聽(tīng)到今年棉花價(jià)格又開(kāi)始漲的消息，江蘇省鹽城東臺市某村棉農臧莊年卻并不怎么興奮。

因為今年他的棉田里沒(méi)有種一棵棉花，一斤子棉3.7元的價(jià)格對他已經(jīng)沒(méi)有意義。

臧莊年今年50多歲，全家有4畝棉田，以往的時(shí)候，“每年水稻收入4000多元，小麥2000多元，相比較來(lái)說(shuō)，棉花收入是我們家現金收入的主要來(lái)源。”臧莊年說(shuō)。

盡管是主要的收入來(lái)源，但棉花卻是讓臧莊年“最頭疼的”。原因就是“每年棉花價(jià)格波動(dòng)大，太不穩定，因此每年的收益差別很大:今年賺點(diǎn)錢(qián)，明年或許又賠進(jìn)去了。”

臧莊年有記賬的習慣:2002年，他植棉3畝，產(chǎn)量2039斤，平均價(jià)格2.13元，他全面的收入能達到7181元，但到了2006年，他植棉4.4畝，產(chǎn)量2102斤，平均價(jià)格2.28元，他全年的收入卻只有4787元。

“價(jià)格都是人家收購站說(shuō)了算，我們雖然也討價(jià)還價(jià)，但一般也就是爭幾分錢(qián)。”臧莊年說(shuō)。

臧莊年郁悶地表示，近幾年種棉賺的錢(qián)越來(lái)越少，對于種棉花他有點(diǎn)“傷心”了。

“我明年還不打算種棉花。”臧莊年并不為今年沒(méi)有種棉可惜。“雖然今年棉價(jià)高，但扣除了漲得更高的種植成本，還是賺不了幾個(gè)錢(qián)。”

“與其這樣，還不如去城市打工呢！”臧莊年說(shuō)。種了20幾年棉花的他開(kāi)始另謀出路。

臧莊年不過(guò)是全國7個(gè)主產(chǎn)棉省(自治區)棉農的一個(gè)縮影。

近日，樂(lè )施會(huì )和農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心、新疆師范大學(xué)完成的一份關(guān)于我國棉業(yè)發(fā)展的報告指出，“入世”后市場(chǎng)開(kāi)放導致中國棉花進(jìn)出口形勢發(fā)生重大變化，盡管在一定程度上有利于中國服裝產(chǎn)品出口，但對國內棉花產(chǎn)業(yè)和棉農生計造成了嚴重沖擊。

短短幾年間，中國棉業(yè)及棉農飽嘗了“入世”沖擊之痛。棉花，會(huì )不會(huì )成為下一個(gè)大豆？

　　棉業(yè)之痛

在這份名為《2009年多哈回合談判重啟——中國棉業(yè)依然步履維艱》(征求意見(jiàn)稿)的報告中，專(zhuān)家指出，“入世”之后的市場(chǎng)開(kāi)放令中國棉花進(jìn)口急劇增長(cháng)，使得國內棉花新增需求的近一半為進(jìn)口棉占領(lǐng)。進(jìn)口棉的強烈沖擊，令中國棉農喪失了市場(chǎng)的“半壁江山”。

報告顯示，2008年中國進(jìn)口量是2001年的19.5倍；棉花產(chǎn)業(yè)原材料對外依存度增加，2002年至2007年，進(jìn)口棉占中國消費總量的20.2%，最高時(shí)達到31.7%。與此同時(shí)，國內棉花自給率由99%下降到77.6%，最低時(shí)降至64.9%。

棉花的大量進(jìn)口，為美國、印度等棉花生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )，“這也意味著(zhù)，中國棉農在貿易自由化的市場(chǎng)上直面相遇享有政府高額補貼的美國大棉花場(chǎng)主。不知不覺(jué)間，中國棉農喪失了近一半的市場(chǎng)機會(huì )。”樂(lè )施會(huì )項目官員劉源博士說(shuō)。

“從全國范圍來(lái)看，2009年農戶(hù)棉花種植意愿呈現下降趨勢。”1月29日，農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心農村發(fā)展研究室主任杜珉研究員對記者說(shuō)。杜珉同時(shí)是國家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任。

據農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心的調查數據顯示，在2009年，有38.4%的農戶(hù)選擇減少棉花種植面積，37.59%的農戶(hù)選擇種植面積不變，只有24.01%的農戶(hù)選擇增加棉花種植面積。

據杜珉分析，2002-2008年，農戶(hù)植棉每畝利潤分別為211.3元/畝、461.3元/畝、223.4元/畝、331.4元/畝、335.7元/畝、387.9元/畝和141.6/畝，年際間的波動(dòng)幅度分別達到309.6%、118.3%、-51.6、48.6%、1.3%、15.5%和-63.5%。

“農戶(hù)植棉收入不穩或下跌，除了農資上升導致成本增加因素以外，大部分年份是由于價(jià)格不穩或下降所致。”杜珉說(shuō)。

杜珉表示，2008年雖然棉花單產(chǎn)提高，從上年畝產(chǎn)85公斤增加到89公斤，但是由于植棉成本上漲，棉花價(jià)格下跌，絕大多數農戶(hù)植棉處于虧損狀態(tài)。

　　下一個(gè)大豆？

盡管對當前中國棉業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)憂(yōu)慮，但在杜珉看來(lái)，在較近的一段時(shí)間內，棉花產(chǎn)業(yè)不會(huì )重蹈大豆產(chǎn)業(yè)覆轍。

“從目前情況來(lái)看，他們在國內現貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)上所占比重依然非常小，在近一段時(shí)間內還難以主導國內棉花流通渠道，也難以獲得國內棉花定價(jià)權。”杜珉說(shuō)。

杜珉分析，這主要是由于目前外資進(jìn)入棉花產(chǎn)業(yè)的程度較低，經(jīng)營(yíng)量占棉花市場(chǎng)的份額較小，棉花自身的產(chǎn)品特性和復雜的價(jià)格形成機制又使得外資很難通過(guò)控制某一個(gè)環(huán)節來(lái)掌控整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

記者了解到，外資在國內棉花市場(chǎng)主營(yíng)流通和進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。2005年，路易達孚(北京)貿易有限公司在中國取得棉花流通方面的經(jīng)營(yíng)資格，之后美國嘉吉投資(中國)有限公司，新加坡的翱蘭(上海)商貿有限公司等幾家國外公司也獲準參與棉花經(jīng)營(yíng)。這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式主要是從加工企業(yè)手中購買(mǎi)棉花出售給國內紡織企業(yè)，本身不參與棉花加工。

同時(shí)，外商投資籽棉加工業(yè)仍被國家限制，當前外資在棉花期、現貨市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)份額非常小。

“近年來(lái)，我國棉花產(chǎn)量達700余萬(wàn)噸，消費量上千萬(wàn)噸，若以外商經(jīng)營(yíng)規模量最大的2007年來(lái)計算，其經(jīng)營(yíng)量?jì)H占當年國內總產(chǎn)量的1.7%，占國內總消費量的比例不足1%。因此，外商經(jīng)營(yíng)棉花量占國內棉花市場(chǎng)的份額非常小。”杜珉說(shuō)。

據調查，從2005至2007年度，經(jīng)營(yíng)規模最大的外商路易達孚(北京)公司三年經(jīng)營(yíng)量分別為5000噸、2萬(wàn)噸和8.7萬(wàn)噸，共經(jīng)營(yíng)棉花10萬(wàn)多噸。

同時(shí)，在杜珉看來(lái)，從產(chǎn)品的自然屬性和價(jià)格形成機制來(lái)看，棉花與大豆都有著(zhù)明顯的區別。由于棉花產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)，市場(chǎng)主體較多，定價(jià)機制復雜，在已經(jīng)對內、對外開(kāi)放的市場(chǎng)條件下，棉花產(chǎn)業(yè)鏈中流通加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝制造業(yè)都擁有定價(jià)話(huà)語(yǔ)權。

“因此，外商滲透和控制棉花產(chǎn)業(yè)鏈的難度要大大高于大豆產(chǎn)業(yè)鏈，就目前和較長(cháng)一段時(shí)間來(lái)看尚不具備這樣的能力。”杜珉說(shuō)。

杜珉同時(shí)也表示，我國應對棉業(yè)跨國公司在國內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以及時(shí)監控，同時(shí)，也應從各方面出臺政策措施，進(jìn)一步提高國內棉花產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　完善調控政策關(guān)乎農業(yè)安全

在杜珉看來(lái)，當前棉花產(chǎn)業(yè)最需要關(guān)注的是市場(chǎng)化改革和國家宏觀(guān)調控在改革中發(fā)揮的功能和作用。

記者了解到，國內棉花產(chǎn)量不足需增發(fā)配額，擴大進(jìn)口數量，當棉花需求疲軟時(shí)，出臺儲備政策，但調控的結果總是差強人意。

以國家專(zhuān)項儲備政策為例，其對托市、穩定棉花價(jià)格和農戶(hù)植棉收益作用甚微。杜珉分析:一是收儲對象是棉花流通加工企業(yè)，且限于參加質(zhì)檢改革的400型大包棉花的企業(yè)，收儲政策直接受益者是實(shí)現收儲交易的企業(yè)不是農戶(hù)。二是收儲政策出臺時(shí)間在棉花收獲以后，特別是收儲量較大的150萬(wàn)噸在12月底出臺，價(jià)格經(jīng)過(guò)傳導時(shí)間，傳導到農戶(hù)時(shí)籽棉出售旺季已過(guò)，因而對農戶(hù)植棉收益影響非常有限。

“國家收儲價(jià)格沒(méi)有起到托市的作用。按照收儲12600元/噸的價(jià)格，折合籽棉價(jià)格為2.65-2.75元/斤，實(shí)際農戶(hù)拿到的價(jià)格遠遠低于這個(gè)水平。”杜珉說(shuō)。

據農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心農村發(fā)展室2008年11月在湖北的調查，當地的收購價(jià)格僅有2.00/斤，比國家售出價(jià)格低35%。

因此，杜珉建議，盡快出臺棉花最低收購價(jià)政策以及相關(guān)補貼政策，提高棉農的生產(chǎn)積極性。如可在新疆等主要棉區進(jìn)行棉花最低收購價(jià)政策試點(diǎn)；將棉花列入生資綜合補貼范圍，實(shí)施補貼政策等；針對棉花收儲政策中的不足，在及時(shí)綜合發(fā)布市場(chǎng)信息的基礎上，依據不同棉區所具有的不同銷(xiāo)售進(jìn)程特征來(lái)實(shí)施棉花收儲政策。

同時(shí)，杜珉建議，要堅持棉花進(jìn)出口關(guān)稅配額和增發(fā)部分的滑準稅制度。但是滑準稅基準價(jià)格(目標)的制定應做到，有利于紡織企業(yè)的用棉需求，有利于農戶(hù)植棉收入的穩定提高，和有利于我國棉花生產(chǎn)的可持續和穩定生產(chǎn)。

杜珉特別指出，我國涉棉政府管理部門(mén)近10個(gè)，每個(gè)部門(mén)均有其信息渠道，每年定期或不定期根據其掌握的信息資源作為本部門(mén)決策參考依據。國家部委級信息相互撞車(chē)矛盾，一方面給經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農戶(hù)帶來(lái)困惑，另一方面使國家決策的科學(xué)性大打折扣。

杜珉建議，要研究和建立統一、準確以及權威的棉花數據統計系統，采取科學(xué)的統計方法和措施，摸清中國的棉花產(chǎn)銷(xiāo)數據。這樣才能夠提高國家對棉花產(chǎn)業(yè)的決策水平和調控效果，否則中國棉花產(chǎn)業(yè)調控依然擺脫不了數據謎局。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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