我們判斷，明年美國中期選舉結束前，中國最有可能遭遇外部市場(chǎng)貿易保護措施的行業(yè)產(chǎn)品分布如下： ?

2009年三季度發(fā)達國家“深度衰退”結束的態(tài)勢已經(jīng)確立。鑒于海外市場(chǎng)補庫存的需求明顯增加，我國出口月度增幅年內轉正的可能性很大。但未來(lái)一年，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇進(jìn)程仍將緩慢，貿易摩擦也會(huì )繼續升級，受此影響，我國外貿出口上升空間十分有限。

　一、今年年內我國月度出口有望實(shí)現正增長(cháng)

美國、日本、歐元區三大市場(chǎng)GDP、進(jìn)口、制造業(yè)PMI以及我國出口新訂單指數均呈現出觸底反彈的態(tài)勢。

三大市場(chǎng)制造業(yè)PMI指數與我國出口新訂單指數走勢基本一致，在時(shí)效上滯后于我國出口新訂單指數1至3個(gè)月不等。上述指標全線(xiàn)站上50點(diǎn)預示著(zhù)我國出口穩步回升的態(tài)勢得到確立。

考慮到去年11月我國外貿出口開(kāi)始進(jìn)入下降通道，基數較低(1149.9億美元)，而目前已經(jīng)連續兩個(gè)月站在1100億美元之上，此外，本月初落幕的第106屆廣交會(huì )到會(huì )客商人數、出口成交分別比105屆增長(cháng)了14%和16%。我們判斷，今年年內我國月度出口有望實(shí)現正增長(cháng)。

　二、出口弱勢反彈上升空間有限

　　(一)現階段以國外“補庫存”帶動(dòng)的出口增長(cháng)不具可持續性

我們調研發(fā)現，當前我國出口企穩甚至即將出現恢復性增長(cháng)，外部市場(chǎng)的補庫存起到了關(guān)鍵作用。

美國商務(wù)部16日發(fā)布的數據顯示，美國企業(yè)庫存9月份環(huán)比下降0.4%，為連續第13個(gè)月下降。這是2002年4月以來(lái)持續時(shí)間最長(cháng)的下降周期。

第106屆廣交會(huì )情況也顯示，雖然成交量比上屆有所增長(cháng)，但訂單仍以短單為主，中、短單比重約占訂單總量的92%。這表明國際買(mǎi)家行為中補庫存因素仍占主導，其對經(jīng)濟前景持謹慎態(tài)度。

我們認為，階段性“補庫存”帶動(dòng)的出口增長(cháng)不具可持續性，因此不排除出口“轉正”后增速出現波動(dòng)。

(二)未來(lái)外需反彈形勢不容樂(lè )觀(guān)

1.貿易摩擦高發(fā)領(lǐng)域呈四大特征八大類(lèi)產(chǎn)品面臨貿易保護

今年以來(lái)我國面臨的外貿形勢急劇惡化，貿易摩擦強度前所未有。前三季度，有19個(gè)國家對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿易救濟調查，涉案總額達到102億美元，同比分別增長(cháng)29%和125%。考慮到發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇將十分緩慢，導致貿易摩擦頻發(fā)的政治因素短期內還難以消除，針對中國產(chǎn)品的貿易保護措施仍將呈高速增長(cháng)的態(tài)勢。

分析今年以來(lái)我國遭遇貿易摩擦較為集中的領(lǐng)域可以發(fā)現，貿易摩擦高發(fā)領(lǐng)域具有以下幾個(gè)特征：

第一，出口地區行業(yè)容納就業(yè)人口數量大。據中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )統計，今年前三季度，美國對中國紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品共發(fā)出21起召回，同比增加10.53%。歐盟方面，對華紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品的通報警告數量也激增今年前三季度共收到歐盟通報153起，同比增加6.29倍，占全部對華通報比例的20.84%，而去年同期紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品只占對華通報案件的3.73%。

第二，出口目的地市場(chǎng)危機行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)。例如金融危機以來(lái)美國汽車(chē)業(yè)遭受重大沖擊，各大廠(chǎng)商被迫減產(chǎn)裁員，于是對鋼鐵、輪胎等上游產(chǎn)品需求減弱。鋼鐵、輪胎等行業(yè)也成為貿易摩擦重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)。

第三，對出口地執政黨穩固政權形成重要支持的行業(yè)。以美國為例，由于工會(huì )在民主黨執政基礎中具有重要作用，且2010年美國面臨中期選舉，美國對華貿易摩擦進(jìn)一步加劇難以避免。而美國針對中國產(chǎn)品的貿易保護政策示范作用非常明顯，尤其是歐洲市場(chǎng)往往帶頭效仿。第四，不透明行業(yè)(非完全市場(chǎng)化行業(yè))易被發(fā)起反補貼調查。如美國將中國許多原材料價(jià)格非市場(chǎng)化(如生產(chǎn)商的土地、水、電等)或得到政府財政補貼的商品認定為“得到了不合理補貼”，并由此發(fā)起反補貼調查，包括已實(shí)施的鋼管等產(chǎn)品。這一措施可調查產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、內容豐富，對中國出口的幾乎所有商品都造成威脅。

2.明年美歐失業(yè)率仍將居高不下

美國勞工部公布的最新數據顯示，10月份美國失業(yè)率高達10.2%，達到近27年新高。全美商業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )年會(huì )10月中旬對44位經(jīng)濟學(xué)家的調查結果顯示，2010年年末，美國失業(yè)率預計將維持在9.5%。

歐盟統計局公布的數據顯示，歐元區今年8月份失業(yè)率由7月份的9.5%攀升至9.6%，創(chuàng )下自1999年3月以來(lái)的新高，遠高于去年同期7.6%的水平。

3.美日歐消費者對經(jīng)濟復蘇前景信心不穩

10月份美國密歇根大學(xué)消費者信心指數沒(méi)有繼續反彈而是出現了下滑，美國諮商會(huì )的消費者信心指數也從9月份修正后的53.4降至47.7，都反映出消費者對于美國經(jīng)濟的復蘇進(jìn)程信心不足；歐元區9月份消費者信心指數雖然繼續回升至-19，但信心指數的絕對水平仍然較低；盡管今年以來(lái)日本消費者信心指數持續大幅回升，但由于其對外依存度較高，歐美的信心不足會(huì )對日本后續信心指數上揚形成抑制。

4.儲蓄率走高將抑制美國消費增長(cháng)

金融危機發(fā)生后，以美國為代表的發(fā)達國家進(jìn)入再儲蓄化過(guò)程。美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )公布的數據顯示，今年8月份美國消費貸款總余額減少了120億美元，這也是美國消費貸款余額連續第7個(gè)月下降，持續下降的時(shí)間是1991年以來(lái)最長(cháng)的。加上美國一系列信貸支持政策將陸續到期，消費增長(cháng)仍將面臨壓力。

　　三、強化貿易摩擦法律援助擴大出口信保信貸規模

在保護主義抬頭和發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢的雙重壓力下，未來(lái)我國“保出口”措施仍有突破空間的是：

　　(一)強化監測預警機制據理力爭積極應訴

毋庸置疑，我國已進(jìn)入貿易摩擦的空前高發(fā)期，今后不應再采取直接補貼出口的措施，如提高退稅率等，而需要在軟環(huán)境上下大力氣：

首先，必須強化“預警”機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，利用他們對行業(yè)和具體產(chǎn)品熟悉的優(yōu)勢，發(fā)掘本行業(yè)內部最容易遭貿易保護的產(chǎn)品，提出細致的預警信息。

其次，必須加強在貿易摩擦發(fā)起調查階段的公關(guān)。借鑒美國對我緊固件發(fā)起“雙反”調查被否的經(jīng)驗，在調查發(fā)起時(shí)充分做好和發(fā)起國相關(guān)企業(yè)(很重要的是被調查企業(yè)的客戶(hù))的溝通和公關(guān)，降低調查被確認的可能性。

第三，加強政府對企業(yè)應訴的法律援助。同時(shí)，加強確認我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的外交公關(guān)并采取必要的貿易報復措施。

　　(二)進(jìn)一步擴大出口信保規模完善出口信保措施細節

自去年以來(lái)，我國出臺了一系列旨在“保出口”的政策。第一階段的核心措施是調高出口退稅率；第二階段的核心措施是以信貸促需求，如大幅提高出口信用保險承保規模、覆蓋率；安排優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸等。

縱觀(guān)兩個(gè)階段的政策實(shí)施效果，我們認為，第二階段以信貸為核心的培育需求政策效果更理想。根據中國出口信用保險公司總經(jīng)理王毅測算，840億美元的承保規模，將直接拉動(dòng)500億美元的出口。同時(shí)，加大出口信保對開(kāi)拓新興市場(chǎng)也發(fā)揮了重要作用。根據中國出口信用保險公司統計，截至上半年，通過(guò)短期出口險累計支持企業(yè)向新興市場(chǎng)出口112億美元，同比增長(cháng)21%。

　　需要進(jìn)一步做的是：

首先，需進(jìn)一步擴大出口信保絕對規模。若840億美元短期信保額度充分使用，則2009年我國出口信保對一般貿易的滲透率將可達到15%。

其次，需要明確出口信保重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。建議進(jìn)一步明確將附加值較高、出口量較大、容納就業(yè)人數多和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級方向的部分產(chǎn)品列入出口信保重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

第三，盡可能調低出口信保產(chǎn)品費率，財政資金應對此作出充分補償。

在降低信保費率和服務(wù)中小出口企業(yè)上，中信保寧波分公司的經(jīng)驗值得借鑒。針對中小企業(yè)出口規模有限、風(fēng)險管理能力較弱、出口收匯風(fēng)險大等特點(diǎn)，中信保寧波分公司推出了專(zhuān)門(mén)針對中小企業(yè)的綜合保險保單：全年的出口業(yè)務(wù)在中國信保批復的買(mǎi)方額度內，不需申報即可獲得保險保障，寧波市對于投保信用保險的企業(yè)給予大概50%的保費補貼。

此外，應擴大出口信貸額度，推動(dòng)出口貿易人民幣結算規模。

執筆：章建康 胡章俊

參與調研人員：武衛紅 張 希段菁菁 陳先鋒

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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