國家發(fā)改委副主任解振華回答提問(wèn) ?

3月15日訊　十一屆全國人大三次會(huì )議前日下午舉行記者會(huì )，邀請全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員汪光燾、國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華、環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍就節能減排和應對氣候變化問(wèn)題答記者問(wèn)。國家發(fā)改委副主任解振華表示，今年將采取實(shí)行問(wèn)責制等九項措施，推進(jìn)節能減排。

“十一五”目標已部分完成

關(guān)于我國環(huán)境質(zhì)量是否僅是局部改善，總體還在惡化的問(wèn)題，張力軍說(shuō)，盡管二氧化硫和化學(xué)需氧量?jì)身椫饕廴疚锶〉昧讼陆担俏廴疚锊粌H僅是兩項主要污染物，僅靠?jì)煞N污染物的總量控制來(lái)改變中國整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的。根據第一次全國污染源普查的情況看，氮氧化物和氨氮沒(méi)有多少變化，而且氮氧化物還在增加，由于氮氧化物的增加使得二氧化硫削減后，對酸雨的控制效果不是很明顯。

他說(shuō)，“十二五”環(huán)保規劃中，將根據第一次污染源普查的結果適當增加對主要污染物實(shí)行總量控制的種類(lèi)，使我國的環(huán)境質(zhì)量真正全方位地得到改善。

在回答能否實(shí)現“十一五”單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%左右的約束性目標的問(wèn)題時(shí)，解振華表示，“十一五”以來(lái)，我國在節能減排方面取得了積極進(jìn)展。截至2009年底，“十一五”前四年全國單位GDP能耗下降了14.38%；化學(xué)需氧量排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%，提前完成了減排目標。

解振華說(shuō)，今年是完成“十一五”節能減排目標的最后一年。目前，節能目標完成情況與“十一五”規劃的目標還有很大差距，任務(wù)相當艱巨。

對此，解振華表示，2010年將主要采取九項措施推進(jìn)節能減排，其中包括強化目標責任考核，開(kāi)展對各省2009年和今年目標完成情況的評價(jià)考核，實(shí)行問(wèn)責制。

多項舉措鼓勵企業(yè)節能減排

在回答政府推出哪些措施鼓勵支持企業(yè)節能的問(wèn)題時(shí)，解振華說(shuō)，節能減排的約束性指標與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)施可持續發(fā)展戰略相一致，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展節能既有經(jīng)濟效益，又有環(huán)境效益，更體現出其社會(huì )責任，利于形成社會(huì )效益。目前，政府制定規劃、確定目標，對重點(diǎn)企業(yè)節能減排提出要求，并對開(kāi)展節能技術(shù)改造的企業(yè)通過(guò)“以獎代補”的形式進(jìn)行資金補助；對有利于節能減排的一些技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，在價(jià)格、稅收、財政方面給予支持；對重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，采取“以獎促治”的辦法，給予財政獎勵；對實(shí)行廢物綜合利用的企業(yè)，給予免稅、減稅政策；對節能產(chǎn)品實(shí)行財政補貼推廣政策。通過(guò)鼓勵性政策和嚴格執法，有效促進(jìn)了企業(yè)節能減排的實(shí)施。

推進(jìn)節能減排九項措施

1、強化目標責任考核。開(kāi)展對各省2009年和今年目標完成情況的評價(jià)考核,實(shí)行問(wèn)責制。

2、嚴格控制“兩高”項目。要繼續大力淘汰落后產(chǎn)能。今年計劃關(guān)停小火電機組1000萬(wàn)千瓦,淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸,煉鋼產(chǎn)能600萬(wàn)噸,水泥產(chǎn)能5000萬(wàn)噸。

3、加大資金支持的力度。安排中央預算內的投資333億元,中央財政資金500億元左右,支持實(shí)施重點(diǎn)節能減排工程。今年全部要實(shí)現節能1.5億噸標準煤的能力。要新增5000萬(wàn)千瓦火電裝機容量的煙氣脫硫裝置,要新增城鎮污水日處理能力1500萬(wàn)噸,垃圾日處理能力6萬(wàn)多噸。

4、要切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構、流通服務(wù)業(yè)、農村和農業(yè)的節能減排工作。

5、加快節能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣,繼續實(shí)施節能產(chǎn)品的惠民工程。在推廣高效節能空調、節能燈的基礎之上,今年要出臺節能汽車(chē)、電動(dòng)機等產(chǎn)品的財政補貼推廣辦法,要建立激勵性的政策。

6、完善經(jīng)濟政策。穩步推進(jìn)資源性產(chǎn)品的價(jià)格和環(huán)保的收費改革,積極落實(shí)國家支持節能減排的財稅政策,增強企業(yè)節能減排的主動(dòng)性。

7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要使循環(huán)經(jīng)濟在我國形成較大的規模。

8、健全法規,嚴格執法。

9、加大宣傳教育的力度,深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)。

言論

發(fā)達國家接受“三可”是應該的，因為這些國家的溫室氣體排放占全球排放總量的80%；對于包括中國在內的發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，解決貧困、發(fā)展甚至生存問(wèn)題，出現“生存排放”是必然的，但在這個(gè)過(guò)程中也要注意減少排放。

––全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員汪光燾

中國的自主減排行動(dòng)不接受核查，這是主權問(wèn)題。對于變相地核查，中國也不接受。

––國家發(fā)改委副主任解振華

這幾年看不到“環(huán)保風(fēng)暴”，是否存在著(zhù)報喜不報憂(yōu)的問(wèn)題，我可以說(shuō)，環(huán)境保護工作不是靠一兩個(gè)“風(fēng)暴”就能從根本上解決問(wèn)題的。

––環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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