2008年秋季，隨著(zhù)美國華爾街金融危機的蔓延，對全球棉花生產(chǎn)的沖擊日益加深，為此，許多產(chǎn)棉國都在積極應對，力圖減輕危機對棉花的危害，保持棉花生產(chǎn)與市場(chǎng)的穩定。本研究旨在比較產(chǎn)棉國應對危機的措施及其取得的效果，從中獲得以產(chǎn)值為基礎來(lái)保護我國棉花生產(chǎn)的政策啟示。

????一、主產(chǎn)棉國應對危機沖擊的對策

???（一）中國。為了應對金融危機，國家在2008年度三次收儲棉花總量達到280萬(wàn)t（表1，其中8萬(wàn)t是收儲的2007年度新疆棉），其速度之快、力度之大為歷史罕見(jiàn)，具有托市和救市效果，對解決“賣(mài)棉難”和穩定植棉信心發(fā)揮了重要作用。從收儲實(shí)際來(lái)看，前兩次收儲122萬(wàn)t，集中發(fā)放新疆對該地的托市和救市效果極為顯著(zhù)。第三次收儲150萬(wàn)t發(fā)放內地，由于市場(chǎng)深度惡化，救市效果較差。從實(shí)際看，一是2008年度籽棉售價(jià)大幅降至23.0％，棉花主產(chǎn)品減收421～441億元。二是2009年植棉面積大幅下滑兩位百分數，可見(jiàn)棉花生產(chǎn)遭受的沖擊極其嚴重。此外，為了提升應對危機的力度，2009年良種棉補貼全覆蓋，強度增至15億元；在全國198個(gè)產(chǎn)棉縣200片開(kāi)展棉花萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)。同時(shí)，國家三次提高出口退稅率至16％，鼓勵紡織品出口。

????（二）印度。2008年9月，印度政府大力提高籽棉最低支持價(jià)，中等級最低支持價(jià)格比上年度提高了39％（表1）至2500盧比（約每磅72美分）。由于最低支持價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，截止2009年4月5日印度棉花公司共購買(mǎi)了約209.2萬(wàn)t，約占總產(chǎn)的一半。同時(shí)，政府又以市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售給紡織企業(yè)，給予購買(mǎi)1000包（2179t）以上的企業(yè)23～29美元/t的折扣。在支持政策鼓勵下，2009/10年度印度棉花播種面積增幅8.9％。

?（三）巴基斯坦。對棉花生產(chǎn)實(shí)施最低支持價(jià)格政策。但由于政府出臺的最低支持價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)，截至2009年11月，該國還未干預過(guò)棉花。最近三個(gè)年度最低支持籽棉價(jià)為25625盧比（約320美元/t），而2007/08年度市場(chǎng)價(jià)為480美元/t、2008/09年度600美元/t、2009/10年度達690美元/t（表1）。由于政府最低價(jià)的支持，該國2009年植棉面積增3.4％。

??（四）美國。盡管美國在金融危機背景下沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的棉花應對措施，但是美國完善的棉花補貼政策卻在金融危機下發(fā)揮了巨大作用（表1）。2009年1月至8月，美國棉農獲得補貼高達19.26美分/磅。9月和10月獲得補貼10.15美分和12.45美分/磅。由于補貼2009年美國棉花播種面積增加了2.3％。

（五）其它國家。埃及取消棉紗和棉布進(jìn)口關(guān)稅，支持紡企，鼓勵使用國棉（表1）。巴西對棉花生產(chǎn)補貼2.37億美元。敘利亞實(shí)行投入要素補貼政策（表1），對于使用柴油、水泵灌溉的棉農給予每德南（1000┫）3000敘利亞鎊（約63.16美元）的補貼。

????二、我國棉花生產(chǎn)的保護性政策取向

一是提高良種棉補貼強度。建議良種棉補貼強度從15元提高到30～35元/畝。二是出臺以產(chǎn)值為基礎的價(jià)格支持政策。因為產(chǎn)值是單產(chǎn)和價(jià)格的乘積，采用產(chǎn)值有利于調動(dòng)農民科學(xué)植棉的積極性，大力提高單產(chǎn)水平；還可更好地發(fā)揮市場(chǎng)調節資源生產(chǎn)的效率。（中國農業(yè)科學(xué)院棉花研究所，毛樹(shù)春；華南農業(yè)大學(xué)，譚硯文）

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

相關(guān)資訊

• 歲末年初，盤(pán)點(diǎn)紡織行業(yè)數實(shí)融合最新進(jìn)展-紡織服裝周刊
• 遠信工業(yè)、海寧紡機當選新屆執行會(huì )長(cháng)單位！中國紡機協(xié)會(huì )印染機械分會(huì )聚焦熱點(diǎn)，理性判斷前行方向！-
• 筑夢(mèng)甲子、繼往開(kāi)來(lái)，中國紡織信息中心迎來(lái)60周年-紡織服裝周刊
• 總成交額超4000億元！十大篇章解讀2024年柯橋紡織高質(zhì)量發(fā)展之路
• ECO-NOVA可持續時(shí)尚大獎頒獎，30個(gè)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品獲獎-紡織服裝周刊
• 世界布商大會(huì )
• 2024中國紡織服裝行業(yè)年度大盤(pán)點(diǎn)——十大新聞事件-紡織服裝周刊
• 新華社刊發(fā)：“老”紡織“新”力量
• 乘改革之勢 開(kāi)錦繡新篇，2024中國紡織大會(huì )在柯橋召開(kāi)！
• 35個(gè)！2024年國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單公布
• 市場(chǎng)監管總局部署行動(dòng) 強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條生態(tài)管理
• 市場(chǎng)監管總局部署行動(dòng) 強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條生態(tài)管理