9月8日訊

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　　轉變方式調整結構

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　　推動(dòng)繭絲綢業(yè)又好又快發(fā)展

　　——房愛(ài)卿部長(cháng)助理在全國繭絲綢工作現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)

　　(二〇一〇年八月十三日)

同志們：

今天商務(wù)部在南充召開(kāi)全國繭絲綢工作現場(chǎng)會(huì )，主要任務(wù)是總結近年來(lái)繭絲綢行業(yè)管理工作，交流各地工作經(jīng)驗，研究分析行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，特別是研究新形勢下繭絲綢行業(yè)如何科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步明確工作思路，部署下一階段工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、繭絲綢行業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成效

2006年以來(lái)，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起的戰略方針，商務(wù)部組織實(shí)施了“東桑西移”工程。通過(guò)政策引導、財政扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，構建了東中西部繭絲綢業(yè)“各具優(yōu)勢、良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展”的新格局。

(一)優(yōu)化了區域結構，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理

中西部成為蠶桑主產(chǎn)區，形成四大優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)帶。2003至2005年，我國中西部(18省)桑園面積和蠶繭產(chǎn)量三年平均值分別占全國總量的69%、55%，2009年比重分別增至74%和66%，分別增長(cháng)了5%和11%。“東桑西移”工程重點(diǎn)支持了中西部106個(gè)蠶桑生產(chǎn)基地建設，發(fā)展桑園近160萬(wàn)畝。中西部初步形成了以廣西、粵北為代表的熱帶亞熱帶蠶業(yè)生產(chǎn)帶，以川渝滇為代表的西南蠶桑生產(chǎn)帶，以陜甘寧晉冀為代表的北方生態(tài)蠶業(yè)帶，以皖鄂豫贛為代表的中部蠶桑生產(chǎn)帶。這四大蠶桑生產(chǎn)帶各具特色、優(yōu)勢突出，總產(chǎn)量占全國的60%以上。中西部地區蠶桑生產(chǎn)的快速發(fā)展，緩解了東部地區蠶繭產(chǎn)量逐年減少的局面，對穩定行業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。

中西部絲綢初加工能力增強，工業(yè)化進(jìn)程加速。伴隨著(zhù)蠶繭原料生產(chǎn)的調整，絲綢初級加工也逐步轉移到成本相對較低的中西部。2003至2005年中西部絲產(chǎn)量占全國的32%，2009年提高到51%。廣西2003年全區桑蠶絲產(chǎn)量0.2萬(wàn)噸，僅占全國的2.5%，2009年桑蠶絲產(chǎn)量達1.62萬(wàn)噸，占全國比重高達17%，六年間廣西區的絲產(chǎn)量占全國桑蠶絲的份額增加了近7倍。

東部地區產(chǎn)業(yè)集群初具規模，產(chǎn)業(yè)轉型升級效應明顯。近年來(lái)，東部地區著(zhù)力在創(chuàng )新機制、培育龍頭、搭建平臺、人才培養等方面加大工作力度，形成了特色各異的繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群。浙江省杭州市成立了絲綢與女裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有效推進(jìn)了繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉型升級；嵊州市領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)積極向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸，領(lǐng)帶產(chǎn)量占全國的90%、全球的40%；江蘇省海安縣依托鑫緣集團，建立了產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品門(mén)類(lèi)齊全的繭絲綢研發(fā)生產(chǎn)出口綜合基地。

(二)提升了產(chǎn)業(yè)層次，行業(yè)整體競爭力得到增強

產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。許多絲綢企業(yè)抓住國家扶持中西部蠶桑發(fā)展的政策機遇，到中西部獨立或合作設廠(chǎng)，促進(jìn)了資金、管理、技術(shù)、人才等要素向中西部轉移，加快了中西部地區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。目前，中西部地區已從繅絲初加工，逐步擴展到捻絲、織綢、服裝、綜合開(kāi)發(fā)等環(huán)節，加工鏈條不斷延長(cháng)，企業(yè)效益明顯提高。

科技鏈條有效強化。近年來(lái)東部地區不斷改進(jìn)推廣后道加工后整理工藝，提花寬幅無(wú)梭織機、數碼噴墨印花、新型環(huán)保節能等先進(jìn)技術(shù)和設備在織造、印染領(lǐng)域得到廣泛應用，絲綢面料品質(zhì)和檔次有了較大提升，絲綢工業(yè)節能減排水平進(jìn)一步提高。中西部地區普及科學(xué)種養的現代農業(yè)理念，蠶繭質(zhì)量和繭絲綢品質(zhì)顯著(zhù)提高。重慶市小蠶共育、省力化養蠶、方格蔟的推廣比例分別提高了15%、20%、12%；廣西區桑蠶優(yōu)良品種推廣應用率達90%以上，桑蠶絲質(zhì)量由2A級普遍達到4A級，部分達到5A級。

組織鏈條更加緊固。通過(guò)以工哺農、以農促工、以貿易拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，采用反租倒包、投資入股等方式，將公司、基地、蠶農結成了利益相關(guān)的經(jīng)濟共同體，形成了一批競爭力強、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。規模化、集約化的生產(chǎn)替代了一家一戶(hù)粗放種桑養蠶的傳統生產(chǎn)方式。安徽推廣了“公司+蠶業(yè)合作社+基地+農戶(hù)”的組織形式；重慶利用城鄉統籌試點(diǎn)，加快土地經(jīng)營(yíng)權流轉，探索建立了“公司+基地+農民工人”新型發(fā)展模式；廣東絲綢紡織集團先后在廣西、湖南、海南聯(lián)合當地企業(yè)成立合資公司，搭建了橫跨四省(區)的南中國繭絲綢產(chǎn)業(yè)帶。

信息鏈條不斷優(yōu)化。國家繭絲辦先后在商務(wù)部網(wǎng)站上開(kāi)通了“東桑西移工程信息系統”、“繭絲綢行業(yè)市場(chǎng)監測系統”、“中國絲綢營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )管理系統”，及時(shí)宣傳國家政策方針，為產(chǎn)銷(xiāo)對接、政企對接、研企對接、東中西部對接搭建信息交流合作平臺。各地在信息鏈建設方面也卓有成效，信息發(fā)布數量增加，信息傳導效率提高，為市場(chǎng)配置資源創(chuàng )造了條件。

(三)帶動(dòng)農民增收，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設

據對全國19個(gè)蠶繭生產(chǎn)地區統計，2009年蠶農收入124.2億元，同比增長(cháng)11.2%。2010年春繭生產(chǎn)期間，蠶農實(shí)現收入約66億元，同比增長(cháng)70.8%。獲政策支持的中西部106個(gè)蠶桑基地，每年為50萬(wàn)重點(diǎn)農戶(hù)帶來(lái)收入約26億元。

蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有力促進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設。“東桑西移”工程的實(shí)施，不僅增加了農民收入，還為農村送去了先進(jìn)的理念、技術(shù)，造就了大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農民，有效提高了農民的綜合素質(zhì)。許多地區反映，在“東桑西移”工程的帶動(dòng)下，基礎設施建設得到加強，農村城鎮化步伐加快，農村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明等建設取得了可喜的成效。

二、充分認識繭絲綢行業(yè)發(fā)展面臨的復雜形勢

(一)絲綢出口增長(cháng)，但外需并未根本好轉

世界經(jīng)濟的緩慢復蘇，促使全球紡織業(yè)景氣度有所回升，國際絲綢消費也逐步回暖。據海關(guān)統計，2010年1-6月份我真絲綢商品出口15.1億美元，同比增長(cháng)8.3%，扭轉了連續4年的下滑趨勢，對意大利、印度、日本和德國等傳統主銷(xiāo)市場(chǎng)和巴基斯坦等新興市場(chǎng)出口均快速增長(cháng)。但是應當看到，絲綢外需并未根本好轉，絲綢出口之所以止住連續4年下滑，是受到以下不可持續因素的影響：一是商業(yè)庫存長(cháng)期處于低水平，補庫需求增加；二是上半年人民幣升值預期增強，一些外商提前訂貨。從發(fā)展趨勢看，主要發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇的內生動(dòng)力不足，新興市場(chǎng)容量也將趨于飽和，并且美國等發(fā)達國家在金融危機后提出了“出口倍增”、“產(chǎn)業(yè)回歸”等計劃，都將對我國的出口造成影響。據不少出口企業(yè)反映，3、4季度訂單并不樂(lè )觀(guān)，一些外商難以接受目前較高的價(jià)格，出現以其他紡織品替代絲綢織品的情況。

(二)絲綢工業(yè)生產(chǎn)好轉，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大

隨著(zhù)絲綢需求的上升，絲綢工業(yè)產(chǎn)值和利潤雙雙增長(cháng)。據國家統計局統計，1-5月份規模以上絲綢企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)26.1%，利潤同比增長(cháng)75%，企業(yè)虧損面同比下降8%，虧損額下降47%。然而，絲綢企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大。一是原料價(jià)格持續上升。蠶繭價(jià)格居高不下，導致繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續出現“繭絲倒掛”局面；二是要素成本進(jìn)入集中上升期。勞動(dòng)力、能源、資源、運輸和環(huán)保成本不斷上升，給絲綢企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力；三是人民幣逐步升值導致出口成本上升。今年上半年，人民幣對美元、歐元分別升值0.7%、18.1%，絲綢出口成本增加。而外商對人民幣升值的預期，可能繼續削弱絲綢產(chǎn)品的出口競爭力。

(三)蠶桑生產(chǎn)效益大幅上升，但上升勢頭難以持續

今年春季蠶桑生產(chǎn)呈現量?jì)r(jià)齊升局面，生產(chǎn)效益大幅提高。廣西、江蘇、浙江、山東等多個(gè)主產(chǎn)省的春繭收購價(jià)格都超過(guò)歷史最高水平。據商務(wù)部初步統計，春繭發(fā)種量711萬(wàn)張，同比增長(cháng)12.1%；蠶繭產(chǎn)量24.8萬(wàn)噸，同比增長(cháng)9%；綜合均價(jià)1531元/擔(50公斤)，同比上漲57.1%。

但是，這種效益大幅上升勢頭難以持續。一方面，蠶繭收購價(jià)格過(guò)高是一把“雙刃劍”，雖可激發(fā)蠶農種養的積極性，但在絲綢出口復蘇不明朗的背景下，又可能導致供求關(guān)系的轉化，影響行業(yè)總體發(fā)展；另一方面，蠶桑生產(chǎn)發(fā)展空間受到限制。據統計，今春桑園面積1173.3萬(wàn)畝，較去年同期減少5.9萬(wàn)畝，春季桑園面積已連續三年下降。加之全國蠶桑生產(chǎn)的勞動(dòng)力成本不斷攀升，都將給蠶桑生產(chǎn)的可持續發(fā)展造成不利影響。

另外，繭絲綢行業(yè)的發(fā)展仍存在許多瓶頸問(wèn)題：上游的優(yōu)質(zhì)蠶繭基礎不牢，規模化、集約化程度有待進(jìn)一步提高；中游的生產(chǎn)加工技術(shù)較差，對共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度不夠，節能減排任務(wù)繁重；下游的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品設計和創(chuàng )新能力較弱，品牌競爭力不強。這些問(wèn)題都需要我們給予足夠的重視，下大力氣去解決。

三、采取有效措施推動(dòng)繭絲綢業(yè)穩步發(fā)展

盡管繭絲綢業(yè)的發(fā)展存在諸多不確定因素，但繭絲綢業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊。我國有著(zhù)悠久的絲綢文化，這為繭絲綢行業(yè)積淀了深厚的底蘊；當代許多藝術(shù)品采用絲綢作為原料，表明絲綢具有無(wú)可比擬的高貴品質(zhì)；家蠶基因圖譜取得重大突破，體現了繭絲綢與尖端科技的有機結合；繭絲綢還可被開(kāi)發(fā)成保健品、化妝品和人工皮膚等，表明絲綢產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)還具廣闊的空間。

為此，我們要堅定發(fā)展的信心。今后一段時(shí)期，繭絲綢工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以“調結構、創(chuàng )品牌、促升級”為主線(xiàn)，以改善農業(yè)生產(chǎn)、提升工業(yè)水平、優(yōu)化貿易結構為主要內容，以平臺搭建、政策引導、儲備調控為手段，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新、品牌建設和產(chǎn)業(yè)升級，全面增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)穩步發(fā)展。

發(fā)展思路的落實(shí)，要求我們必須深入研究繭絲綢行業(yè)發(fā)展趨勢和規律，我認為，繭絲綢行業(yè)有以下發(fā)展趨勢和規律：

一是市場(chǎng)的決定性作用進(jìn)一步增強。當前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，大致存在兩種不同的模式，一種是先找市場(chǎng)再生產(chǎn)，另一種是先生產(chǎn)再找市場(chǎng)。這雖是理念上的不同，卻事關(guān)企業(yè)的成敗。唯有適應市場(chǎng)，企業(yè)才能生存，行業(yè)才能發(fā)展。繭絲綢業(yè)未來(lái)發(fā)展空間的大小，取決于能否適應市場(chǎng)的變化，能否按市場(chǎng)的需求組織生產(chǎn)。

二是國內外市場(chǎng)一體化進(jìn)程不可逆轉。盡管金融危機后，全球貿易保護主義有所抬頭，但經(jīng)濟全球化的趨勢不可逆轉，這是由比較成本、比較效益決定的，不以任何人、任何國家的意志為轉移。絲綢產(chǎn)品“中國生產(chǎn)、世界消費”的格局已經(jīng)形成。面對日益激烈的市場(chǎng)競爭，企業(yè)必須加快融入國際市場(chǎng)的步伐，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)資源，降低生產(chǎn)成本，拓展市場(chǎng)空間，提高市場(chǎng)競爭力和占有率。

三是供應鏈的組織形式將快速發(fā)展。未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間的競爭將是供應鏈之間的競爭。傳統的供應鏈組織方式多為松散的供銷(xiāo)關(guān)系、買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，合作關(guān)系不穩定，抗風(fēng)險能力差。只有形成了你中有我、我中有你、風(fēng)險共擔、利益共享的供應鏈條，才具有長(cháng)久旺盛的生命力。

四是技術(shù)創(chuàng )新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。繭絲綢行業(yè)的歷次爆發(fā)式增長(cháng)都與技術(shù)變革密不可分。20世紀30年代真絲襪子，80年代砂洗外衣，90年代絲織內衣，最近幾年的混紡織品，都是技術(shù)革新的結果。未來(lái)的企業(yè)競爭，將主要是技術(shù)創(chuàng )新能力的競爭，固守傳統技術(shù)的企業(yè)將被市場(chǎng)淘汰。

五是品牌將成為財富分配的重要因素。品牌是企業(yè)自主創(chuàng )新的結晶，是質(zhì)量和信譽(yù)的載體，是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的身份證，是企業(yè)發(fā)展駛入快速軌道的通行證。能否出現名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，將是衡量能否成為絲綢強國的重要標志。

希望與會(huì )同志、尤其是繭絲綢企業(yè)的同志認真研究上述趨勢和規律，結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)、調整結構，在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。各級繭絲綢主管部門(mén)要把握繭絲綢業(yè)發(fā)展規律，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)我國由絲綢大國向絲綢強國轉變。

(一)加強基礎工作，促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展

編制規劃引導行業(yè)發(fā)展。“十二五”規劃綱要和各專(zhuān)項規劃制定工作已經(jīng)開(kāi)展，國家繭絲辦要以此為契機，系統總結繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展成效和問(wèn)題，做好繭絲綢行業(yè)“十二五”規劃的編制工作。圍繞“三高兩低”即“高科技含量、高文化含量、高附加值、低碳、低排放”的要求，從“構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，大力發(fā)展內需市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng )新，發(fā)展絲綢生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移”等方面研究提出發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展任務(wù)。各級繭絲綢主管部門(mén)要結合實(shí)際，努力把繭絲綢行業(yè)發(fā)展規劃融入當地經(jīng)濟發(fā)展總體規劃中，認真做好規劃編制工作。

加強行業(yè)標準體系建設。國家繭絲辦要加強與國家標準主管部門(mén)的溝通協(xié)調，依托行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院校、龍頭企業(yè)完善繭絲綢生產(chǎn)標準、企業(yè)標準、產(chǎn)品標準，研究提出適應現代物流發(fā)展的繭絲綢流通標準。在國家繭絲辦的組織下，相關(guān)單位正在起草《生絲電子檢測試驗方法》國際標準，希望各起草單位密切合作，爭取盡快出臺。

嚴格執行相關(guān)法律法規。對繭絲綢行業(yè)發(fā)展要從制度上予以保障，明確鼓勵什么、支持什么、限制什么、禁止什么。要對現行的規章制度進(jìn)行清理，該廢止的廢止、該修訂的修訂，對尚未制定亟需制定的，要抓緊起草早日實(shí)施。各地要結合本地實(shí)際出臺相關(guān)規定，依法合規行政，為企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造寬松的法律環(huán)境。

(二)加大政策支持力度，促進(jìn)行業(yè)持續發(fā)展

集中力量開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。國家繭絲辦要構建行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng )新平臺，整合業(yè)內科研機構、大專(zhuān)院校、大型企業(yè)的科研資源，重點(diǎn)開(kāi)展蠶桑生產(chǎn)、絲綢產(chǎn)品加工中的關(guān)鍵與共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現公共投入、多方參與、成果共享、推廣應用。

引導企業(yè)加強品牌建設。今年商務(wù)部將繼續對絲綢企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )及品牌建設進(jìn)行試點(diǎn)，從渠道建設、注冊認證、標準制定、廣告宣傳、參加展會(huì )等方面給予支持，在全國范圍內力爭打造20個(gè)重點(diǎn)品牌。參與試點(diǎn)的地區和企業(yè)要高度重視，切實(shí)將財政資金用在指定的支持方向上，努力打造代表中國絲綢形象的領(lǐng)軍企業(yè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。近期商務(wù)部正會(huì )商財政部出臺相關(guān)政策，對包括絲綢在內的農輕紡等專(zhuān)業(yè)性基地的技術(shù)研發(fā)、物流、環(huán)保、展示等公共平臺建設給予支持。下一階段，國家繭絲辦還要研究從提供公共服務(wù)平臺入手，重點(diǎn)支持一批特色鮮明的絲綢產(chǎn)業(yè)綜合示范基地、產(chǎn)業(yè)科技園區和產(chǎn)業(yè)區域集群。各地也要積極打造絲綢特色產(chǎn)業(yè)園區，加強部門(mén)間的合作協(xié)調，完善產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)節能減排，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

(三)加大調控力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

繭絲綢業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)且原材料季節生產(chǎn)、全年消費的特殊行業(yè)，受市場(chǎng)和自然雙重約束，市場(chǎng)價(jià)格常會(huì )出現大幅波動(dòng)。因此，必須綜合采用多種方式，搞好宏觀(guān)調控，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造平穩的運行環(huán)境。

要加大信息引導力度。信息是市場(chǎng)經(jīng)濟的血液，加強信息引導就是完善市場(chǎng)的自我調節機制。對列入繭絲綢監測報送系統的樣本企業(yè)，地方繭絲綢主管部門(mén)要指導其及時(shí)報送信息，并集成、分析、發(fā)布本地繭絲綢業(yè)信息；國家繭絲辦要做好行業(yè)監測統計、運行分析，并予以發(fā)布。要形成國家繭絲辦、地方、企業(yè)三級互為補充的信息有機整體，提高市場(chǎng)配置資源水平。

要增強儲備調控能力。廠(chǎng)絲儲備制度是國家為了彌補市場(chǎng)失靈而作的制度安排，是繭絲綢行業(yè)宏觀(guān)調控的重要抓手。國家繭絲辦要研究擴大廠(chǎng)絲儲備規模，探索國家儲備、地方儲備、商業(yè)儲備等有機結合、相互聯(lián)動(dòng)的新機制，完善儲備調控方式方法，充分發(fā)揮廠(chǎng)絲儲備的調節作用。

要規范市場(chǎng)交易秩序。要整頓規范與繭絲有關(guān)的中遠期電子交易市場(chǎng)。要指導從事此種交易的市場(chǎng)開(kāi)拓現貨貿易，促其真正發(fā)揮資源配置作用，服務(wù)于全行業(yè)健康發(fā)展。

同志們，繭絲綢業(yè)是關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)蠶農、百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的民生產(chǎn)業(yè)，繭絲綢協(xié)調管理工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們要繼續深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓足干勁、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為推動(dòng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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