中國紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移開(kāi)始較早，而始于去年的全球性金融危機，在讓世界經(jīng)濟格局發(fā)生變化的同時(shí)，也加速了各國、各地區間的轉移進(jìn)程。自去年下半年起，我國中西部江西、河南、安徽、湖北、新疆等省份的部分城市以及直轄市重慶等地承接轉移，漸呈如火如荼之勢。為全面反映當今中國紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移動(dòng)向，解析新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的實(shí)質(zhì)，從本期開(kāi)始，獨家推出“為升級，重新布局”系列報道，旨在通過(guò)各個(gè)層面的點(diǎn)評分析和各個(gè)地區的轉移承接案例，為準備實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉移的企業(yè)提供有價(jià)值的參考。

“當前我國紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，是優(yōu)化結構、發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升國際競爭力的重要基礎。”在前不久舉辦的紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移交流會(huì )上，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)王天凱明確指出，回顧國內外紡織產(chǎn)業(yè)轉移的歷程，研究當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，就是要使行業(yè)企業(yè)認清我國紡織產(chǎn)業(yè)轉移的必然趨勢，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉移帶來(lái)的機遇，加快結構調整，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升國際競爭力。　　

　　轉移––

　　經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

“中國的國情決定了在比較優(yōu)勢梯度轉移方面，中國有著(zhù)其它國家無(wú)法比擬的巨大空間。中國紡織產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢將長(cháng)期發(fā)揮作用，這是由中國的基本國情所決定的。”王天凱指出，將勞動(dòng)密集加工環(huán)節向國內欠發(fā)達地區轉移，形成跨地區產(chǎn)業(yè)鏈，既保持國際競爭力提升，又拉動(dòng)了欠發(fā)達地區的發(fā)展。

中國有13億人口，城鄉差別、區域差別、生產(chǎn)力差別將長(cháng)期存在，城市化進(jìn)程還很長(cháng)。在漫長(cháng)的城市化進(jìn)程中，吸納農村剩余勞動(dòng)力、保障就業(yè)等問(wèn)題始終存在。因此，紡織工業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)的歷史任務(wù)注定是長(cháng)期的。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國沿海地區承接了國際紡織產(chǎn)業(yè)轉移，極大地推動(dòng)了當地經(jīng)濟的發(fā)展，而中西部地區則未能有效地融入國際產(chǎn)業(yè)轉移的序列。中國紡織產(chǎn)業(yè)區域間發(fā)展的不平衡，本身存在著(zhù)較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉移梯度空間。特別是經(jīng)過(guò)十多年以規模經(jīng)濟為特征的高速發(fā)展，近些年?yáng)|部沿海企業(yè)在勞動(dòng)力、原材料、能耗以及環(huán)境治理等方面的成本壓力越來(lái)越大，這些地區面臨結構調整、集約化發(fā)展問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著(zhù)東南沿海地區各項生產(chǎn)要素成本快速上漲，中西部地區臨近原材料產(chǎn)地、勞動(dòng)力供應豐富等優(yōu)勢逐漸顯現，紡織產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移的步伐在加快。從統計數字中不難看出紡織產(chǎn)業(yè)的區域結構的調整在加速。在規模以上紡織企業(yè)中，今年上半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤，投資增幅較大的都集中在中西部地區，其中重慶、四川、江西、湖北、安徽、貴州、湖南、青海主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅超過(guò)10%以上，利潤增幅較大的是湖北、河南、江西、四川、安徽。

去年美國次貸危機引發(fā)了全球金融危機，導致世界經(jīng)濟衰退。金融危機一方面直接影響到了對外依存度較高的中國紡織業(yè)，另一方面也給了中國紡織企業(yè)在全球范圍內重新布局，進(jìn)入產(chǎn)品和市場(chǎng)價(jià)值鏈高端的機遇。

面對國際金融危機，2009年2月我國政府及時(shí)出臺了《紡織工業(yè)調整和振興規劃》，提出“東部沿海紡織業(yè)發(fā)達地區充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東、中、西部?jì)?yōu)勢互補的區域布局。”我國紡織產(chǎn)業(yè)又一次面臨著(zhù)新一輪產(chǎn)業(yè)調整和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。

　　動(dòng)因––

　　企業(yè)追求效益最大化

在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)獲得最大效益是決定產(chǎn)業(yè)區域轉移的核心因素。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉移的主體。企業(yè)如同候鳥(niǎo)，會(huì )根據市場(chǎng)氣候變化，尋找最有利于自身生存發(fā)展的棲息地，然后決定是否遷徙。

但與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉移往往對國家的區域發(fā)展規劃和地方的經(jīng)濟發(fā)展戰略有重大影響。政府可以通過(guò)提供財稅補貼、土地優(yōu)惠、改善區域基礎設施、改進(jìn)區域的制度環(huán)境等，影響企業(yè)的成本收益線(xiàn)，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)轉移起到重要的引導作用。

新一輪紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移同樣具備了“市場(chǎng)主導、政府引導”特征。產(chǎn)業(yè)轉移的形式也呈現多樣化。在企業(yè)向中西部省區轉移的同時(shí)，東南沿海更多的還是實(shí)施省內轉移。例如，江蘇的跨江轉移和廣東向東西兩翼及粵北山區的轉移。不少企業(yè)出于品牌戰略、控制終端市場(chǎng)的需要，逆向地朝發(fā)達地區轉移，將研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)總部等遷往國內一線(xiàn)城市甚至發(fā)達國家。從這種意義上講，產(chǎn)業(yè)轉移并不單單只是流向凹地的轉移，而是一種在市場(chǎng)主導、政府政策引導下的全面的產(chǎn)業(yè)布局。

近年來(lái)，無(wú)論是中央還是各地政府，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移先后出臺了一系列重大政策舉措。

2007年7月，中央出臺“關(guān)于編制全國主體功能區規劃的意見(jiàn)”，將國內的主體功能區劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區和禁止開(kāi)發(fā)區四大類(lèi)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區的傳統產(chǎn)業(yè)，可能轉移到陜西、武漢、重慶、成都等一些重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區。

同年11月，商務(wù)部和國家開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)政策扶持和政策性貸款支持等手段，計劃到2010年培育形成50個(gè)優(yōu)勢明顯的中西部加工貿易重擔承接地，使中西部加工貿易年進(jìn)出口額占全國加工貿易總額比例提高到5%。2008年，又確定新的22個(gè)地區為第二批重點(diǎn)承接地。

江蘇早在2005年就推出了加快南北產(chǎn)業(yè)轉移的意見(jiàn)，重大項目?jì)?yōu)先在蘇北布點(diǎn)，土地指標優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)轉移，專(zhuān)項資金獎勵到蘇北投資者。

2008年廣東省政府出臺“關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和勞動(dòng)力轉移的決定”，將珠三角傳統低端制造業(yè)轉移至粵北及東西兩翼地區，騰出空間以吸引先進(jìn)制造業(yè)及高端服務(wù)業(yè)進(jìn)駐珠三角。

2008年，安徽、四川、湖南等省也相繼出臺了適合本省經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉移相關(guān)政策，以加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉移工作。

　實(shí)質(zhì)––

　　結構調整助推產(chǎn)業(yè)升級

中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)杜鈺洲強調，“紡織工業(yè)在中國國內的結構轉移并不是現有制造能力的搬家，而是在轉變發(fā)展方式指導思想下的轉移。要防止重走市場(chǎng)自發(fā)性難以避免的粗放發(fā)展老路。”

首先是能夠可持續發(fā)展。中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移決不能盲目、而應該有規劃、有質(zhì)量、創(chuàng )新性地承接并同步考慮到環(huán)境保護，合理利用土地，應用先進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等問(wèn)題。只有這樣，才能實(shí)現今后更長(cháng)時(shí)間的健康、可持續發(fā)展。

其次是中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，既面臨了東部地區的直接競爭和挑戰，同時(shí)也面臨與周邊地區和周邊省份的競爭和挑戰。因此，在實(shí)施紡織產(chǎn)業(yè)轉移中，必須充分發(fā)揮區域經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，確定戰略發(fā)展重點(diǎn)，以充分發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢。

第三是同時(shí)重視硬、軟環(huán)境建設。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉移中，承接地除了完善園區交通、通信、污水處理公共設施、標準廠(chǎng)房，確保水、電、汽等要素的供應等硬環(huán)境的建設外，要更加重視職業(yè)教育、職業(yè)培訓、企業(yè)文化建設、企業(yè)融資、擔保服務(wù)，以及政府辦事效率等方面的軟環(huán)境的建設。承接地的軟環(huán)境的建設在某種程度上反映了承接轉移的誠意，而轉入企業(yè)也更加重視承接地的軟環(huán)境建設。因此，承接地要把軟環(huán)境建設放在更加重要而特殊的位置建設好。

“轉移是表象，升級才是實(shí)質(zhì)。產(chǎn)業(yè)轉移的最終將落腳點(diǎn)必須放在完成產(chǎn)業(yè)升級上。”王天凱指出，這次紡織產(chǎn)業(yè)轉移根本上應該是以長(cháng)三角、珠三角地區率先升級而帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉移。因此，要研究并總結國際產(chǎn)業(yè)轉移的經(jīng)驗和教訓，研究和總結適合當前中國紡織大環(huán)境的轉移模式和途徑。東部地區的大企業(yè)、骨干企業(yè)必須在實(shí)施轉移同時(shí)，在模式創(chuàng )新上、營(yíng)銷(xiāo)和研發(fā)創(chuàng )新上能夠實(shí)實(shí)在在的探索一條路子，以完成紡織大國向紡織強國的轉移。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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