6月5日，國家發(fā)改委關(guān)于紡織品出口退稅回調的報告正式形成，擇機上報國務(wù)院。

據悉，該報告是在工業(yè)和信息化部《關(guān)于解決當前紡織行業(yè)突出問(wèn)題的措施建議》意見(jiàn)函的基礎上，調整完成。5月上旬，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )等與紡織業(yè)相關(guān)部門(mén)，就收到該函并征求意見(jiàn)。

發(fā)改委經(jīng)濟運行局巡視員張莉表示：“國內今年出口形勢嚴峻。對于紡織業(yè)，保護國際市場(chǎng)上的份額，是非常必要的。”

政策建議

據悉，工業(yè)和信息化部下發(fā)的旨在解決紡織行業(yè)當前面臨困境的意見(jiàn)函，匯集了來(lái)自國家發(fā)改委、商務(wù)部、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )、中國棉花協(xié)會(huì )、央行等部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

意見(jiàn)函中提到，對于紡織行業(yè)面臨生存困境的問(wèn)題，國務(wù)院高層領(lǐng)導非常重視，紛紛批復相關(guān)司局掌握情況，做出具體報告。

意見(jiàn)函的內容主要集中在五大方面：第一方面是近期爭論比較激烈的出口退稅回調，建議中提到將紡織品的出口退稅從11%回調到13%，服裝出口退稅從11%回調到15%；第二方面是將棉花進(jìn)口滑準稅下調3%-5%，這項政策已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，將持續4個(gè)月；第三是適度解決紡織服裝行業(yè)流動(dòng)資金等方面的問(wèn)題，建議調整加工貿易臺賬保證金制度；第四是采取措施適度放緩因人民幣匯率升值對紡織服裝行業(yè)的影響；最后一方面是免除部分紡織機械、自動(dòng)絡(luò )筒機的進(jìn)口關(guān)稅。

爭議回調

這些建議中，最敏感的當屬“出口退稅回調”。對此，業(yè)界有支持的有反對的，也有建議維持現狀的。

今年，紡織服裝出口行業(yè)走到了一個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，內部成本上升明顯，外部因缺乏提價(jià)話(huà)語(yǔ)權而無(wú)法化解成本上升的壓力，而出口訂單也大幅下滑。

商務(wù)部對外貿易司紡織品出口處黃處長(cháng)介紹，從今年初開(kāi)始，由于人民幣快速升值，很多紡織出口企業(yè)都不敢接長(cháng)期訂單了，甚至連3個(gè)月的單子都不敢接，“因為很可能做下來(lái)的時(shí)候就沒(méi)有利潤了。”

但是從數據上來(lái)看，紡織品出口仍然保持高速增長(cháng)的態(tài)勢，中國紡織經(jīng)濟研究中心行業(yè)分析師趙明霞說(shuō)：“今年1-4月份，紡織品的平均出口增速為26%，這個(gè)增速仍然是很高的。”而這也是很多反對回調出口退稅人士的依據。

根據中采咨詢(xún)提供的PMI數據和行業(yè)分析，紡織業(yè)5月新出口訂單在4月微降后，重新升高，說(shuō)明中國出口產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有萎縮。

對此，第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)認為，這是由于人民幣快速升值而出口貿易以美元結算導致的假象。“以美元計價(jià)的紡織出口增速被越來(lái)越多地‘注水’而降低可比性”。例如，今年一季度以美元計價(jià)的紡織出口增速為19.47%，較去年同期還提高了5.04個(gè)百分點(diǎn)，顯然與大多數出口企業(yè)的實(shí)際感受相差甚遠。而同期以人民幣計價(jià)的紡織出口增速僅為10.24%，同比則大幅下降了5.32個(gè)百分點(diǎn)，與紡織出口增速持續減緩的局面相吻合。

盡管出口下滑，但紡織資源網(wǎng)行業(yè)分析師李軍則認為，出口退稅如果回調雖然讓盈利水平低下的企業(yè)得到了喘息機會(huì )，但從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，這是保護落后、打擊先進(jìn)，可能造成兩年來(lái)行業(yè)升級換代的努力付之東流。

發(fā)改委經(jīng)濟運行局巡視員張莉表示：“國內今年出口形勢嚴峻。對于紡織業(yè)，保護國際市場(chǎng)上的份額，是非常必要的。”但她強調，政策的制定會(huì )更靈活，不是說(shuō)出口退稅回調就一直調回去了，應該根據形勢而定。

回調時(shí)間窗

除了是否回調惹來(lái)爭議之外，回調時(shí)機選擇也是關(guān)鍵。

業(yè)內分析認為，如果匯率趨于平穩，則出口退稅回調政策出臺的壓力會(huì )小很多。某種程度上說(shuō)，人民幣升值的速度成為觀(guān)察出口退稅政策調整的風(fēng)向標。

汪前進(jìn)認為：“半年的數據已經(jīng)足以反映一個(gè)行業(yè)全年的趨勢，所以綜合各個(gè)方面的情況，7月份應該是出口退稅政策調整的較佳時(shí)機。”

第一紡織網(wǎng)總裁樊敏則認為出口退稅回調政策輻射面太大，應該再看看態(tài)勢的發(fā)展，9、10月份可能是個(gè)合適時(shí)機。“如果人民幣對美元一直在6.5-7之間徘徊，我想國家應該不會(huì )回調出口退稅。”

來(lái)源： 經(jīng)濟觀(guān)察報

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