7月7日訊　中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )服裝部的負責人松了一口氣。

“至少這半年內企業(yè)質(zhì)檢負擔不會(huì )加大。”該商會(huì )一位人士對記者說(shuō)。

上述商會(huì )多次與商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局進(jìn)行了溝通，希望國家質(zhì)檢總局暫緩實(shí)施一項2008年年底公布的《出入境檢驗檢疫機構實(shí)施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄(2009年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法檢目錄》)。

上述目錄共調減了647個(gè)商品稅號，增補了357個(gè)商品稅號。由調減的商品稅號涉及的企業(yè)和出口額，遠遠少于增補商品稅號涉及的企業(yè)和出口額，貿易企業(yè)認為這大大增加了企業(yè)的出口負擔。為此質(zhì)檢部門(mén)認真進(jìn)行了研究，并答應了企業(yè)的要求。

中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )7月5日發(fā)布公告指出，中國國家質(zhì)檢總局決定第四次延長(cháng)2009年1月1日新增入法檢目錄或增補進(jìn)(出)口海關(guān)監管條件商品的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期為2010年7月1日至2010年12月31日。

記者致電多家服裝企業(yè)，一般認為涉及的出口額不一，應該繳納的檢驗檢疫費不一。不過(guò)國家本次政策，的確大大減輕了企業(yè)負擔。

國家質(zhì)檢部門(mén)的行動(dòng)不是偶然的。

記者了解到，下一步國家給企業(yè)減負方面將有更大的動(dòng)作。工信部已經(jīng)決定啟動(dòng)減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項工作，預備摸底全國的企業(yè)負擔情況，并準備在年底拿出政策建議，上報國務(wù)院和中紀委。

目前工信部對企業(yè)負擔的相關(guān)調查表已經(jīng)下發(fā)，據悉，上述調查涉及的內容比較豐富，除了要拿出摸底的負擔數據外，有關(guān)的政策建議也需要地方提供。同時(shí)中小企業(yè)負擔有多重，成為此地調研的一個(gè)重點(diǎn)。

摸底企業(yè)負擔

記者獲悉，工信部已經(jīng)在6月21日下發(fā)了《關(guān)于2010年減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出從5月底開(kāi)始減輕企業(yè)負擔的專(zhuān)項治理工作。這將分為4個(gè)階段。

第一階段在6月底開(kāi)始啟動(dòng)。目前國家專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組已經(jīng)成立，牽頭單位是工信部，參與單位有發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)。組長(cháng)為工信部部長(cháng)李毅中。領(lǐng)導小組辦公室設在工信部，辦公室主任由工信部總工程師朱宏任兼任。

在6月24日的全國減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項治理工作電視電話(huà)會(huì )議上，工信部部長(cháng)李毅中就上述工作進(jìn)行了部署。

工信部要求各地區，以查基層單位、查薄弱環(huán)節、查突出問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施，檢查落實(shí)情況和存在的問(wèn)題，糾正亂收費、亂拉贊助和各種攤派等加重企業(yè)負擔的行為，對負擔較重企業(yè)的負擔情況進(jìn)行調研評估和根源分析，建立相關(guān)制度。

第二、三階段為7月-8月底的自查自糾階段，9月-10月底的檢查整改階段，最后是總結報告(11月-12月底)階段。在自查自糾階段，各地需要上報減輕企業(yè)負擔統計表。于8月底以前形成書(shū)面匯報材料，連同統計表，報送部際領(lǐng)導小組辦公室。

工信部將最后拿出政策建議，于12月底前上報國務(wù)院和中央紀委。

自從2008年以來(lái)，工信部就牽頭大力開(kāi)展了減輕企業(yè)負擔的工作。各成員單位也相繼出臺了40多個(gè)減輕企業(yè)負擔文件，涉及稅費減免政策、查處違規違紀行為等多個(gè)方面。比如財政部等《關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節收費的通知》，取消和停征了100項行政性收費。

但是企業(yè)負擔重的問(wèn)題并未解決。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)苗圩在一次會(huì )議上指出，一些地方利用節慶、會(huì )展活動(dòng)向企業(yè)攤派費用，亂評比、亂檢查、亂培訓現象抬頭，亂收費現象有所反彈。“一些執收部門(mén)收費行為不規范，擅自擴大收費范圍，提高收費標準。有的行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構、事業(yè)單位依附行政權力，強制服務(wù)收費的現象仍然突出。對此，必須采取有效措施切實(shí)加以解決。”

涉及萬(wàn)億不合理收費?

工信部開(kāi)展上述減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項工作，原因在于企業(yè)負擔，尤其是中小企業(yè)負擔重，這對整個(gè)經(jīng)濟持續發(fā)展不利。而中小企業(yè)解決了整個(gè)社會(huì )70%以上的就業(yè)，和50%左右的稅收。

工信部中小企業(yè)司有過(guò)企業(yè)負擔的研究，一項2009年中小企業(yè)運營(yíng)和發(fā)展的報告就指出，2009年68%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本在上升，未來(lái)1-2年，更多的企業(yè)加入“成本上升”的行列。

對此中國社會(huì )科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒深有感觸。

他發(fā)現，近年來(lái)東部中小企業(yè)的負擔較輕，一般只有稅收，而不用繳納各種費用攤派。但是越往西部，企業(yè)的負擔較重。甚至在西部某個(gè)城市開(kāi)中小企業(yè)減負論壇時(shí)，同一個(gè)酒店內，當地政府在召開(kāi)增加中小企業(yè)稅收的財稅會(huì )議。

由于衛生防疫、質(zhì)檢等大批的部門(mén)，盡管有國家財政負擔，但是政府給予其收費的許可，使得衛生防疫、質(zhì)檢等部門(mén)都成為營(yíng)利的部門(mén)。“所以體制如果不改變，很難有中小企業(yè)負擔的真正減輕。一些中西部企業(yè)甚至連一些部門(mén)的電話(huà)都不敢接，因為大部分是要錢(qián)的。”陳乃醒說(shuō)。

相反，東部發(fā)達地區政府甚至對中小企業(yè)進(jìn)行培訓，相當多是免費的，在對中小企業(yè)不再收費時(shí)，企業(yè)的稅收也在增加，這變成了良性循環(huán)。

目前全國到底每年都多少各種不合理的收費，尚難以精確統計。中央黨校教授周天勇(博客)保守估計，2007年，企業(yè)除了向政府各部門(mén)正規繳納稅外費用外，用于支付由于行政管理、審批、監督、執法等方面尋租設置發(fā)生的費用，在8000億元人民幣以上。

陳乃醒則認為，國家要真正減輕企業(yè)的負擔，需要改革一些體制，取消各種收費項目。

國家多個(gè)部門(mén)目前正在下大力氣減少各種不合理的收費。工信部本次開(kāi)展的對企業(yè)減負的專(zhuān)項行動(dòng)，也是為了加強涉企收費審批、收繳及使用管理，進(jìn)一步完善政府部門(mén)減輕企業(yè)負擔情況的審計制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔監督制度，積極探索減輕企業(yè)負擔的長(cháng)效治理機制。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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