當前在長(cháng)三角地區,正遭遇新一輪“民工荒”。一年又一年,“民工荒”就像連續劇一樣在農民工輸入地上演。
　　記者調查發(fā)現,出現“民工荒”與沿海地區經(jīng)濟結構調整及勞動(dòng)力價(jià)格上升等因素有關(guān),同時(shí),還與政府提供的農民工就業(yè)服務(wù)不足有關(guān)。由于城鄉一體化就業(yè)登記制度、城鄉就業(yè)考核制度、就業(yè)信息發(fā)布制度不盡完善,導致有關(guān)部門(mén)不能為企業(yè)和農民工提供及時(shí)有效的就業(yè)公共服務(wù)。
　　農民工就業(yè)登記至今空白
　　有關(guān)部門(mén)表示,此次“民工荒”仍然是局部性、結構性、暫時(shí)性的,與企業(yè)訂單回升、勞動(dòng)力輸出地正值農忙、時(shí)近年關(guān)農民工打短工意愿低、西部地區就近吸附勞力增多、發(fā)達地區農民工工資有待提升等因素有關(guān)。
　　但是,記者在江浙滬等地調研農民工就業(yè)狀況時(shí),碰到一個(gè)普遍性的問(wèn)題是,無(wú)論是哪一級政府,或是哪一個(gè)政府部門(mén),誰(shuí)都說(shuō)不清本地究竟缺多少農民工,或有多少農民工已經(jīng)就業(yè),有多少農民工已經(jīng)失業(yè)。記者能夠獲取的只有個(gè)別企業(yè)提供的數字。
　　位于浙江義烏香山路上的義烏市勞動(dòng)力市場(chǎng),當記者詢(xún)問(wèn)農民工就業(yè)崗位的波動(dòng)情況時(shí),義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長(cháng)黃允龍說(shuō):“我們掌握的只是部分勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況,很難反映全市的真實(shí)狀況,因為這一勞動(dòng)力市場(chǎng)登記的就業(yè)情況只占到農民工就業(yè)很少一部分。”
　　在浙江紹興市、溫嶺市采訪(fǎng)時(shí),記者也同樣了解農民工就業(yè)波動(dòng)情況,當地勞動(dòng)保障部門(mén)要么說(shuō)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)調研,要么說(shuō)沒(méi)有具體的統計,當前的企業(yè)就業(yè)崗位數是抽樣調查得到的。
　　謎團一般的“民工荒”數字,反映了城鄉一體化就業(yè)登記制度的不健全。浙江省勞動(dòng)和社會(huì )保障研究院院長(cháng)陳詩(shī)達說(shuō):“城鄉一體化就業(yè)登記制度是管理農民工就業(yè)的基礎性制度,現行的就業(yè)登記制度是把農民工排斥在外的,管理部門(mén)登記的對象只是城里人。政府有關(guān)部門(mén)要應對'民工荒’或'失業(yè)潮’,必須摸清當地農民工就業(yè)總體狀況,包括本地就業(yè)農民工數、本地農民工的失業(yè)數和企業(yè)提供的崗位數。”
　　浙江省委黨校教授吳錦良說(shuō):“近年來(lái),許多專(zhuān)家都在呼吁建立失業(yè)預警機制,因為這個(gè)機制在社會(huì )風(fēng)險管理機制中占有重要地位,通過(guò)對某一區域失業(yè)狀況的分析,黨委政府能夠提前研判、應對可能發(fā)生的社會(huì )不穩定,能夠增強就業(yè)公共服務(wù)的有效性和針對性,但是如果不把農民工納入就業(yè)登記制度,失業(yè)預警機制建立無(wú)從談起。”
　　農民工就業(yè)尚未納入政府管理體系
　　“'民工荒’問(wèn)題為何這么突出？一個(gè)重要的原因是農民工就業(yè)至今未納入政府管理體系,因而基層干部缺乏為農民工就業(yè)提供公共服務(wù)的意識。”浙江省委黨校教授吳錦良說(shuō),“我們沒(méi)有建立統籌城鄉的政府就業(yè)評價(jià)與考核機制,就業(yè)管理應該像安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定一樣有力度,有剛性。”
　　湖州織里鎮是國內著(zhù)名童裝生產(chǎn)基地,除本地人口外,大約有25萬(wàn)流動(dòng)人口,鎮黨委書(shū)記陳鑫堂對記者說(shuō):“我測算了一下,每來(lái)一個(gè)農民工,管理費用要增加500元,包括治安管理、衛生管理、就醫就學(xué)、勞動(dòng)保障、供電、供水等管網(wǎng)基礎設施配套,去年花在農民工身上的管理費將近1億元,而且25萬(wàn)人的管理絕不僅僅是簡(jiǎn)單的數字疊加,但從來(lái)沒(méi)有人、也沒(méi)有部門(mén),從解決農民工就業(yè)的角度對基層干部進(jìn)行過(guò)考核。”
　　陳鑫堂說(shuō):“城市大門(mén)向農民工打開(kāi)是歷史發(fā)展的必然,但大門(mén)打開(kāi)以后,除了要建立起保障農民工權益的制度,還應該有針對農民工就業(yè)管理的評價(jià)考核制度。”
　　吳錦良認為,當前有關(guān)部門(mén)應該研究把農民工的就業(yè)和失業(yè)納入政府考核體系,上級政府應該把城鄉就業(yè)率的提高、失業(yè)率的降低,作為對下級政府考核考評的重要指標。政府在衡量一個(gè)企業(yè)的貢獻時(shí),除了稅收外,還應該考慮企業(yè)每年創(chuàng )造了多少就業(yè)崗位,支付了多少工資。政府在評估一個(gè)招商引資項目的時(shí)候,不能重投資額,輕就業(yè)率,要把項目能制造多少就業(yè)崗位納入評估體系。
　　農民工就業(yè)信息發(fā)布不準確、不及時(shí)
　　在杭州市外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心,記者見(jiàn)到來(lái)此地打工的湖北房縣人盧力漢,他指著(zhù)張貼在市場(chǎng)里的招工信息說(shuō):“有些信息很不真實(shí),明明說(shuō)那個(gè)企業(yè)要人,我們坐著(zhù)公交車(chē),跑老遠到企業(yè)一看,老板說(shuō)人已經(jīng)招滿(mǎn)了,白白浪費了時(shí)間和車(chē)錢(qián)。”
　　盧力漢說(shuō):“現在都在說(shuō)'民工荒’,但是誰(shuí)能把真實(shí)的就業(yè)信息及時(shí)告訴我們？”
　　浙江省勞動(dòng)和社會(huì )保障研究院統計顯示,41.6％的農民工求職信息來(lái)源于“老鄉、親戚”的介紹,只有17.23％的農民工通過(guò)政府主辦的市縣勞動(dòng)力市場(chǎng)了解信息。
　　記者采訪(fǎng)發(fā)現,農民工在尋找求職信息時(shí),普遍存在寧愿信老鄉,也不愿到勞動(dòng)力市場(chǎng)求職的情況。
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來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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