近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強紡織企業(yè)管理的指導意見(jiàn)》的通知。全文如下：

????工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強紡織企業(yè)管理的指導意見(jiàn)》的通知

????工信部消費[2009]438號

????為應對國際金融危機，國務(wù)院頒布的《紡織工業(yè)調整和振興規劃》(國發(fā)[2009]10號)中明確提出加強企業(yè)管理，提高競爭力的工作任務(wù)。為此，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強紡織企業(yè)管理的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。

????各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要高度重視企業(yè)管理工作，做好指導和服務(wù)工作；進(jìn)一步加強輿論宣傳，認真總結和推廣經(jīng)驗，引導廣大企業(yè)更新觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷提高企業(yè)管理水平，增強應對國際金融危機的能力。

????現將《指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請根據實(shí)際，組織紡織企業(yè)貫徹落實(shí)。

????二〇〇九年九月四日

????關(guān)于進(jìn)一步加強紡織企業(yè)管理的指導意見(jiàn)????

????為積極應對國際金融危機沖擊，促進(jìn)紡織企業(yè)持續健康發(fā)展，現就進(jìn)一步加強紡織企業(yè)管理提出如下意見(jiàn)。

????一、加強企業(yè)管理的重要意義和總體要求?????

????紡織行業(yè)是充分競爭性行業(yè)，99.6%的企業(yè)為中小企業(yè)，95%為非公有制企業(yè)。近年來(lái)，我國紡織企業(yè)普遍加強了內部管理，涌現出一批管理好、效益好的先進(jìn)企業(yè)。但是從總體上看，紡織企業(yè)管理水平依然比較落后。部分紡織企業(yè)存在公司治理結構不完善，發(fā)展戰略和市場(chǎng)定位不明晰，決策機制和管理制度不健全，人才隊伍建設相對滯后，產(chǎn)供銷(xiāo)銜接不夠合理等問(wèn)題。企業(yè)管理水平已成為制約提高企業(yè)競爭力、影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。

????當前，紡織行業(yè)正處在轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，受?chē)H金融危機影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大。進(jìn)一步加強企業(yè)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變發(fā)展方式的必然要求，是促進(jìn)企業(yè)降本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力的重要舉措，是促進(jìn)紡織工業(yè)調整和振興，有效應對國際金融危機的有效措施。

????加強紡織工業(yè)企業(yè)管理的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以市場(chǎng)為導向，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目標，以建立現代企業(yè)管理制度為方向，進(jìn)一步轉變觀(guān)念，轉變發(fā)展方式，加快體制、機制創(chuàng )新，堅持科學(xué)管理，依法經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)管理水平。

????二、加強現代企業(yè)制度建設和管理創(chuàng )新

????按照《中華人民共和國公司法》的要求，加快現代企業(yè)制度建設，依法建立完善的法人治理結構。規范股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理層的權責，形成決策、執行和監督之間權責明確、各司其職、相互協(xié)調、有效制衡的治理架構，提高科學(xué)決策水平。

????根據紡織工業(yè)工藝流程長(cháng)、勞動(dòng)用工多、品種變化快等特點(diǎn)，結合企業(yè)實(shí)際，研究制定企業(yè)發(fā)展戰略，進(jìn)一步明確企業(yè)定位。在管理理念、體制機制、管理制度、組織形式、方式方法、企業(yè)文化等各方面加強創(chuàng )新，形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應，符合現代企業(yè)制度要求的先進(jìn)管理體系。

????三、加強基礎管理

????建立健全各項規章制度，認真做好設備管理、工藝管理、操作管理、原料管理、現場(chǎng)管理和安全管理等基礎管理工作，做到科學(xué)、準確、規范、及時(shí)、到位，并向精細化、標準化、信息化發(fā)展。

????加強設備管理。對主機、輔機和儀表等紡織設備，從選購、進(jìn)廠(chǎng)驗收、安裝、調試、使用、維修、改造等做好臺帳記錄;堅持設備維修制度，做好日常檢修(保養)。

????加強工藝管理。嚴格執行工藝流程和要求，對工藝參數、工藝路線(xiàn)、工藝紀律、工藝制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；積極開(kāi)展工藝創(chuàng )新，推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

????加強操作管理。制定并執行科學(xué)規范的操作規程和操作方法，及時(shí)對操作方法進(jìn)行總結和提高。

????加強原料管理。對棉花、化纖等紡織原料的采購、運輸、入庫、出庫進(jìn)行嚴格管理，做好檢驗檢查工作；制定科學(xué)合理的配棉、配毛等方案。

????加強現場(chǎng)管理。用科學(xué)的管理制度、標準和方法對生產(chǎn)現場(chǎng)各生產(chǎn)要素進(jìn)行合理有效的計劃、組織、協(xié)調、控制和檢測，改善生產(chǎn)秩序和作業(yè)環(huán)境，使現場(chǎng)管理達到“環(huán)境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好、信息準確、生產(chǎn)均衡”的要求，實(shí)現文明生產(chǎn)。

????加強安全管理。認真貫徹《紡織工業(yè)企業(yè)安全管理規范》，強化安全意識，健全安全責任體系，完善生產(chǎn)管理制度和安全操作規范，加強安全教育、培訓、檢查和勞動(dòng)保護。加強消防管理工作，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，重點(diǎn)防范棉花、化纖等紡織原料以及紗、布、服裝等制成品的火災事故發(fā)生。?

????四、加強質(zhì)量管理?????

????認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于提高產(chǎn)品質(zhì)量的決策部署，充分認識加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重要性、緊迫性，牢固樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”和“質(zhì)量第一”的觀(guān)念。

????按照《關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導意見(jiàn)》(工信部科[2009]180號)的要求，加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設，制定切實(shí)可行的產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展目標，完善產(chǎn)品質(zhì)量責任制度；推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)與方法，積極開(kāi)展質(zhì)量體系和環(huán)保體系認證；建立健全從技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、儲運銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)等全員、全過(guò)程、全方位的企業(yè)質(zhì)量管理體系。

????提高制造工藝的穩定性，保證產(chǎn)品質(zhì)量；加快技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng )新，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，促進(jìn)產(chǎn)品品種更新和質(zhì)量水平提升。

????進(jìn)一步健全質(zhì)量標準，嚴格執行產(chǎn)品標準，杜絕無(wú)標準制造。積極采用國際先進(jìn)的產(chǎn)品標準和質(zhì)量管理標準，促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、能耗、物耗、環(huán)保等特性逐步達到國際先進(jìn)標準水平。

????增強質(zhì)量誠信意識，自覺(jué)履行社會(huì )責任，嚴格執行售后服務(wù)質(zhì)量國家標準，加強售后服務(wù)、質(zhì)量追朔和質(zhì)量誠信管理，積極履行產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾，嚴格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責任。

????大力實(shí)施品牌戰略，增強品牌意識，制定企業(yè)品牌發(fā)展規劃，以品質(zhì)為基礎，加強品牌管理。服裝、家紡企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設的指導意見(jiàn)》，積極做好自主品牌建設各項工作。

????五、加強營(yíng)銷(xiāo)管理

????牢固樹(shù)立以市場(chǎng)為導向的營(yíng)銷(xiāo)管理理念和質(zhì)量第一、用戶(hù)至上的服務(wù)意識。注重國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)，加強市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。不斷完善營(yíng)銷(xiāo)方式，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，加強營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。

????認真研究市場(chǎng)，根據市場(chǎng)需求和變化，開(kāi)發(fā)新品種，生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品。積極擴大國內消費，服裝、家紡生產(chǎn)企業(yè)應大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，增加對邊遠鄉村的銷(xiāo)售，便利農民消費；產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)企業(yè)應積極開(kāi)發(fā)交通、水利、建筑、新能源、農業(yè)、環(huán)保和醫療等應用領(lǐng)域的用戶(hù)；產(chǎn)品外銷(xiāo)企業(yè)應“走出去”，拓展多元化出口市場(chǎng)，在具備條件的國家和地區投資設廠(chǎng)，在主銷(xiāo)市場(chǎng)設立物流中心和分銷(xiāo)中心。

????做好營(yíng)銷(xiāo)整體策劃，制定目標市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)計劃，加強營(yíng)銷(xiāo)人員和營(yíng)銷(xiāo)團隊建設，對營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程進(jìn)行有效的監督和控制，降低銷(xiāo)售風(fēng)險。

????制定和完善價(jià)格決策機制，根據市場(chǎng)需求、競爭程度和營(yíng)銷(xiāo)目標、營(yíng)銷(xiāo)策略以及產(chǎn)品成本，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，合理有效運用價(jià)格決策機制，擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售。

????加強客戶(hù)管理，建立科學(xué)系統的客戶(hù)關(guān)系管理方法，有效開(kāi)發(fā)潛在客戶(hù)，維護良好的客戶(hù)關(guān)系；及時(shí)了解客戶(hù)意見(jiàn)和需求，提高服務(wù)質(zhì)量，增強客戶(hù)滿(mǎn)意度和忠誠度。

????加強銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設，科學(xué)設計規劃銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化物流配送。服裝、家紡等企業(yè)應注重實(shí)施以品牌為主導推動(dòng)市場(chǎng)拓展的策略，應用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、電子商務(wù)平臺，提高市場(chǎng)快速反應能力。

????六、加強財務(wù)資金管理

????根據紡織企業(yè)資金需求大、周轉快的特點(diǎn)，全面樹(shù)立以資金管理為主導的企業(yè)財務(wù)管理理念。強化現金流管理，加強資金計劃管理，對資金籌集、資產(chǎn)運營(yíng)、成本控制、收益分配、重組清算等實(shí)施全面預算管理，提高資金運營(yíng)效率，優(yōu)化融資結構，降低財務(wù)成本，保障資金安全。

????嚴格資金審批制度和程序，做到事前分析、事中控制、事后問(wèn)責與考核，資金的預算、控制、分析、考核落實(shí)到位。重大的資金支出要加強可行性分析，完善資金項目決策責任制。

????切實(shí)強化企業(yè)應收賬款和預付賬款管理，強化合同訂單管理，高度重視貨款回收工作，落實(shí)催收責任，加強存貨占用資金的核算，防止和減少壞賬、貶值和損失，杜絕侵占和浪費。

????增強風(fēng)險防范意識，健全企業(yè)內部風(fēng)險控制制度，完善資金管理和決策程序。合理運用金融工具，嚴格按照市場(chǎng)監管要求開(kāi)展交易活動(dòng)，杜絕金融衍生品投機行為，有效控制金融產(chǎn)品投資風(fēng)險；加強外匯資產(chǎn)管理，減少匯兌損失；健全企業(yè)擔保業(yè)務(wù)審批管理制度，嚴格履行審批程序，從嚴控制企業(yè)對外提供擔保、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。

????建立健全內部審計制度，加強內部審計，由事后審計向事前防范為主轉變，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位，對普遍性、苗頭性的問(wèn)題，對控制薄弱環(huán)節和管理中關(guān)注的重要事項要進(jìn)行重點(diǎn)審計。

????七、加強成本管理

????加強全面預算管理，強化各項預算定額和費用標準的約束力，實(shí)現成本費用有效控制。做好成本核算與成本管理的各項基礎工作，健全成本費用管理制度，建立跟蹤市場(chǎng)價(jià)格的內部核算體系。

????推廣實(shí)施目標成本管理，強化消耗定額管理。構成紡織品成本的原材料、輔助材料、染化料、燃料、包裝料、低值易耗品、設備平修、機物料消耗等生產(chǎn)耗費都應納入定額管理。科學(xué)制定企業(yè)生產(chǎn)計劃，對工藝流程、生產(chǎn)進(jìn)度、過(guò)程質(zhì)量、庫存與在制品等進(jìn)行全面控制，把目標成本分解到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，目標責任落實(shí)到人，嚴格考核成本指標，提高流程效率和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率。

????針對紡織原料在紡織品生產(chǎn)成本所占比重較高的狀況，加強原料采購、儲運、配用等環(huán)節管理與控制，合理選擇公開(kāi)招標采購、集中采購、比價(jià)采購和電子商務(wù)采購等方式，科學(xué)合理制定采購品種、采購批量、采購頻率和采購地點(diǎn)，降低采購成本；采用新技術(shù)、新工藝，切實(shí)降低原料消耗水平。

????嚴格控制銷(xiāo)售費用、管理費用、財務(wù)費用等期間費用開(kāi)支；加強物流管理，降低物流運作與管理成本，提高物流專(zhuān)業(yè)化管理水平；規范企業(yè)員工薪酬管理制度，合理確定企業(yè)管理人員薪酬水平。

????堅持月度資產(chǎn)盤(pán)存，嚴格產(chǎn)品費用劃分，準確成本核算，定期開(kāi)展經(jīng)濟活動(dòng)分析，合理安排生產(chǎn)、增收節支、及時(shí)調整產(chǎn)品結構。
?

八、加強節能降耗管理

????堅持應用先進(jìn)技術(shù)與淘汰落后相結合，堅持清潔生產(chǎn)與污染治理相結合，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現節能降耗。

????開(kāi)發(fā)、采用有利于節約能源資源和環(huán)境保護的新設備、新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。大力開(kāi)發(fā)節能、高效率、連續化、自動(dòng)化、差別化和綠色環(huán)保的紡織機械。印染、化纖等企業(yè)應注重加快技術(shù)改造，淘汰耗能多、耗水大的落后設備。

????建立完善節能降耗責任考核和激勵機制，制定和實(shí)施單位產(chǎn)品能耗限額標準。按基本生產(chǎn)用能、輔助生產(chǎn)用能分解落實(shí)管理責任，對制冷、制熱、制汽，節能照明、回水利用、污水處理等要有專(zhuān)人負責。重點(diǎn)用能單位應聘任能源管理負責人，并建立能源利用狀況報告制度。大力推進(jìn)能源、用水三級計量管理，推廣采用中水、熱能回用技術(shù)，提高能源利用率，實(shí)現達標排放。

????在紡織產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，集中污水處理等，鼓勵廢水梯級利用和廢熱回收綜合利用，減少能源消耗。

????九、加強信息化建設

????

????大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，利用信息化提高企業(yè)管理現代化、科學(xué)化水平，提升企業(yè)整體素質(zhì)。

????鼓勵有條件的大中型紡織企業(yè)，建立面向供應鏈上下游合作的信息系統，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)過(guò)程的優(yōu)化。加快紡織行業(yè)電子商務(wù)平臺建設，鼓勵企業(yè)通過(guò)行業(yè)性平臺開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，實(shí)現企業(yè)資源高效配置。

????加快信息技術(shù)、現代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，在產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)管理等環(huán)節，積極采用現代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計劃(ERP)等計算機管理系統，實(shí)現產(chǎn)品設計數字化、生產(chǎn)管理自動(dòng)化、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)信息化、財務(wù)管理規范化。充分整合企業(yè)內部的各種系統資源，發(fā)揮信息化的綜合效益，實(shí)現應用系統集成化，促進(jìn)管理決策智能化。

????生產(chǎn)終端消費品的服裝、家紡等企業(yè)要整合內部信息系統和電子商務(wù)系統，鼓勵大規模定制，改變傳統的設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)方式，提高企業(yè)的快速反應能力。

????十、加強人才隊伍建設

????制定人才發(fā)展戰略，建立科學(xué)的人才培養、引進(jìn)、使用和管理機制，完善約束激勵機制。加快高層次人才、創(chuàng )新型人才、高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人才的培養，鼓勵企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)聘用職業(yè)經(jīng)理，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)。

????強化生產(chǎn)定員管理，加強工藝生產(chǎn)用工測定，根據不同產(chǎn)品不同工藝及時(shí)調整工時(shí)定額和生產(chǎn)用工。做好崗位分析和工作設計，確定每個(gè)工作和崗位對員工的具體要求，充分發(fā)揮員工積極性和創(chuàng )造性。加強技工、技師隊伍建設，開(kāi)展富有針對性的崗位技能培訓，提高廣大員工的工作能力和技能。

????堅持以人為本，把企業(yè)發(fā)展規劃與員工發(fā)展計劃有機結合起來(lái)，重視員工的各種利益與需求，促進(jìn)企業(yè)與員工協(xié)調發(fā)展，維護員工的合法權益。建立健全規范的員工招聘、培訓、留用、晉升、退出、獎懲制度和社會(huì )保障制度，穩定員工隊伍。努力改善人力資源結構，優(yōu)化人員配置。

????十一、加強企業(yè)文化建設

????制定符合紡織行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化建設規劃，構建企業(yè)核心文化內涵，逐步普及、深化、規范企業(yè)文化建設。針對紡織行業(yè)女工多、青工多、農民工多的特點(diǎn)，積極引導職工參與企業(yè)文化建設的各項實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)文化把企業(yè)、員工和社會(huì )三者有機結合到一起，創(chuàng )建和諧企業(yè)。將創(chuàng )新意識融入到企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)管理理念、各項管理制度和員工的行為規范之中，增強企業(yè)凝聚力。推廣實(shí)施CSC9000T中國紡織企業(yè)社會(huì )責任體系，規范競爭秩序，履行社會(huì )責任，樹(shù)立良好的公眾形象，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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