱，紡織行業(yè)仍然面臨種種不利因素：一是生產(chǎn)要素價(jià)格上漲不斷壓縮企業(yè)的利潤空間。據了解，今年以來(lái)，山東省紡織企業(yè)用工成本較上年普遍提高了20%左右，但仍存在“招不進(jìn)，留不住”的現象。二是匯率風(fēng)險增加，企業(yè)不敢接大單、長(cháng)單。三是棉花市場(chǎng)波動(dòng)大，紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險加大。2009年度，棉價(jià)漲幅為40%，棉紗上漲超過(guò)50%，坯布價(jià)格上漲15%-20%，而服裝出口價(jià)格未能明顯提升。棉花上漲壓力未能被終端市場(chǎng)完全消化，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格傳導受阻，在這種情況下，棉花價(jià)格的大幅波動(dòng)將大大增加紡織企業(yè)運營(yíng)的不確定性。 　　

綜合來(lái)看，2010年下半年紡織行業(yè)將繼續呈現穩步回升態(tài)勢，但由于一系列不確定因素的存在，兩省紡織行業(yè)全年可能呈現“前高后低”的走勢，下半年行業(yè)增速將會(huì )放緩。 　　

(三)棉花等原料庫存情況 　　

兩省紡織企業(yè)棉花庫存基本維持在1個(gè)月左右。企業(yè)間庫存情況參差不齊：資金充裕的企業(yè)對棉花價(jià)格上漲風(fēng)險已有所防范，適度增加了庫存數量，可支撐到新棉上市后一段時(shí)間；一些中小企業(yè)已基本無(wú)庫存，受資金限制只能隨用隨買(mǎi)。 　　

(四)棉紡織企業(yè)使用紡織原料變化情況 　　

兩省紡織企業(yè)基本上都是純棉紗企業(yè)。從幾家企業(yè)了解情況看，在山東省，受棉價(jià)上漲影響，化纖價(jià)格比較優(yōu)勢突出，企業(yè)化纖使用量有明顯增長(cháng)；在河南，原料以棉花為主，紡紗用料沒(méi)有出現大的變化。 　　

三.兩省棉花質(zhì)檢體制改革情況 　　

山東省完成設備改造的企業(yè)有350家，占規劃的97%。全省規劃建設的11家儀器化公檢實(shí)驗室有10家開(kāi)始工作，檢驗能力達80萬(wàn)噸。河南省完成設備改造的企業(yè)有110家，占規劃的84.6%。全省規劃建設的9家儀器化公檢實(shí)驗室已全部建成，檢驗能力達36萬(wàn)噸。兩省完成設備改造的棉花加工企業(yè)在一定程度上提高了工作效率，降低了成本。 　　

但在改革推進(jìn)中仍存在一些問(wèn)題：一是企業(yè)送檢量低，檢驗設備大量閑置，運行成本大幅增加。二是新體制企業(yè)市場(chǎng)競爭優(yōu)勢不明顯，小包棉退出機制不明朗影響新體制企業(yè)發(fā)展。三是存在重復檢驗現象。據地方纖維檢驗機構反映，一些加工企業(yè)將假樣本送檢，造成紡織企業(yè)對公檢結果不信任，還需要重新開(kāi)包檢驗。 　　

四.調查中反映的幾個(gè)問(wèn)題及對策建議 　　

(一)加大政策扶持力度，穩定棉花生產(chǎn) 　　

從調研情況看，山東、河南兩省棉花種植面積大幅度下降，大量棉田被玉米、蔬菜、瓜果等作物所替代。棉農種植意愿下降的主要原因一是經(jīng)濟效益下降，種棉不如種糧合算；二是種棉費時(shí)費力擠占打工時(shí)間；三是棉花價(jià)格波動(dòng)大，種植風(fēng)險高。棉花產(chǎn)量下降造成棉花產(chǎn)業(yè)對外依存度不斷提高，應加大政策扶持力度，提高棉農收益，穩定國內棉花生產(chǎn)。建議：一是完善棉花良種補貼政策，提高補貼標準。在補貼方式上，建議恢復原來(lái)的直接統一供種的辦法。在補貼金額上應有所提高：目前棉花良種補貼標準僅為15元/畝，遠低于棉種成本。二是建議出臺棉花最低收購價(jià)政策，保障棉花價(jià)格穩定，給棉農一個(gè)合理預期。三是科技興棉，加大對良種繁育的支持，加強優(yōu)質(zhì)棉推廣和管理。據河南供銷(xiāo)社反映，近幾年由于氣候變化，黃淮流域7-8月降雨充沛，建議研發(fā)抗澇新品種并加以推廣。四是提高棉花規模化種植水平。 　　

(二)培育壯大加工流通龍頭企業(yè)，加強宏觀(guān)調控力度 　　

從兩省情況看，多數棉花加工流通企業(yè)規模小、實(shí)力弱，能夠發(fā)揮市場(chǎng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)不多。建議加大對這類(lèi)企業(yè)的扶持：一是增加政策性貸款投放，擴大貸款覆蓋面。二是盡快建立國家和省兩級棉花儲備制度，提高國儲棉規模。三是在主產(chǎn)區扶持一批棉花骨干企業(yè)參與宏觀(guān)調控。 　　

(三)完善各項配套制度，加快推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗體制改革 　　

一是盡快出臺相應政策，建立200型企業(yè)安全退出機制。二是完善相關(guān)配套措施，提高儀器化公檢結果的綜合利用水平。建議組織相關(guān)部門(mén)對儀器化檢驗結果應用進(jìn)行系統的研究，建立規范的儀器化檢驗結果的應用模式，并盡快向紡織企業(yè)推廣，使儀器化檢驗結果發(fā)揮更大作用。 　　

(四)加強對棉花質(zhì)量的管理 　　

2009棉花年度，受天氣和棉花生產(chǎn)、流通方式影響，兩省棉花整體質(zhì)量和往年相比有所下降，籽棉品級多在3-4級左右，以4級為主，異性纖維問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。其中，小規模分散生產(chǎn)和收購過(guò)程中的混等混級是造成棉花質(zhì)量下降的主要原因。建議各產(chǎn)棉區統一棉種，確保品級一致性；提高棉農組織化程度，由專(zhuān)業(yè)合作組織引導棉農恢復“四分”等做法；專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構加強對棉花加工企業(yè)加工、搬運、儲存等環(huán)節的監管，督促異性纖維問(wèn)題的解決。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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