1月27日，在2010年的第一次工業(yè)通信業(yè)運行發(fā)布會(huì )上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任發(fā)布了2010年我國工業(yè)運行目標。他表示，2010年，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11%左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低7%，按進(jìn)度完成國務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。

此時(shí)恰逢《十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》發(fā)布一周年，在之后的一年中，該規劃將進(jìn)一步向“調整”傾斜。工信部運行監測協(xié)調局局長(cháng)辛國斌表示，十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃總體實(shí)施效果良好。下一步，工信部將在繼續推進(jìn)各項措施的實(shí)施，和加快完成細則制定的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)結構調整。

與之相應的，淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組將成為工信部本年工作的重頭戲。按照朱宏任的說(shuō)法，2010年的經(jīng)濟發(fā)展“重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)”。

記者獲悉，企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組的指導意見(jiàn)將于近期正式出臺。對此，朱宏任強調，淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組仍然按照市場(chǎng)化確定的方向和原則，是企業(yè)結構調整一攬子措施的組成部分。

　　今年重點(diǎn)調整十大產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能

2009年1月14日至2月25日，國務(wù)院陸續通過(guò)了鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃。根據辛國斌介紹，規劃下達后一年，汽車(chē)、鋼鐵等九大產(chǎn)業(yè)相繼結束了生產(chǎn)大幅下滑的局面，實(shí)現穩步增長(cháng)。

下一步的重點(diǎn)將偏重“調整”。

十大產(chǎn)業(yè)中很多都存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，因此在振興規劃第二年的計劃中，將進(jìn)一步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

朱宏任表示，目前，減輕環(huán)境資源的壓力使得淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)更為緊迫。“在這樣一個(gè)形勢面前，調整結構、轉變方式都要求淘汰落后產(chǎn)能。”

“在市場(chǎng)經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的作用下，一部分落后產(chǎn)能自然會(huì )在優(yōu)勝劣汰的過(guò)程中逐漸的予以淘汰。但是如果完全的依靠市場(chǎng)的作用，這個(gè)過(guò)程可能會(huì )比較慢，可能會(huì )對我們當前的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來(lái)一些障礙，從而延緩這個(gè)過(guò)程。”朱宏任表示。

據辛國斌介紹，為了加快淘汰落后產(chǎn)能，工信部將綜合運用法律，經(jīng)濟，技術(shù)及必要的行政手段，推動(dòng)完善財稅，土地，社會(huì )保障等方面的相應政策。

對于國務(wù)院“點(diǎn)名”的電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工，以及紡織等行業(yè)，辛國斌表示，近期將出臺淘汰落后產(chǎn)能的具體目標任務(wù)。

但是，由于很多落后產(chǎn)能企業(yè)在地方仍是支柱性企業(yè)，因此，淘汰落后產(chǎn)能給地方政府帶來(lái)很大的壓力。

對此，朱宏任表示，從2007年到2009年，中央財政安排了155億元的資金，通過(guò)轉移支付的方式支持經(jīng)濟欠發(fā)達的地區淘汰落后產(chǎn)能，為推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能起到了積極的作用。隨著(zhù)淘汰落后產(chǎn)能工作的逐步深入，相關(guān)地方還會(huì )得到從財政政策的獎勵以及其他各個(gè)方面的政策措施的推動(dòng)和支持。

同時(shí)，對于此前爭議頗多的多晶硅和風(fēng)電設備的淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)題，朱宏任表示，多晶硅、風(fēng)電設備行業(yè)出現重復建設傾向的判斷是基于此前行業(yè)中出現的一哄而上，盲目投資的情況做出的。

工信部在制定新的準入門(mén)檻時(shí)，將從“節能環(huán)保、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等多方面對多晶硅行業(yè)市場(chǎng)準入的門(mén)檻將進(jìn)一步的制訂、修訂，形成一個(gè)更合適的，高標準的準入規則。”

在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，兼并重組工作也將加速。

朱宏任強調，本輪的兼并重組，雖然積極推動(dòng)強強聯(lián)合，和大企業(yè)與弱企業(yè)的結合，但是并不意味著(zhù)要將小企業(yè)重組掉，“小企業(yè)也是經(jīng)濟健康發(fā)展的穩定基礎。”

　　培育新產(chǎn)業(yè)

在調整原有支柱產(chǎn)業(yè)結構的同時(shí)，與戰略性新興產(chǎn)業(yè)的結合，也將成為十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的方向。

據辛國斌透露，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃將編入“十二五”規劃。“要選擇能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的重點(diǎn)項目，抓緊開(kāi)展工作。”

具體的領(lǐng)域將包括信息網(wǎng)絡(luò )，先進(jìn)制造業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫藥等。而這些領(lǐng)域的紅鉆向規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也在制定當中。

同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)的培育重點(diǎn)還包括高檔數控機床與基礎制造設備和極大規模集成電路制造裝備的自主化，以及新能源和節能汽車(chē)的發(fā)展、軟件、信息產(chǎn)業(yè)等。

據朱宏任介紹，其發(fā)展模式將是“結合我國產(chǎn)業(yè)基礎和已具備的技術(shù)條件，從突破核心技術(shù)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面下功夫。”

淘汰落后產(chǎn)能的另一面，就是企業(yè)原有技術(shù)的改造和升級。據工信部提供的資料顯示，2009年，中央財政安排技術(shù)改造資金200億元，通過(guò)鐵西方式支持企業(yè)加強技術(shù)改造，全年下達投資計劃4441項，總拉動(dòng)投資6326億元。

記者獲悉，2010年，技術(shù)改造資金總盤(pán)子將在2009年的基礎上繼續有所增長(cháng)。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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