近年來(lái),在有關(guān)部門(mén)、地方政府和企業(yè)的共同努力下,我國淘汰落后產(chǎn)能工作取得了較大進(jìn)展。到2008年底,105萬(wàn)噸自焙鋁電解產(chǎn)能已全部淘汰,落后煉油能力淘汰1000多萬(wàn)噸,鼓風(fēng)爐煉銅產(chǎn)能淘汰15萬(wàn)噸,造紙落后產(chǎn)能淘汰547萬(wàn)噸,酒精落后產(chǎn)能淘汰94.5萬(wàn)噸,味精落后產(chǎn)能淘汰16.5萬(wàn)噸,檸檬酸落后產(chǎn)能淘汰7.2萬(wàn)噸。
去年下半年以來(lái),隨著(zhù)國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深,工業(yè)生產(chǎn)出現大幅下降,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加突出。面對國際金融危機愈演愈烈的嚴峻形勢,黨中央、國務(wù)院及時(shí)果斷實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一系列重要措施。國務(wù)院印發(fā)的鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃,圍繞應對危機保增長(cháng)、調整結構提出了明確要求,淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)振興規劃提出的一項重要工作任務(wù)。
????一、淘汰落后產(chǎn)能的規劃目標
鋼鐵。按期完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能。到2011年,再淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。
有色金屬。到2009年,淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬(wàn)噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬(wàn)噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬(wàn)噸;到2010年底,淘汰落后小預焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬(wàn)噸。
輕工。到2011年,淘汰落后制漿造紙200萬(wàn)噸以上、低能效冰箱(含冰柜)3000萬(wàn)臺、皮革3000萬(wàn)標張、含汞扣式堿錳電池90億只、白熾燈6億只、酒精100萬(wàn)噸、味精12萬(wàn)噸、檸檬酸5萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。
紡織。到2011年,重點(diǎn)淘汰75億米高耗能、高耗水、技術(shù)水平低的印染能力;淘汰230萬(wàn)噸化纖落后產(chǎn)能;加速淘汰棉紡、毛紡落后生產(chǎn)能力。
石化。對煉油行業(yè)采取區域等量替代方式,到2011年,淘汰100萬(wàn)噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置,積極引導100萬(wàn)噸-200萬(wàn)噸煉油裝置關(guān)停并轉,防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。對化肥行業(yè)通過(guò)上大壓小,產(chǎn)能置換,淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能。對農藥行業(yè)依據行政法規,淘汰一批高毒高風(fēng)險農藥品種。加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能。嚴格控制甲醇、燒堿、純堿等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品項目建設。
????二、淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)政策措施
一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。綜合運用提高準入門(mén)檻、加強清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施差別電價(jià)等手段,加快淘汰落后產(chǎn)能。
二是建立產(chǎn)能退出機制。妥善解決好企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題,通過(guò)采取嚴格實(shí)行節能減排、淘汰落后的問(wèn)責制,綜合運用經(jīng)濟、法律、環(huán)保和必要的行政手段,采取多項措施,加快推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。
三是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產(chǎn)業(yè),提高技術(shù)裝備水平,發(fā)展高附加值產(chǎn)品,促進(jìn)節能減排,走內涵發(fā)展道路;堅持淘汰落后,防止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)生產(chǎn)能力擴張和重復建設,不鋪新攤子。項目安排必須符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃要求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策。
四是加大監督檢查力度。成立檢查小組,定期向土地、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等關(guān)口部門(mén)通報淘汰落后企業(yè)名單。各級政府對限期淘汰的落后裝備嚴格監管,禁止擅自擴容改造和異地轉移,金融機構不提供任何形式的信貸支持,國土資源管理部門(mén)不予辦理用地手續。
來(lái)源: 中國紡織交易網(wǎng)
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