關(guān)稅的籬笆拆了，反對的嗓門(mén)卻更大了，東盟一些國家的行業(yè)協(xié)會(huì )，包括印尼，紛紛要求延緩執行中國-東盟自貿區零關(guān)稅政策。而對很多中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，下南洋還不是他們目前迫切需要考慮的問(wèn)題。

　　印尼：緩行零關(guān)稅

因擔心中國貨泛濫，印尼一些行業(yè)協(xié)會(huì )已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，積極游說(shuō)政府。

經(jīng)過(guò)十年漫長(cháng)的談判，中國和東盟的自由貿易之門(mén)終于在今年1月1日打開(kāi)。

從這一天起，根據中國-東盟自貿區(CAFTA)的協(xié)議，中國和東盟6個(gè)老成員國印尼、泰國、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和文萊之間的90%以上的進(jìn)出口商品實(shí)行零關(guān)稅。2015年后，零關(guān)稅將擴展到東盟的新成員國越南、老撾、緬甸和柬埔寨。

這是由發(fā)展中國家建立的第一個(gè)也是世界第三大的自由貿易區，涵蓋19億人口、6萬(wàn)億美元國民生產(chǎn)總值和4.5億美元的貿易額。

然而，迎接中國-東盟自貿區的并不僅僅是掌聲。一些企業(yè)害怕的是，隨著(zhù)關(guān)稅閘門(mén)的放開(kāi)，中國的優(yōu)勢產(chǎn)品可能將淹沒(méi)本國市場(chǎng)，造成本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)受損，失業(yè)加劇。

在自貿區談判過(guò)程中，這樣的聲音就一直存在。然而，在自貿區協(xié)議正式生效之后，這樣的擔心正在加劇。

1月6日，位于赤道上的印度尼西亞西爪哇島，1萬(wàn)余名工人包圍了省長(cháng)辦公樓，還填滿(mǎn)了地方議會(huì )前的廣場(chǎng)。在一千多名警察的監視下，工人們拉起橫幅，要求政府取消中國-東盟自貿區協(xié)議，甚至還要求推動(dòng)自貿區建立的副總統布迪奧諾下臺。

在這個(gè)號稱(chēng)“赤道上的翡翠”的島嶼上，聚集著(zhù)印尼一半的人口(1.1億)。其中，大部分靠種植世界上最優(yōu)良的咖啡、棕櫚油為生，其余的人則生產(chǎn)了這個(gè)國家大部分的紡織品、家具、鋼鐵、鞋子，這個(gè)島嶼的西部是印度尼西亞現代紡織和服裝業(yè)中心，而在這個(gè)島嶼的東部，則是天堂般的度假勝地“巴厘島”。

印尼一些研究機構聲稱(chēng)，自貿區的實(shí)施將危及印尼的紡織、家具和鋼鐵等行業(yè)，比如印尼紡織業(yè)或將裁員50萬(wàn)人，市場(chǎng)份額則可能在未來(lái)4年里從現在的67%縮小到39%。

而這些行業(yè)的協(xié)會(huì )都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，積極游說(shuō)政府，緩行零關(guān)稅。

反對的意見(jiàn)加劇了印尼政府部門(mén)之間的分歧。1月14日，印尼工業(yè)部部長(cháng)希達悅對外表態(tài)說(shuō)，有可能將鋼鐵、紡織品、電器、鞋、陶瓷等類(lèi)商品的零關(guān)稅政策延緩執行，“經(jīng)濟統籌部?jì)炔恳呀?jīng)進(jìn)入商討階段”。

但另一方面，印尼財政部堅稱(chēng)，印尼仍將履行協(xié)議如期實(shí)施東盟-中國自由貿易區政策。

“印尼政府要考慮民眾的心聲，同時(shí)還要考慮整個(gè)國家的發(fā)展，這也是印尼政府內部目前對CAFTA呈現一些矛盾的原因。”現代國際關(guān)系研究院東南亞研究室的東盟專(zhuān)家宋穎慧說(shuō)，“但值得注意的是，印尼政府雖然聲稱(chēng)要重新談判、延期實(shí)施等等，口氣卻一次比一次弱。”

中國企業(yè)：暫還顧不上東盟市場(chǎng)

要燃起企業(yè)對東盟的熱情，除了政府的鼓勵，還需要時(shí)間。

印尼企業(yè)想象隨著(zhù)自貿區的實(shí)施，中國企業(yè)將大舉南下。然而事實(shí)并非如此。“我們現在還沒(méi)時(shí)間(考慮東盟市場(chǎng))。”東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)王灼良說(shuō)。

目前最讓王以及東莞鞋業(yè)企業(yè)操心的是，怎么壓縮因金融危機而導致的輸往歐美市場(chǎng)積壓的庫存。他預計今年下半年出口能完全恢復，屆時(shí)庫存能基本消除，生產(chǎn)可以重新啟動(dòng)。而在中國的春節前，是中國的生產(chǎn)商們最繁忙的時(shí)刻，“根本沒(méi)有精力去考慮東盟市場(chǎng)。”王說(shuō)。

即使政府鼓勵也暫時(shí)點(diǎn)燃不了企業(yè)的熱情。不久前，廣東省政府就在廣州召開(kāi)了大會(huì )，動(dòng)員廣東企業(yè)走進(jìn)東盟。而東盟國家的政府官員也一批又一批地來(lái)中國招商，然而，王灼良發(fā)現，至少東莞的皮革鞋業(yè)企業(yè)還沒(méi)怎么被說(shuō)服。“大家目前最緊張的事情還是保生存，努力從金融危機中恢復過(guò)來(lái)。”他說(shuō)。

另外，他們現在主要還是盯歐美市場(chǎng)，東盟的市場(chǎng)相對沒(méi)有美歐市場(chǎng)標準，中國生產(chǎn)商對于東盟市場(chǎng)的法律法規、品牌、文化等情況也都不了解，“還需要一點(diǎn)點(diǎn)做功課，需要一個(gè)過(guò)程”。

印尼反對中國-東盟自貿區的也包括家具行業(yè)。廣東是中國家具的出口重地。不過(guò)，據廣東名家具俱樂(lè )部執行秘書(shū)長(cháng)王獵介紹，東盟市場(chǎng)規模小，比不過(guò)歐洲、美國市場(chǎng)，還有年產(chǎn)值達4000億的中國市場(chǎng)，“中國家具企業(yè)目前主要精力還是集中在做國內市場(chǎng)上。”

王獵曾經(jīng)去東南亞考察過(guò)，發(fā)現那邊的市場(chǎng)總量不大。另外，由于氣候不同，中國企業(yè)的許多產(chǎn)品根本無(wú)法直接銷(xiāo)售到東盟市場(chǎng)，“我們有些用在室內的橡木產(chǎn)品，到那邊都變成了戶(hù)外家具”，要想開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，要求中國企業(yè)還必須專(zhuān)門(mén)研究市場(chǎng)，調查并設計特定的產(chǎn)品才行，“但中國企業(yè)目前很少有專(zhuān)門(mén)針對東盟市場(chǎng)的調查和研發(fā)。”

　　挑戰：制造中心或南移東盟

目前，印尼的勞動(dòng)力成本只相當于中國的三分之一。

而在家具行業(yè)，中國企業(yè)認為，倒是來(lái)自東盟的進(jìn)口將對中國市場(chǎng)造成深刻影響。

目前在中國家具市場(chǎng)中，高檔木材十分珍貴。以“黃花梨”為例，中國海南產(chǎn)的最好，其次是越南、緬甸出產(chǎn)的，再次是非洲出產(chǎn)的。目前在我國市場(chǎng)上，海南的木材早就采伐光了，大部分都是來(lái)源于非洲的，只有十分高檔的產(chǎn)品能用上越南和緬甸的木材。

另一方面，中國-東盟自由貿易區的建立，很有可能加速家具制造中心以及服裝、鞋業(yè)制造中心，由中國向東盟國家轉移的趨勢。

世界家具制造中心最早在歐美，上世紀70年代初轉移到臺灣，在1975年前后，臺灣彈丸之地的產(chǎn)能竟然能成為世界第一。而在1970年代末則從臺灣轉移到了東南亞。而從1980年代末，臺灣、東南亞、香港的家具制造者們紛紛轉移到了中國大陸。而最早從4年前開(kāi)始，家具制造商們開(kāi)始有了從中國大陸向越南、孟加拉等東南亞國家繼續轉移的趨勢，但轉移的總量還非常少。

轉移的主要原因是勞動(dòng)力、土地等成本的上升。目前，印尼的勞動(dòng)力成本只相當于中國的三分之一。

此外，國際市場(chǎng)壁壘也加速了這種產(chǎn)業(yè)轉移。2003年，美國第一次對中國木制家具產(chǎn)品反傾銷(xiāo)，一些臺灣家具企業(yè)開(kāi)始轉戰越南。

　　中國：多予少取

在談判中，中國首先是開(kāi)放了自己的市場(chǎng)。

在面對中國-東盟自由貿易區的問(wèn)題上，中國政府一直以來(lái)的原則都是“多予少取”。

在與東盟近10年的談判中，中國秉承逐步開(kāi)放，分別對待的原則，首先是開(kāi)放了自己的市場(chǎng)，讓來(lái)自赤道上東盟國家的水果進(jìn)入中國，讓東盟國家嘗到了一體化的甜頭，之后再一步步推進(jìn)。

即使是自貿區實(shí)施之后，印尼學(xué)者還是在當地媒體上建言，中國應該擴大對東盟資源產(chǎn)品、海洋水產(chǎn)品、農產(chǎn)品的采購，多次組織采購團；也可以組織企業(yè)擴大在東盟的投資設廠(chǎng)，解決當地就業(yè)，不斷讓東盟國家感受到“早期收獲”，看到自貿區帶來(lái)的實(shí)際利益。

“雖然有中國產(chǎn)品的沖擊威脅，但同時(shí)還面對中國巨大市場(chǎng)的吸引，就像‘囚徒困境’的道理一樣，印尼工商界和政府恐怕都不甘心單獨退出。”宋穎慧說(shuō)。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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