毋庸置疑，“擴大內需”四字已是當前中央經(jīng)濟工作的主旋律。12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。為落實(shí)中央關(guān)于擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的決策部署，會(huì )議研究決定四項實(shí)施措施。這是自5日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃后，中央政府在短短七天內第二次出重拳落實(shí)擴大內需。

這四項措施包括：核準審批固定資產(chǎn)投資項目共計2059億元；自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，共涉及3770項產(chǎn)品；確定中央財政地震災后恢復重建基金的具體安排方案；提出進(jìn)一步加強支持林業(yè)生態(tài)恢復重建的政策措施。

擴大內需·基建投資核準投資共計2059億

會(huì )議核準自寧夏中衛經(jīng)11個(gè)省(區、市)至廣州、香港的西氣東輸二線(xiàn)項目東段工程(該天然氣管道包括主管線(xiàn)和通往山東泰安、湖南湘潭、上海、廣西南寧、深港、十堰六條支干線(xiàn))，總投資930億元。該項目的建設，對于提高清潔能源比重，緩解天然氣供應緊張局面，促進(jìn)沿線(xiàn)地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，造福沿線(xiàn)地區人民群眾，具有重要意義。

會(huì )議核準總投資955億元的廣東陽(yáng)江核電工程和浙江秦山核電廠(chǎng)擴建工程，還審批了總投資174億元的新疆生產(chǎn)建設兵團瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機場(chǎng)項目。

記者還從國家能源局獲悉，除上述有關(guān)能源基礎設施的項目外，江蘇溧陽(yáng)抽水蓄能工程、四川錦屏至江蘇蘇南±800千伏直流輸電工程、年產(chǎn)1200萬(wàn)噸的陜西神木紅柳林煤礦及成都千萬(wàn)噸級煉油廠(chǎng)等一批能源基礎設施項目也將陸續開(kāi)工。另外，國家還將投資40億財政資金支持農村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，庫容達2680萬(wàn)立方米的石油儲備二期工程也已規劃完畢。

國家能源局表示，這批項目的實(shí)施將大大增加清潔能源比重，調整能源結構，增強能源安全保障能力，填補西南地區無(wú)煉油廠(chǎng)的空白。

擴大內需·出口扶持四月內三提出口退稅率

會(huì )議決定，為扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調整總共涉及3770項產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。根據國內生產(chǎn)消費及國際市場(chǎng)變化，會(huì )議同時(shí)決定，取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調整征稅方式，對個(gè)別產(chǎn)品開(kāi)征或提高出口關(guān)稅。

為保持出口穩定增長(cháng)，政策層在4個(gè)月之內3次調高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口退稅率。前兩次分別是：8月1日起中國將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；11月1日再次提高部分紡織品、服裝的出口退稅率至14%，部分玩具商品的出口退稅率也將提高到14%。

擴大內需·災后重建重建基金具體安排出爐

會(huì )議決定，確定中央財政地震災后恢復重建基金的具體安排方案。一是以中央財政地震災后恢復重建基金3000億元為主導，統籌安排受災地區財政投入、社會(huì )捐贈、對口支援、銀行貸款等各類(lèi)恢復重建資金。二是基金重點(diǎn)支持恢復重建總體規劃確定的51個(gè)縣(市、區)；對規劃范圍以外的其他災區，中央加大財政轉移支付和扶貧開(kāi)發(fā)等支持力度。三是對恢復重建總體規劃確定的城鄉住房、城鎮建設、農村建設、公共服務(wù)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)重建、防災減災、生態(tài)環(huán)境、精神家園等，分別確定補助原則、標準和恢復重建基金安排規模。

擴大內需·生態(tài)恢復中央財政安排專(zhuān)項資金

會(huì )議決定，提出進(jìn)一步加強支持林業(yè)生態(tài)恢復重建的政策措施。一是中央財政安排專(zhuān)項資金支持災后林業(yè)生態(tài)恢復重建。對林業(yè)基層單位職工因災損毀的住房重建給予適當補助，對林木良種繁育給予適當支持。二是制定受災木竹最低收購保護價(jià)，中央和地方財政對受災木竹收購加工企業(yè)所需流動(dòng)資金貸款給予貼息。三是對雨雪冰凍和地震災害形成的難以?xún)斶€的造林債務(wù)，根據災情給予優(yōu)惠或適當豁免。四是將林業(yè)災害救助納入中央和地方政府相關(guān)救災資金渠道統籌安排。

來(lái)源： 每日經(jīng)濟新聞

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