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全國政協(xié)委員、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)王天凱 ?

3月15日訊　2010年政府工作報告中提出，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作，其中之一就是“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構”，報告認為“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩”。對此，全國政協(xié)委員、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)王天凱也深有感觸：“這正是中國紡織業(yè)下一步的發(fā)展方向。”

　　結構調整：經(jīng)濟、行政“兩手推”

記者：紡織工業(yè)結構調整已進(jìn)行很多年了，在您看來(lái)成效如何？

王天凱：近年來(lái)，我國紡織工業(yè)結構調整取得顯著(zhù)成效，為行業(yè)擺脫金融危機影響、實(shí)現企穩回升提供了動(dòng)力和支撐，也為未來(lái)可持續發(fā)展奠定了基礎。但是，紡織工業(yè)規模大、中小企業(yè)多，自主創(chuàng )新能力不足、自主品牌建設滯后、產(chǎn)業(yè)布局欠合理等長(cháng)期積累形成的矛盾和問(wèn)題仍未徹底解決，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結構調整仍是紡織工業(yè)轉變發(fā)展方式、實(shí)現紡織強國目標的關(guān)鍵。

記者：我們知道，紡織服裝是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，政府如何引導調整呢？

王天凱：結構調整主要在市場(chǎng)機制的作用下依靠行業(yè)努力推進(jìn)，同時(shí)也急需國家相關(guān)宏觀(guān)調控政策及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮積極的引導和助推作用。在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式過(guò)程中，我認為企業(yè)、行業(yè)、政府應該共同努力，尤其政府應進(jìn)一步加強系統規劃，用經(jīng)濟、行政和法律手段進(jìn)行推動(dòng)，營(yíng)造有利于結構調整的環(huán)境。

振興規劃：初現三個(gè)作用

記者：眾所周知，《紡織工業(yè)調整和振興規劃》出臺一年多了，在行業(yè)有什么體現呢？

王天凱：我認為“規劃”至少在三個(gè)方面起到了比較明顯的作用：第一，紡織行業(yè)被定位為傳統的支柱產(chǎn)業(yè)，重要的民生產(chǎn)業(yè)，依然具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位我認為非常正確，在行業(yè)內統一了思想，提振了信心，在行業(yè)外也得到進(jìn)一步認識；第二，提出了結構調整的八個(gè)重點(diǎn)方向，指明了行業(yè)未來(lái)幾年的著(zhù)力點(diǎn)在哪里；第三，加快投入了一批節能減排以及對行業(yè)結構調整有明顯示范作用的項目。

記者：這個(gè)“規劃”完全落實(shí)，會(huì )不會(huì )一帆風(fēng)順？

王天凱：“規劃”為金融危機下紡織工業(yè)實(shí)現“保增長(cháng)、調結構”起了重要的指導和促進(jìn)作用，但部分政策措施存在缺乏統籌部署、作用力度不足、落實(shí)不到位等問(wèn)題，個(gè)別政策還需進(jìn)一步深入研究。紡織行業(yè)是個(gè)集中度比較低的行業(yè)，企業(yè)比較分散，僅靠國家投入的十多億元和我們做的幾十個(gè)項目，要解決整個(gè)行業(yè)的結構調整，會(huì )有一些難度。

自主創(chuàng )新：呼吁專(zhuān)項資金投入

記者：在您提交的《關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造加快紡織工業(yè)結構調整的政策環(huán)境的提案》中，多次建議國家投入更多專(zhuān)項資金。

王天凱：提升自主創(chuàng )新能力是紡織工業(yè)加快結構調整的核心。近年來(lái)，國家

專(zhuān)項資金投入對加快新型纖維、新型紡機等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)突破起到積極作用。因此，建議繼續以專(zhuān)項資金、貼息貸款等方式支持紡織行業(yè)在高性能纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、染整技術(shù)、新型成套設備等關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng )新突破；通過(guò)配套融資、稅收、人力資源、知識產(chǎn)權等方面的政策，支持紡織行業(yè)自主創(chuàng )新體系建設，為行業(yè)自主創(chuàng )新創(chuàng )造良好條件。

記者：很多紡織服裝企業(yè)目前在技術(shù)方面的投入還遠遠不夠。

王天凱：加快實(shí)施技術(shù)改造，是全面提升紡織工業(yè)技術(shù)裝備水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

升級的重要途徑。而紡織行業(yè)以中小企業(yè)居多，資金匱乏制約了企業(yè)技術(shù)改造投入，國家每年在行業(yè)技術(shù)改造方面的投資也較少，覆蓋面非常有限。我建議增加各級財政對紡織行業(yè)技術(shù)改造的專(zhuān)項資金投入，優(yōu)化資金分配和使用方式；進(jìn)一步落實(shí)改善中小企業(yè)融資的各項政策，多渠道解決紡織企業(yè)技術(shù)改造資金緊缺的問(wèn)題；設立專(zhuān)項支持行業(yè)公共服務(wù)平臺，面向中小企業(yè)推廣具有普適性的實(shí)用關(guān)鍵技術(shù)。

記者：在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，行業(yè)會(huì )經(jīng)歷很多“痛”，如何能減輕這種“痛”呢？

王天凱：加快淘汰落后產(chǎn)能是紡織工業(yè)結構調整的重要任務(wù)之一。在按照國

家有關(guān)要求全面推進(jìn)同時(shí)，要充分考慮紡織行業(yè)是市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼具吸納就業(yè)和滿(mǎn)足多層次內需的民生重任。建議淘汰落后產(chǎn)能以經(jīng)濟、法律手段為主，輔以必要的監督檢查等行政手段；政策措施落實(shí)中應注意推進(jìn)節奏和力度，避免影響就業(yè)和社會(huì )穩定。

　　品牌建設：期待更多政策扶持

記者：目前無(wú)論在國內市場(chǎng)還是在國際市場(chǎng)，我國紡織行業(yè)中自主品牌所占的比例還比較低，如何改變現狀？

王天凱：紡織行業(yè)加工制造比重大，在研發(fā)能力和營(yíng)銷(xiāo)機制方面相對薄弱，

企業(yè)發(fā)展自主品牌的成本也比較高。加快自主品牌建設是紡織行業(yè)開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)、實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級的重要環(huán)節。要加快這個(gè)建設，首先政策上要有導向，對于自主品牌產(chǎn)品的出口應該有政策鼓勵，對這些產(chǎn)品可以給予更大的優(yōu)惠政策。要從機制、體制以及政策扶持上都要有一些比較實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

記者：是啊，很多企業(yè)都在期盼“實(shí)質(zhì)性的”政策扶持。

王天凱：雖然《紡織工業(yè)調整和振興規劃》將其作為重點(diǎn)任務(wù)，但至今仍未出臺有執行力的政策措施加以推進(jìn)。因此，希望詳細規劃紡織行業(yè)自主品牌發(fā)展戰略，綜合協(xié)調財政、稅收、信貸、質(zhì)檢、工商、知識產(chǎn)權、人力資源等多方力量采取措施，營(yíng)造有利于自主品牌成長(cháng)的外部環(huán)境，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)自主品牌建設工作。

記者：去年工信部等七個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設的指導意見(jiàn)》提出，對自主品牌給予“五優(yōu)”：優(yōu)惠進(jìn)場(chǎng)，優(yōu)惠上柜，優(yōu)先宣傳，優(yōu)先銷(xiāo)售，優(yōu)先結算。

王天凱：這個(gè)“意見(jiàn)”的指導意義無(wú)疑是好的，但是實(shí)際效果現在還不好評估，具體落實(shí)起來(lái)也并不太容易。還是要抓住品牌建設的最薄弱點(diǎn)，因此，我還是強調在體制上探索有利于紡織自主品牌的盡快推進(jìn)，以及在政策上加以鼓勵。

產(chǎn)業(yè)轉移：全面統籌規劃勢在必行

記者：您在提案中建議優(yōu)化紡織區域布局。

王天凱：產(chǎn)業(yè)轉移是優(yōu)化紡織區域布局的重要途徑。近年來(lái)在市場(chǎng)機制的推

動(dòng)下，紡織產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移的趨勢日漸明顯，但由于缺少政策上的統籌部署和引導激勵，轉移進(jìn)程受到一定影響。因此，建議對紡織產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)行全面規劃部署，通過(guò)稅收、融資、土地使用、財政資金支持等方面的優(yōu)惠政策加強鼓勵和引導，采用多種形式搭建交流平臺，促進(jìn)東部與中西部地區的產(chǎn)業(yè)對接。

記者：產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中要注意什么？

王天凱：沿海地區產(chǎn)業(yè)向中西部轉移在加快，2009年的統計數據顯示，中部五省(除山西外)，投資銷(xiāo)售利潤整個(gè)比率增長(cháng)非常快。我認為目前行業(yè)區域結構調整主流是好的，并不是說(shuō)沿海都把落后設備轉移到中部地區去了。中部地區無(wú)論是政府還是企業(yè)，也都非常明確，絕不接受污染和落后。現在關(guān)鍵要進(jìn)一步做好規劃，發(fā)揮地方優(yōu)勢，在新一輪的轉移和發(fā)展中，考慮得更長(cháng)遠一點(diǎn)。

　　體制創(chuàng )新：紡織強國必由之路

記者：在會(huì )議期間，您多次提到體制創(chuàng )新。

王天凱：體制創(chuàng )新，這個(gè)問(wèn)題的重要性高于其他問(wèn)題。中國紡織業(yè)要走上強國之路，必須先在體制方面進(jìn)行創(chuàng )新突破，需要配合一系列生產(chǎn)貿易方式的轉變，從生產(chǎn)貿易型向生產(chǎn)服務(wù)貿易型轉變，圍繞消費理念做文章。在這個(gè)過(guò)程中，我們對營(yíng)銷(xiāo)體制的探索和突破顯得更為艱巨、重要，而體制創(chuàng )新僅僅靠企業(yè)家是很難完成的，需要政府或者行業(yè)一起共同探索。

記者：對紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)創(chuàng )新還有哪些具體的工作要做呢？

王天凱：紡織行業(yè)現在迫切需要做好兩件事：第一，搞好市場(chǎng)結構和產(chǎn)品結構調整,練好內功,全面提升管理水平。第二，多方面促進(jìn)行業(yè)整體提升，主要包括:因地制宜,搞好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設；集中力量,重點(diǎn)支持一批擁有自主創(chuàng )新能力、致力于體制創(chuàng )新和模式創(chuàng )新、對產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)有示范作用的骨干企業(yè)；因勢利導,有序推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)區域結構調整。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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