紡織服裝出口退稅率經(jīng)4次上調，已由11%提高到16%，效果如何？還有無(wú)調整空間？

金融危機爆發(fā)以來(lái)，受全球經(jīng)濟放緩、人民幣升值、出口退稅政策調整等諸多因素疊加影響，導致中國外貿出口形勢急轉直下，一連8個(gè)月出現負增長(cháng)。出口企業(yè)訂單萎縮，外貿增幅明顯放緩。倒閉、關(guān)停、減產(chǎn)，一時(shí)間，紡織行業(yè)遭受重大的沖擊，外貿企業(yè)被置于生死存亡的邊緣。

為了應對全球金融危機，從2008年8月1日起，國家將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，2008年11月1日起再次提高出口退稅率至14%，2009年2月繼續上調出口退稅率至15%，兩個(gè)月后，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定從2009年4月1日起提高部分紡織服裝的出口退稅率至16%。

紡織服裝的出口退稅率經(jīng)過(guò)多次上調后本已高達16%，但在中國外貿出口仍負增長(cháng)的情況下，我國出口紡企呼吁將出口退稅率上調到17%。

出口紡企心聲：

發(fā)展國內市場(chǎng)

魯泰A作為一家出口產(chǎn)品近80%的上市公司，也同樣受到了世界金融危機的持續影響，致使公司產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格相應降低，使公司的公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)受到了一定影響。公司產(chǎn)品80%以上出口，市場(chǎng)覆蓋日本、韓國、美國、英國、意大利等三十多個(gè)國家和地區，是世界最大的色織布生產(chǎn)基地。

魯泰A半年報顯示，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入184，236.62萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)利潤29，443.65萬(wàn)元，歸屬于母公司所有者的凈利潤26，356.95萬(wàn)元，分別比去年同期降低了0.85%、20.43%、19.68%。其中，公司出口創(chuàng )匯20172.73萬(wàn)美元，比上年的21557.17萬(wàn)美元同比減少了6.42%。

魯泰A表示，由于受金融危機的影響，公司產(chǎn)品出口也受到了一定影響。雖然公司能保持滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，但出口訂單中高附加值訂單的減少導致產(chǎn)品銷(xiāo)售均價(jià)降低，使公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)較上年同期有所下降。

據魯泰A內部人士向本報記者透露，公司并不會(huì )將希望完全寄托于出口退稅的提高，當然能提高也是好事，但目前主要問(wèn)題是如何解決消費萎縮的問(wèn)題，對此，公司已開(kāi)始發(fā)展國內市場(chǎng)。半年報顯示，魯泰A在日韓、歐美、香港等地的銷(xiāo)售比例都比上年同期要少，而在國內的銷(xiāo)售卻從上年的14.21%增加到25.51%。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：

稅率繼續上調的空間不大

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟管理系張志奇老師表示，出口商品退稅是政府促進(jìn)出口的政策工具之一。2008年以來(lái)，為應對國際市場(chǎng)的不利變化，緩解出口企業(yè)承受的壓力，國家多次調整紡織和服裝產(chǎn)品的出口退稅率，也顯示出一定的效果。然而，我們也要清楚地認識到，出口退稅對于企業(yè)的利好是短期的，其作用也是有限的。

他表示，提高出口退稅率的出口促進(jìn)作用是有限的、短期的。一是因為歐美國家失業(yè)率高企、需求不振，直接惡化了我國的出口環(huán)境。這種需求不振，不會(huì )因中國產(chǎn)品價(jià)格的微調而改變，出口退稅的效果有可能為巨大的需求缺口所吞沒(méi)。二是因為，出口退稅率的提高增加了財政負擔，高達16%的退稅率使得進(jìn)一步上調的可能性下降。三是因為，中國促進(jìn)出口的政策常常引起國外貿易保護方面的壓力。最后，由于我國紡織服裝行業(yè)供給彈性較小，退稅對于出口的鼓勵作用是有限的。

出口退稅政策已達極限

《供應商出口展望問(wèn)卷》調查報告結果顯示，83%供應商表示金融危機對其公司帶來(lái)了不同程度的影響。中國社會(huì )科學(xué)院財政與貿易經(jīng)濟研究所所長(cháng)、博士生導師裴長(cháng)洪表示，政府方面的出口退稅政策已經(jīng)到達極限，企業(yè)需要考慮新的出口方向。

接受調研的企業(yè)中，43%的公司沒(méi)有改變出口業(yè)務(wù)所占比重。即使經(jīng)濟低迷，買(mǎi)家依然在采購。調查表明，與2008年相比，50%的公司2009年收到的買(mǎi)家查詢(xún)并未減少。此外，58%的供應商表示，今年收到的訂單金額變小，買(mǎi)家需要供應商在訂單處理上更靈活。

據中國制造企業(yè)反映，今年到目前為止，所收到的買(mǎi)家查詢(xún)主要來(lái)自亞洲、西歐、北美洲、中東、東歐，76%的供應商表示，在他們的買(mǎi)家群中新興市場(chǎng)不足四分之一。

對于零售商來(lái)說(shuō)，為了控制固定成本，他們已經(jīng)紛紛把采購額轉移至印度、巴基斯坦等國家，甚至有部分零售商轉移至日本、韓國等國家中國社會(huì )科學(xué)院財政與貿易經(jīng)濟研究所所長(cháng)、博士生導師裴長(cháng)洪在《世界經(jīng)理人》商界先鋒論壇上表示:政府方面的出口退稅政策已經(jīng)到達極限，企業(yè)需要考慮新的出口方向。據其透露，上半年政府在支付出口退稅方面的費用達3500億，全年將到7000億。他預計下半年的出口形勢就將好轉，全年的出口將是負增長(cháng)。但是否能超過(guò)世界平均降幅是一個(gè)考驗，世界銀行和世界貿易組織上半年預測世界貿易下降幅度為9%至11%。

為提高出口退稅“平反”

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長(cháng)張小濟認為當前業(yè)界對有關(guān)出口退稅率等方面存在三個(gè)“認識誤區”。他所指的這三個(gè)“誤區”分別是:“提高退稅率無(wú)助于出口，是補貼外國人”;“出口部門(mén)產(chǎn)能過(guò)剩，應該壓，不應該保”;“國際市場(chǎng)需求下降，出口促進(jìn)政策難有作為。”

張小濟認為，首先，提高出口退稅率不是補貼外國人。第一，出口退稅本身是中性政策，不是補貼，少退就是向外國消費者征稅，只有足額退稅才能為我國產(chǎn)品創(chuàng )造公平競爭的條件;第二，提高出口退稅率的目標是保住市場(chǎng)。第三，出口退稅的最終受益者是中國的企業(yè)和勞工。職工有了工作和收入才能消費，這是拉動(dòng)內需的基礎。

其次，出口部門(mén)是否“產(chǎn)能過(guò)剩”應由市場(chǎng)說(shuō)了算。第一，我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)有一部分供給能力是面向國際市場(chǎng)的。第二，追求絕對的“產(chǎn)銷(xiāo)平衡”是計劃經(jīng)濟的思維。第三，雖然出口仍然低迷，但一些出口企業(yè)已經(jīng)在加班、擴能。第四，保住出口企業(yè)才能保住未來(lái)的市場(chǎng)、保住長(cháng)遠發(fā)展的基礎和就業(yè)機會(huì )。

最后，擴大出口市場(chǎng)并非無(wú)所作為。進(jìn)口國數據顯示，2009年1至5月，我國占美國進(jìn)口總額的比重為18.6%，高于2008年全年的16.1%。

政府談出口退稅

商務(wù)部：調整出口退稅是為了保市場(chǎng)

在出口紡企喊著(zhù)“提高出口退稅到17%”的同時(shí)，也有專(zhuān)家提出了“出口退稅是補貼外商”的口號。

天則經(jīng)濟研究所理事長(cháng)張曙光認為，在國外需求下降、國內市場(chǎng)縮小的情況下，政府通過(guò)調整出口退稅等價(jià)格調節總量的政策效果很差。因為根據市場(chǎng)情況，中國政府調升出口退稅后，國外很容易施加保護措施，外商也會(huì )逼使中國企業(yè)讓利，所以出口退稅的優(yōu)惠在很大程度上補貼了外商。

從2009年4月1日起，我國部分紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%，接近于出口零稅率。對于面臨出口萎縮的外貿企業(yè)來(lái)說(shuō)，退稅率的上調本應給企業(yè)創(chuàng )造更大的盈利空間，但事實(shí)上，大多數外貿企業(yè)卻把退稅的優(yōu)惠基本上都給了客商，以求能保住訂單。

從上述紡企半年報中可知，由于買(mǎi)方市場(chǎng)的萎縮，賣(mài)方的產(chǎn)品價(jià)格皆出現下降的問(wèn)題。上述魯泰A內部人士向本報記者透露，在提高出口退稅的同時(shí)，客戶(hù)就會(huì )相應的降低公司產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)際上公司的利潤不會(huì )有太大的變化。

但是，商務(wù)部有著(zhù)另一方面的考慮。商務(wù)部一位官員回應：“調高出口退稅率不是簡(jiǎn)單的補貼，是要保市場(chǎng)。那么，只要東西賣(mài)出去了政策目標就實(shí)現了。我們要的并不是利潤。”

有研究估計，考慮到外商以出口退稅率上調為由進(jìn)行壓價(jià)，國內紡織企業(yè)真正受益可能只占退稅額的50%～60%。上述商務(wù)部人士表示:“我們一直強調，保市場(chǎng)、保就業(yè)是最終目的，不是利潤。”他進(jìn)一步解釋?zhuān)谫I(mǎi)賣(mài)的過(guò)程中，買(mǎi)方和賣(mài)方在出口退稅這幾個(gè)百分點(diǎn)上有一個(gè)討價(jià)還價(jià)，取決于企業(yè)的議價(jià)能力。看一個(gè)政策要從他的目標出發(fā)，政策目的不是讓企業(yè)增加利潤，企業(yè)能不能把退稅變成利潤值要看企業(yè)本身。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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