近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于紡織機械工業(yè)結構調整的指導意見(jiàn)。全文如下：

????工業(yè)和信息化部關(guān)于紡織機械工業(yè)結構調整的指導意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《紡織工業(yè)調整和振興規劃》（國發(fā)〔2009〕10號），提高紡織機械工業(yè)競爭力，實(shí)現紡織強國提供裝備技術(shù)支撐，現就紡織機械工業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步提出以下指導意見(jiàn)：

????一、紡織機械工業(yè)現狀及存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國紡織機械工業(yè)已形成較為完善的整機制造和零部件生產(chǎn)配套體系，為紡織工業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。至2008年底，規模以上紡織機械企業(yè)近千家，實(shí)現銷(xiāo)售收入512億元，占世界紡織機械市場(chǎng)的25％。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng )新，新型紡織機械開(kāi)發(fā)能力逐步提高。年產(chǎn)20萬(wàn)噸成套聚酯裝置、日產(chǎn)200噸滌綸短纖維成套設備的國產(chǎn)化應用，使我國在滌綸、聚酯裝備制造領(lǐng)域居世界先進(jìn)行列；自動(dòng)絡(luò )筒機生產(chǎn)實(shí)現了較大突破，國內市場(chǎng)占有率近三年提高了20個(gè)百分點(diǎn)，我國成為世界四大自動(dòng)絡(luò )筒機生產(chǎn)國之一；劍桿織機、電腦橫機、高速經(jīng)編機等產(chǎn)品實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化，非織造布機械在技術(shù)應用和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上取得了積極成果。

我國紡織機械工業(yè)雖然取得了較大成績(jì)，但與國際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，還不能完全適應紡織工業(yè)發(fā)展的需要。一是自主創(chuàng )新能力較弱。傳統的棉、毛、麻、絲等纖維加工設備比重較大，差異化、節能降耗等新型、高端產(chǎn)品仍主要依靠進(jìn)口，年進(jìn)口額高達40億美元，占國內紡織機械市場(chǎng)的近40%。二是專(zhuān)用件和配套件生產(chǎn)水平不高，整機產(chǎn)品穩定性較差，2008年輔助裝置和零配件進(jìn)口額4億美元，占國內紡織機械部件市場(chǎng)的40%。三是“兩化”融合水平較低，紡織機械設計制造集成化、模塊化、自動(dòng)化、信息化的應用還不普遍，產(chǎn)品自動(dòng)控制水平較低，信息化和工業(yè)化有機融合水平亟待提高。四是公共服務(wù)體系尚不完善，為紡織機械行業(yè)提供信息咨詢(xún)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培訓等方面的服務(wù)體系不能滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展的需求。

紡織機械工業(yè)是紡織工業(yè)的重要組成部分，更是促進(jìn)紡織工業(yè)發(fā)展的重要支撐，加快提升紡織機械工業(yè)的整體水平，增強紡織機械工業(yè)自主創(chuàng )新能力，對于增強紡織工業(yè)國際競爭力，優(yōu)化紡織工業(yè)結構，加快實(shí)現紡織強國步伐具有十分重要的意義。

????二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

????（一）指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以全面滿(mǎn)足紡織工業(yè)轉型升級對技術(shù)裝備需要為目標，全面貫徹落實(shí)《紡織工業(yè)調整和振興規劃》，轉變紡織機械工業(yè)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)“兩化”融合，增強紡織機械工業(yè)競爭力，為實(shí)現我國由紡織大國向強國轉變提供技術(shù)保障和裝備支撐。

????(二)基本原則

1、堅持紡織機械工業(yè)結構調整與紡織工業(yè)轉型升級相結合。促進(jìn)傳統紡織機械產(chǎn)品的升級換代，提高裝備自動(dòng)化和信息化水平；加快節能減排新技術(shù)和新裝備的推廣應用；加快新型紡織機械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為培育紡織工業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)提供保障；加強技術(shù)改造，淘汰落后紡織機械裝備，實(shí)現紡織機械工業(yè)發(fā)展模式由量的擴張向質(zhì)的提高轉變。

2、堅持自主創(chuàng )新與引進(jìn)消化再創(chuàng )新相結合。加大科研投入，建立和完善產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結合的創(chuàng )新機制，實(shí)現紡織機械設計制造核心技術(shù)的突破，提高自主研發(fā)水平；通過(guò)引進(jìn)裝備技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新，進(jìn)一步提高自主創(chuàng )新能力，實(shí)現紡織機械工業(yè)的可持續發(fā)展。

3、堅持整機制造與專(zhuān)用件、配套件開(kāi)發(fā)相結合。以提高專(zhuān)用基礎件、配套件可靠性為重點(diǎn)，加強專(zhuān)用件和配套件研發(fā)力度并盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，為提升紡織機械整機裝備水平提供保障。

4、堅持市場(chǎng)競爭與政策引導相結合。以市場(chǎng)為導向，營(yíng)造公平的競爭環(huán)境，提高企業(yè)管理水平，加快兼并重組，優(yōu)化資源配置；以政策為引導，健全產(chǎn)品研發(fā)、標準制定、質(zhì)量檢測、人才培訓、知識產(chǎn)權保護、信息咨詢(xún)等服務(wù)體系建設，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

????（三）發(fā)展目標

增強紡織機械工業(yè)自主創(chuàng )新能力，紡織機械整體設計制造達到國際先進(jìn)水平；紡織機械產(chǎn)品結構明顯優(yōu)化，國產(chǎn)紡織機械產(chǎn)品在國內市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高；建立和完善紡織機械工業(yè)的標準制定、質(zhì)量檢測和市場(chǎng)信息分析等公共服務(wù)體系；提高企業(yè)管理水平，加快紡織機械工業(yè)“兩化融合”步伐，實(shí)現紡織機械工業(yè)健康可持續發(fā)展。

2009-2011年的具體目標是：

1、提升自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。無(wú)梭織機和主要針織機械設計、制造技術(shù)實(shí)現新突破，國產(chǎn)紡織機械產(chǎn)品在國內市場(chǎng)占有率由60％提高到70％。

2、優(yōu)化產(chǎn)品結構。大力開(kāi)發(fā)并推廣應用國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)用紡織機械，使其占全部紡織機械市場(chǎng)份額由目前10%提高到30%，節能減排型紡織機械產(chǎn)品的推廣應用水平逐年提高。

3、制造工藝水平明顯提高。制造過(guò)程主要污染物排放量減少10％，材料利用率由目前的80%提高到85%，重點(diǎn)企業(yè)制造設備的數控化率由目前的10%～12％提高到15％～20％，主要專(zhuān)用件、配套件達到國際同類(lèi)產(chǎn)品水平，產(chǎn)品可靠性和穩定性明顯提高。

????三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力提升傳統紡織機械技術(shù)水平。企業(yè)應加大研發(fā)投入，采用柔性化、機電一體化、模塊化結構設計，開(kāi)發(fā)具有差別化功能的化纖設備和具有在線(xiàn)檢測、計算機網(wǎng)絡(luò )診斷和自動(dòng)控制功能的紡織裝備，實(shí)現傳統紡織機械裝備升級換代。重點(diǎn)發(fā)展細絡(luò )聯(lián)、粗細聯(lián)等棉紡設備，高速智能型噴氣織機、劍桿織機、電腦橫機等織造設備。

（二）加快新型紡織機械產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以成套裝備的工程化應用為依托，加快新纖維、新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織機械成套裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高設備制造和工程化服務(wù)能力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特種和高性能纖維的專(zhuān)用成套設備；大力開(kāi)發(fā)并推廣產(chǎn)業(yè)用特種織機、經(jīng)編機、縫編機以及各種高性能的非織造布成套設備和后整理設備等。

（三）積極發(fā)展節能減排型紡織機械產(chǎn)品。在紡織機械裝備中推廣應用具有高強、輕質(zhì)性能的新材料和節能的機電產(chǎn)品，降低紡織機械裝備能源消耗水平，為紡織工業(yè)整體節能降耗提供技術(shù)保障。重點(diǎn)發(fā)展新型印染設備、節能節水的麻紡和絲綢設備等。

（四）提高紡織機械專(zhuān)用件和配套件的制造能力。

以提高穩定性和可靠性為基礎，加快紡織機械專(zhuān)用件、配套件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展高性能紡紗配件、高速織造專(zhuān)用部件、針織用針等；加快紡織檢測檢驗儀器的研發(fā)和生產(chǎn)；推廣應用智能化在線(xiàn)檢測與控制技術(shù)。

（五）提高“兩化”融合水平。加強紡織機械企業(yè)的技術(shù)改造，提高“兩化”融合水平，促進(jìn)紡織機械企業(yè)的工藝技術(shù)進(jìn)步和機床數控化率；推廣精密鑄造、精密沖壓、粉末冶金、塑料注塑等精密成型工藝，提高精密加工技術(shù)水平；推進(jìn)適合行業(yè)特點(diǎn)和管理要求的信息化管理軟件應用和先進(jìn)設計軟件的應用，提高企業(yè)管理水平。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結構調整。鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，優(yōu)化產(chǎn)品結構，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)品配套水平；支持中小企業(yè)精、深加工，形成以專(zhuān)用件和配套件為支撐，專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì )化協(xié)作、上下游相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；支持以產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)區域合作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（七）建立健全行業(yè)公共服務(wù)體系。整合行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所、標準化委員會(huì )和各級檢測中心等資源，建立行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，為行業(yè)和企業(yè)提供共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、工程化應用和新型管理模式等方面的服務(wù)；支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合科研機構和大專(zhuān)院校，建立和完善一批具有先進(jìn)水平的國家級、省級紡織機械技術(shù)中心和工程中心，增強基礎性試驗、工程化試驗和檢測分析能力；加快修訂和完善行業(yè)標準體系，進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測體系；依托行業(yè)協(xié)會(huì )，建立行業(yè)信息服務(wù)平臺，完善行業(yè)運行預警機制，及時(shí)、準確發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟運行、國內外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息，引導行業(yè)有序發(fā)展。

????四、政策措施

（一）加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造支持力度。對符合產(chǎn)業(yè)政策、符合紡織機械工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的技術(shù)改造項目給予支持；重點(diǎn)支持新型紡織機械裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目、提高質(zhì)量水平的工程化試驗線(xiàn)項目、采用高效節能電機開(kāi)發(fā)的紡織機械裝備項目以及紡織機械制造工藝研發(fā)、質(zhì)量檢測、工藝服務(wù)體系建設等項目。

（二）鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺(套)紡織機械技術(shù)裝備。對訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)紡織機械裝備的項目，按國家鼓勵和使用首臺套國產(chǎn)重大技術(shù)裝備相關(guān)政策執行，并在技術(shù)改造項目安排等政策上予以?xún)?yōu)先考慮。

（三）紡織機械零部件進(jìn)口稅收政策。支持符合條件的制造高速?lài)姎饪棛C和自動(dòng)絡(luò )筒機的紡織機械企業(yè)，在進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件時(shí)享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅的政策；進(jìn)一步研究國家支持發(fā)展的其他新型紡織機械進(jìn)口關(guān)鍵零部件稅收優(yōu)惠政策。

（四）加大對紡織機械企業(yè)金融支持。對符合條件的紡織機械企業(yè)在上市、發(fā)行公司債券、短期融資債券等拓展企業(yè)融資渠道方面給予支持；充分用好出口信貸，擴大紡織機械成套設備出口。

（五）鼓勵企業(yè)兼并重組。在紡織機械企業(yè)兼并重組中，積極利用市場(chǎng)手段推動(dòng)聯(lián)合，實(shí)現優(yōu)勢互補，并按有關(guān)規定減免契稅，對實(shí)施兼并重組企業(yè)的技術(shù)改造項目給予優(yōu)先安排。

（六）加強產(chǎn)業(yè)政策引導。嚴格執行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，適時(shí)調整紡織工業(yè)鼓勵、限制、淘汰的技術(shù)裝備目錄，禁止生產(chǎn)已列入淘汰目錄中的紡織裝備，引導企業(yè)發(fā)展高效、高質(zhì)、節能的紡織新裝備；加強紡織機械標準化體系建設，加快紡織機械節能、安全等方面的標準制修訂，提高紡織機械質(zhì)量水平。

（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、技術(shù)咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息引導等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調解決行業(yè)問(wèn)題，為推進(jìn)紡織機械重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化做好服務(wù)。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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