繼美國對華的“輪胎特保案”之后，近日歐盟準備對中國的無(wú)縫鋼管征收為期5年的反傾銷(xiāo)稅，稅率高達39.2%，這項計劃需要歐委會(huì )提交歐盟理事會(huì )通過(guò)，于10月8日前公布。中國近日已經(jīng)遭到55個(gè)國家的貿易圍堵，現在討論美國的舉動(dòng)是不是保護主義，奧巴馬是不是揭開(kāi)了潘多拉盒子，都沒(méi)有太大的意義。現實(shí)的做法在于，面對高額的進(jìn)口關(guān)稅，中國的政府和企業(yè)應該采取什么樣的措施來(lái)使損失最小化？

政府和企業(yè)都在積極地采取各種措施。但這些措施很大程度上欠缺系統性的戰略考量。在企業(yè)層面上，現在很多企業(yè)考慮向海外轉移產(chǎn)能，調整出口結構。來(lái)自商務(wù)部的消息顯示，蘇州輪胎出口企業(yè)已計劃采取兩種不同措施被動(dòng)應對：一方面是減少輪胎產(chǎn)能，在中國臺灣、越南、泰國等不在此次美國特保案涉及范圍地區設廠(chǎng)生產(chǎn)，以轉移訂單方式規避風(fēng)險；另一方面著(zhù)力開(kāi)拓國內輪胎市場(chǎng)，停止對美出口，以?xún)蠕N(xiāo)補外銷(xiāo)，力爭企業(yè)不減產(chǎn)和少減員。顯然，這些都是不得已而為之的舉措。

今天發(fā)生在輪胎企業(yè)身上的故事，其實(shí)早已在其他企業(yè)身上反復上演。例如，早在三年前，當歐美對中國紡織品服裝設限時(shí)，一些紡織品服裝企業(yè)將產(chǎn)能轉向泰國等東南亞國家，希望以此規避歐美的貿易壁壘，但結果卻遭到泰國的反傾銷(xiāo)調查。所以，向海外轉移產(chǎn)能并不可靠。再例如，在金融危機的背景下，很多外銷(xiāo)型企業(yè)在國內市場(chǎng)屢屢碰壁就是很好的教訓。業(yè)內人士指出，國內生產(chǎn)的轎車(chē)輪胎在中國市場(chǎng)的份額占有率只有10%，而很多外資企業(yè)卻將主要精力集中于開(kāi)拓國內市場(chǎng)(例如美國的固特異、風(fēng)馳主要為中國市場(chǎng)服務(wù))。在這種情況下，國內企業(yè)再來(lái)開(kāi)拓國內市場(chǎng)勢必又是一場(chǎng)血戰。

從本質(zhì)上來(lái)講，還是長(cháng)期以來(lái)開(kāi)放性激勵戰略導致的企業(yè)行為扭曲。出口的企業(yè)總能享受到各種政策優(yōu)惠，因為國家需要出口創(chuàng )造外匯收入，需要出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，地方官員需要出口做出政績(jì)。于是企業(yè)不惜一切拼命出口，其中降價(jià)競銷(xiāo)是最常用的手段。而低價(jià)必然給進(jìn)口國造成沖擊最終招致貿易保護。

另外，現在很多人在呼吁輪胎企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值。但是，近年來(lái)，隨著(zhù)中國輸美產(chǎn)品的技術(shù)含量提升，美國又開(kāi)始針對中國產(chǎn)品侵犯知識產(chǎn)權問(wèn)題采取337調查。面臨新的貿易壁壘，我們也缺乏戰略上的安排。

所以，近期的貿易保護主義，實(shí)際上凸顯出我們在應對貿易摩擦、開(kāi)放型政策等方面缺乏系統的戰略性安排。如果不能及時(shí)改善，潘多拉的盒子將會(huì )帶來(lái)很多困擾。

在政府層面上，我們顯然也不能將自身的重大利益關(guān)切完全寄托于WTO的公正裁決。我們非常欣賞商務(wù)部恰到好處的啟動(dòng)對美國雞肉等產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查。在必要的時(shí)候，我們需要“亮劍”，實(shí)施可置信性威脅，這樣才能使對方在采取措施時(shí)不再肆無(wú)忌憚。實(shí)踐證明，可置信性威脅值得嘗試(例如美國就曾成功的“圍蝦救牛”)。盡管表面上，采取可置信性威脅似乎是冤冤相報的保護主義陷阱，但事實(shí)上卻是具有積極意義的，往往會(huì )使剛剛抬頭的保護主義戛然而止。國際貿易的歷史上，很多時(shí)候，自由貿易的順利實(shí)施是以保護主義措施的實(shí)施為代價(jià)的。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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