新聲市場(chǎng)龍翔服飾城位于杭州最繁華的延安路，市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積3.5萬(wàn)平方米，擁有1600余個(gè)攤位。每天的客流量達10余萬(wàn)人次，年成交金額達10余億元，是杭州最大的中高檔服裝批發(fā)零售市場(chǎng)之一。“龍翔服飾城曾有過(guò)痛苦經(jīng)歷”，浙江龍翔大廈有限公司總經(jīng)理朱復生說(shuō)，由于龍翔服飾城的前身是杭城開(kāi)辦最早、規模最大的服裝市場(chǎng)——新聲綜合市場(chǎng)，因此，具有經(jīng)營(yíng)戶(hù)資格老、服裝來(lái)源復雜、商標使用密度大、客流量大、服裝周轉快等特點(diǎn)。市場(chǎng)內各類(lèi)服裝品種達4200余個(gè)。其中注冊商標服裝品種2000余個(gè)；無(wú)注冊商標和無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的“自由商品”品種服裝2000余個(gè)；還有29家“總經(jīng)銷(xiāo)”、“總代理”、“專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)”各類(lèi)品牌的服裝。由此也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)戶(hù)商標法律意識淡薄，傍名牌、欺詐、誤導消費者現象時(shí)有發(fā)生，管理難度大。

　　“現在情況變了”，自從成為上城工商分局的信用監管單位后，朱復生評價(jià)這是把執法的剛性與管理的柔性結合在了一起，把管理的專(zhuān)業(yè)性和規范的針對性結合在了一起，效果很明顯：市場(chǎng)管理壓力減輕，傍名牌現象漸行漸止，投訴糾紛“高臺跳水”……。

　　資源整合——尋求各種力量的結合點(diǎn)

　　今年3月底，消費者王某到龍翔服飾城0037攤位購買(mǎi)女包，因質(zhì)量問(wèn)題投訴到了市場(chǎng)主辦單位市場(chǎng)部，市場(chǎng)部人員在調解過(guò)程中，發(fā)現出售的女包標有“LV”的商標標識，當即把它輸到電腦管理系統，列入市場(chǎng)不良行為紀錄中。在新聲工商所值勤的工商人員在例行點(diǎn)擊中，就能在自己的電腦上發(fā)現此信息，立即派出人員到市場(chǎng)上依法行政，沒(méi)收假冒女包，并予以罰款處理。

　　這是龍翔服飾城信用監管體系的一大亮點(diǎn)。杭州市上城工商分局把省局的企業(yè)信用監管軟件進(jìn)入龍翔市場(chǎng)時(shí)，整合了市場(chǎng)原有的管理軟件系統，針對龍翔的實(shí)際，開(kāi)發(fā)了一套具有龍翔服飾城特色的信用監管系統。

　　這個(gè)系統以“工商主導、市場(chǎng)協(xié)作”為基準點(diǎn)，在信用采集上由工商所登記的經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)濟戶(hù)口為基礎，以工商所提供的和市場(chǎng)主辦單位提供的有關(guān)信息為內容；在評價(jià)指標上除了工商部門(mén)的信用監管的12項加分指標和27項扣分指標外，還添加了市場(chǎng)主辦方的信用管理部分，包括經(jīng)營(yíng)戶(hù)合同簽訂情況在內的13項不良行為扣分指標和信用加分的信用積累項目。兩網(wǎng)一整合，就實(shí)現了工商與市場(chǎng)主辦單位信用信息互聯(lián)和共享，也確保了信用監管的公正和全面。

　　為了確保雙方合作的順利和順暢，新聲工商所還與市場(chǎng)管理方進(jìn)行了組織、制度上創(chuàng )新。做到誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入，相互配合，建立了良好的信息資源共享、信用監管合力的聯(lián)動(dòng)機制。

　　朱復生說(shuō)，市場(chǎng)自己設置的軟件，記錄的大多數是合同內的內容，是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的一些基礎資料，如經(jīng)營(yíng)戶(hù)照片、名字、攤位號等等，是一項很粗淺的基礎工作，工商的信用監管軟件充實(shí)進(jìn)來(lái)后，大大提高了管理的層次、提升了市場(chǎng)的品味。“這才是專(zhuān)業(yè)化的管理”，朱復生說(shuō)，雖然軟件的整合要投入一定的資金，但這是實(shí)用的有效用的，也是值得的。

　　商標信用——信用監管的“切入點(diǎn)”

　　龍翔服飾城是杭城較大規模的中檔服裝批發(fā)零售市場(chǎng)，商標使用密度非常大。很多經(jīng)營(yíng)戶(hù)有商標價(jià)值意識，商標的法律意識卻有所欠缺，傍名牌、商標使用混亂等事件時(shí)有所聞。

　　針對這一實(shí)際，上城工商分局就抓住商標信用這個(gè)“牛鼻子”，把它納入到龍翔服飾城信用監管的重要領(lǐng)域。他們對信用監管軟件進(jìn)行了補充修改，單獨設置了品牌備案查詢(xún)模塊，建立了相應的數據庫，將經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供的商標品牌、注冊證、商標使用許可合同、營(yíng)業(yè)執照、特殊經(jīng)銷(xiāo)關(guān)系等書(shū)式材料掃描入庫。

　　與此同時(shí)，信用監管中加重了商標信用的份量。實(shí)施了商標信用四級激勵機制，對合法經(jīng)營(yíng)馳名商標、省、市著(zhù)名商標的經(jīng)營(yíng)戶(hù)作一級激勵，分別加5分、4分、3分；對合法經(jīng)營(yíng)“總代理”、“總經(jīng)銷(xiāo)”、“專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)”商品的經(jīng)營(yíng)戶(hù)作二級激勵，加3分；對合法經(jīng)銷(xiāo)注冊商標商品的經(jīng)營(yíng)戶(hù)作三級激勵，加2分；對規范使用商品標識卡執行得好、較好、一般的，作四級激勵，分別加1.5分、1分、0.5分。對銷(xiāo)售假冒偽劣商品不規范使用注冊商標和商標標識等情況都作了具體的扣分規定。商標信用，成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用等級評價(jià)中最重量級的加減分砝碼。

　　幾乎每一個(gè)服裝市場(chǎng)上都存在著(zhù)一些無(wú)注冊商標和無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)地的“自由商品”服裝，龍翔服飾城也概莫能外。如何對這些“事實(shí)存在”實(shí)施商標信用監管呢？

　　只要去努力，解決問(wèn)題的答案總能找到的。新聲工商所所長(cháng)劉明明說(shuō)，他們與市場(chǎng)主辦單位聯(lián)手，統一設計印刷了標有市場(chǎng)名稱(chēng)、地址、攤位號、商品名稱(chēng)及投訴電話(huà)等內容的“商標標識卡”，規定市場(chǎng)中所有“自由商品”服裝必須張貼商標標識卡后方可銷(xiāo)售，一物一貼。這樣一來(lái)，消費者遇到質(zhì)量問(wèn)題，就能在人海茫茫的市場(chǎng)中找到始作俑者，投訴索賠，切實(shí)維護自己的合法利益；管理部門(mén)的信用監管也能據此找到“出處”，因材施教，不讓一個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、一種商品游離于信用監管體系之外。

　　創(chuàng )建公示途徑——強調信用監管的外化作用

　　信用監管的內化作用是很明顯的，劉明明介紹說(shuō)，在市場(chǎng)上導入信用監管體系后，她們建立了一套經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用分類(lèi)監管方法，變傳統的“等距離”監管為科學(xué)分類(lèi)后的“分距離”監管，按不同的信用分級實(shí)施“遠距離”、“近距離”、“貼身緊逼”式的“零距離”監管，這樣一來(lái)，原本人才少、常常苦于捉襟見(jiàn)肘的狀況明顯好轉。

　　但是，信用監管的最大效用應該是“施之于眾”，產(chǎn)生更大的社會(huì )效益。如何才能強化信用監管的社會(huì )示范作用呢？上城分局進(jìn)行了制度創(chuàng )新，在市場(chǎng)上推行商品分類(lèi)三色標識公示制度，綠色、藍色、橙色代表不同的商標層次，三色標識分別貼在經(jīng)銷(xiāo)商品攤位號位置上，為了方便消費者監督和辨認，還在市場(chǎng)各樓梯口貼上了三色商品分類(lèi)導向圖。

　　除了“商品標識卡”之外，上城工商分局還推出了“品牌準入備案卡”制度，工商對經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的商品商標進(jìn)行索證、備案，并制作統一的“品牌準入備案卡”向經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)放，一旦發(fā)現有商標侵權行為，工商就會(huì )及時(shí)收繳“品牌準入備案卡”，并根據相關(guān)法律法規進(jìn)行懲處。

　　“二卡”、“三色”公示后，變原來(lái)由少數工商干部和市場(chǎng)管理人員了解經(jīng)營(yíng)戶(hù)商標信用情況為成千上萬(wàn)雙消費者眼睛監督經(jīng)營(yíng)戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)，做了“你誠信我推介，你售假我舉報”的市場(chǎng)信用氛圍。對沒(méi)有注冊商標和商標使用不規范的經(jīng)營(yíng)戶(hù)也造成了一定壓力，促使他們走注冊商標，走品牌之路。從今年市場(chǎng)商標注冊的情況看，有65家提出了商標注冊申請，其中有32家已被國家商標局受理。

　　為了放大信用監管的作用，上城工商分局與龍翔市場(chǎng)主辦者積極開(kāi)展信用教育，開(kāi)展“誠信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”評比活動(dòng)，每年年底在市場(chǎng)信用監管系統中自動(dòng)生成的3A、2A級經(jīng)營(yíng)戶(hù)中選出符合條件的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，評出“誠信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”，由分局專(zhuān)門(mén)發(fā)文并予以授牌表彰。去年來(lái)，已有57家經(jīng)營(yíng)戶(hù)被評為“誠信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”，有效地提高了經(jīng)營(yíng)戶(hù)的誠信意識。劉明明說(shuō)，實(shí)施信用監管之后，市場(chǎng)的投訴率直轉而下，從以前的每月200多件下降到目前的十幾件。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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