3月16日訊　在今年的政府工作報告中，有這樣一句話(huà)對當前的就業(yè)形式作出了總結式描述，“就業(yè)壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存”，一時(shí)間“結構性用工短缺”這個(gè)此前鮮見(jiàn)報端的新詞引起更多人關(guān)注。擴大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，今年就業(yè)的預計目標也已經(jīng)定為城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)龋诰蜆I(yè)壓力持續增加的同時(shí)，為何會(huì )出現“結構性用工短缺”這一矛盾？究竟什么是結構性用工短缺？如何化解這一短缺與就業(yè)壓力并存的矛盾？

擁有13億人口的中國，每年新增1000多萬(wàn)勞動(dòng)力，這讓就業(yè)成為與醫療、住房、教育等幾大民生問(wèn)題并列的社會(huì )難題。在國際金融危機的沖擊下，2009年比往年的就業(yè)壓力更大，2008年底至2009年初，我國失業(yè)率達到4.3%，創(chuàng )出近4年來(lái)的最高。同時(shí)，近年來(lái)由于中國高等教育逐步大眾化，畢業(yè)后需要就業(yè)的大學(xué)生逐年增加，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率也呈現逐年下降趨勢。就在中國就業(yè)壓力持續增加的同時(shí)，近年來(lái)廣東等地卻經(jīng)常出現“招工難”、“民工荒”等現象。今年年初，這一矛盾表現更加突出，民工荒、招工難成為不少企業(yè)尤其是沿海一帶民營(yíng)企業(yè)面臨的“頭疼”難題。

如南方某市經(jīng)貿局年初調查了轄區內176家規模企業(yè)節后開(kāi)工情況發(fā)現，該市六大主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)的開(kāi)工時(shí)間、開(kāi)工率情況不一，結構性缺工現象比較突出。其中機械裝備制造、銅加工及新型材料、環(huán)保新能源等主導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始正常生產(chǎn)，基本上沒(méi)有產(chǎn)生嚴重的“用工荒”現象，但襪業(yè)、紡織服裝、珍珠業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)均存在開(kāi)工遲、招工難的情況。該市有關(guān)負責人當時(shí)分析，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的大部分企業(yè)到元宵節后，甚至更晚才能開(kāi)工或恢復生產(chǎn)，并且預測紡織服裝企業(yè)在今后較長(cháng)一段時(shí)間內仍將存在用工短缺現象。

全國人大代表、廣東省人大常委會(huì )副主任、省總工會(huì )主席鄧維龍談到廣東“用工荒”時(shí)表示，目前主要是結構性的用工短缺，所謂結構性短缺就是說(shuō)大企業(yè)不缺，中小企業(yè)缺；普工不缺，高級技工缺；長(cháng)期穩定工不缺，那些季節工缺。

顯然，結構性用工短缺已經(jīng)成為一個(gè)普遍現象，如何理解這一現象的產(chǎn)生？在今年的“兩會(huì )”期間，有代表、委員表示，目前空缺崗位需求主要在第二產(chǎn)業(yè)，特別是加工制造業(yè)的中高級技術(shù)工人嚴重短缺，這部分需求農民工難以滿(mǎn)足，但高校畢業(yè)生又不愿從事。同時(shí)，我國城市化水平低、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，難以吸納大量的高校畢業(yè)生。這就造成不少地方七成企業(yè)出現用工荒，甚至出現大學(xué)畢業(yè)生和農民工的工資待遇越來(lái)越接近的現象。

人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(cháng)莫榮此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，目前出現用工短缺的原因主要有幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟回暖，外貿訂單增加，對勞動(dòng)力的需求有一定增長(cháng)。二是由于生產(chǎn)加工和服務(wù)型企業(yè)勞動(dòng)力流失加快，造成企業(yè)用工需求增長(cháng)，在春節前后勞動(dòng)力供求旺盛階段，供求矛盾更加突出。三是薪酬問(wèn)題。我國沿海很多勞動(dòng)密集型企業(yè)薪酬不高，但在這些地方生活成本高，造成農民工外出打工的收入除去生活成本，可能和在內地生活差不多，因此一些農民工選擇留在本地或到中西部地區務(wù)工。四是與新生代農民工價(jià)值觀(guān)念等轉變有關(guān)。據調查，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)上“80后”和“90后”農民工達1億左右，他們的工作要求出現了新變化，對職業(yè)發(fā)展、收入等有了更高的要求，因而勞動(dòng)力的流動(dòng)性增強了。五是目前中央對新農村發(fā)展非常重視，農民的生活質(zhì)量也逐步提高，一些中西部地區的農民選擇在當地創(chuàng )業(yè)和就業(yè)，勞動(dòng)力開(kāi)始向中西部地區轉移。

盡管現在還很難判斷結構性用工短缺與就業(yè)壓力持續增加這一矛盾是否將長(cháng)期存在，但至少這一矛盾的出現已經(jīng)引起國務(wù)院的高度關(guān)注，如何化解這一矛盾就成為擺在我們面前的一道“難題”。有業(yè)內人士認為，就業(yè)的最大難點(diǎn)不是待業(yè)人數太多，而是就業(yè)觀(guān)念的偏差和人才結構的不合理，緩解我國日益嚴峻的就業(yè)形勢，首先要轉變觀(guān)念。特別是對于高校畢業(yè)生以及新生代農民工，等待觀(guān)望、待價(jià)而沽、好高騖遠和盲從攀比的“四種就業(yè)心理障礙”，既不利于求職者實(shí)現順利就業(yè)，又不利于企業(yè)正常開(kāi)工，更不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立以及社會(huì )穩定。

但除此之外，更深層次的矛盾必須加以重視與解決。全國人大代表、安徽省阜陽(yáng)市市長(cháng)孫云飛建議，應從加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)實(shí)施現代農業(yè)，暢通用工信息渠道等方面著(zhù)手解決。全國人大代表、淄博市政協(xié)副主席王法亮在“兩會(huì )”期間也提出了自己的觀(guān)點(diǎn)，就是發(fā)展高質(zhì)量的高等職業(yè)教育，為“轉方式調結構”提供技能和技術(shù)保障。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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