9月11日，美國總統奧巴馬最終簽署了對我國輪胎征收三年重稅的命令，并于9月26日生效。美國將對進(jìn)口的中國輪胎在4%的原有關(guān)稅基礎上，今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。這是奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調查，也是案值最大的一起，在當前世界經(jīng)濟處于危機背景下開(kāi)了極壞的先例，標志著(zhù)美國貿易保護主義明顯抬頭。金融危機爆發(fā)后，作為世界出口大國，中國承受了更多來(lái)自其他國家貿易保護主義的壓力。商務(wù)部數據顯示，1-7月份，中國遭遇“兩反兩保”調查案件數量和涉案金額激增，涉案金額達92.34億美元，已超過(guò)去年全年的62億美元，同比分別增長(cháng)16.1%和105.06%，其中反傾銷(xiāo)45起、反補貼7起、保障措施13起、特保7起，這對我國已經(jīng)大幅萎縮的出口貿易無(wú)異于雪上加霜。

貿易保護主義的催化劑是經(jīng)濟危機帶來(lái)的就業(yè)壓力，美國的這次特保案也不例外。但美國采取的這一措施也許影響的不僅僅是輪胎行業(yè)，“輪胎特保案”對中國輪胎行業(yè)沖擊的嚴重程度不言而喻，而更令人關(guān)注的是“特保”這一工具的實(shí)施，會(huì )不會(huì )引起連鎖反應。特別是對中國的鋼鐵、紡織出口敏感的行業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì )不會(huì )出現類(lèi)似的“特保”事件，值得我們思考。

　　我國輪胎行業(yè)首當其沖，橡膠需求注定減少

美國對進(jìn)口中國輪胎實(shí)施重稅，對整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)猶如一枚重磅炸彈，從橡膠貿易到加工，從輪胎制造商到貿易，均陷入惶惶不安之中。那么美國對進(jìn)口中國輪胎的制裁，到底對中國橡膠市場(chǎng)會(huì )帶來(lái)多大影響呢？

按照美國政府發(fā)布的消息，今后三年對從中國進(jìn)口的輪胎將實(shí)施懲罰性關(guān)稅，即在4%的原有關(guān)稅基礎上，分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。“中國生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，而其中1/3出口美國。最高征收高達35%的關(guān)稅，這意味著(zhù)第一年中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國。據初步測算，這將影響到10萬(wàn)左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)范仁德說(shuō)。此外，美國對中國輪胎制裁可謂是始作俑者，根據WTO規則，如果奧巴馬批準了對中國的特保制裁，相關(guān)國家可以直接援引美國的制裁方案，對今后中國輪胎出口其他國家埋下了潛在威脅。

中國作為天然橡膠消費量最大的國家，其輪胎出口受阻，對全球橡膠市場(chǎng)來(lái)說(shuō)都將產(chǎn)生一定沖擊。2008年中國天然橡膠消費253萬(wàn)噸，占全球天膠消費量的25.9%。如果我國天膠消費70%用于輪胎行業(yè)，那么天膠消費在輪胎領(lǐng)域的數量則為177.1萬(wàn)噸。按照行業(yè)的預測，如果削減輸美輪胎半數產(chǎn)量，就意味我國會(huì )出現12%的剩余輪胎產(chǎn)能，那么也就意味著(zhù)我國天然橡膠消費將減少21.3萬(wàn)噸，和2008年相比減少8.4%。目前，我國輪胎行業(yè)開(kāi)工率充足，中國國家統計局公布，中國8月輪胎產(chǎn)量較去年同期增長(cháng)22%至5861萬(wàn)條。8月產(chǎn)量較上月增長(cháng)2.5%。統計局稱(chēng)，1-8月中國輪胎產(chǎn)量為4.2333億條，較去年同期增長(cháng)12%。后期一旦出口遲滯，不可避免導致企業(yè)庫存增加、產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

但是，提醒投資者也不必過(guò)分悲觀(guān)和恐慌，奧巴馬的“殺敵一千、自損八百”的貿易保護主義行為，在一定程度上出于政治上的考慮。而且國內輪胎企業(yè)也并非全部因此受損，對美出口量不大的、或以卡車(chē)、商用車(chē)為主的輪胎企業(yè)，如風(fēng)神、上輪、雙星等影響極小，如果美國輪胎加價(jià)，橡膠價(jià)格下滑，這幾家反而可能受益。另外，中國輪胎出口減少的同時(shí)，必然有其他國家如印度、韓國、巴西出口來(lái)彌補，對全球橡膠需求增加在一定程度上會(huì )彌補中國需求的減弱。

　鋼鐵和紡織品是下一個(gè)“特保”受害者？

輸美輪胎特保案對市場(chǎng)最大的刺激其實(shí)并不在于它對實(shí)體經(jīng)濟的影響，而是會(huì )對市場(chǎng)心態(tài)產(chǎn)生影響，更多國家和經(jīng)濟體的“跟風(fēng)”將接踵而至。根據WTO規則，奧巴馬批準了對中國的特保制裁之后，相關(guān)國家也可以直接援引美國的制裁方案。在全球經(jīng)濟危機沖擊、各國采取各種措施保就業(yè)的局面下，中國出口本已四面受困，接下來(lái)“中國制造”極有可能成為全球貿易保護主義的靶子。“輪胎特保案”之所以引人矚目，除了因為這是迄今中國涉案金額最大的特保案之外，還因為它代表了美國民主黨新政府貿易政策的風(fēng)向標。美國始作俑者的做法，其負面影響也許是我們更應該警惕的，更糟糕的是可能引來(lái)其他國家的效仿。實(shí)際上，印度已經(jīng)跟風(fēng)美國，正在對中國輪胎展開(kāi)特保調查。而且，“輪胎特保案”可能會(huì )向其他行業(yè)擴散，特別是鋼鐵和紡織品這類(lèi)中美之間的敏感商品，可能是下一個(gè)“特保”受害者。

就目前鋼鐵市場(chǎng)而言，在各國鋼鐵需求尚未明顯好轉情況下，市場(chǎng)競爭卻更加激烈，各國貿易保護主義勢頭不減，對中國鋼鐵提高關(guān)稅、濫用救濟措施等各種貿易摩擦不斷增多。據海關(guān)最新統計，7月份我國進(jìn)口鋼材174萬(wàn)噸，出口鋼材181萬(wàn)噸；進(jìn)口鋼坯57萬(wàn)噸，出口鋼坯0。進(jìn)口鐵礦石5808萬(wàn)噸，比4月最高峰的5700萬(wàn)噸多108萬(wàn)噸，創(chuàng )月度進(jìn)口量新高。經(jīng)歷了四個(gè)月的鋼材凈進(jìn)口折磨，我國7月的鋼材貿易終于恢復到維持多年的凈出口局面。但如果加上鋼坯進(jìn)出口的數量，我國的出口頹勢仍然十分明顯。面對各國的貿易保護主義，我國采取了積極的應對措施。4月1日，我國調整了23種鋼材品種出口退稅率，在一定程度上緩解了人民幣升值給企業(yè)帶來(lái)的壓力，但在外部市場(chǎng)需求萎縮的態(tài)勢下，提高出口退稅率僅是權宜之計，作用有限。因此擴大內需成為當前的首要任務(wù)。這就包括創(chuàng )新科技、升級工業(yè)設備，提升產(chǎn)品的核心競爭力，發(fā)展綠色環(huán)保型企業(yè)；實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰略，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，規避某些貿易保護主義強烈的國家的堵截。

另一個(gè)令人擔心的行業(yè)是出口占比極大的紡織行業(yè)。中國紡織品服裝出口額占全球貿易比重快速提升，中國和歐美因紡織貿易摩擦不斷。2000年中國紡織品服裝出口占比14.71%，扣除歐盟內貿后的比重為18.39%。2007年扣除歐盟內貿后，中國出口額占全球貿易比重已經(jīng)達到38.22%，較2000年提高了9.83個(gè)百分點(diǎn)。對中國而言紡織行業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，容納了8000萬(wàn)人的就業(yè)崗位。經(jīng)歷過(guò)2008年金融危機的重創(chuàng )，紡織業(yè)目前仍如履薄冰，一旦出現像“輪胎特保”類(lèi)似事件，對紡織行業(yè)乃至上游的棉花行業(yè)均將帶來(lái)嚴重沖擊。

　　中國應依靠自身發(fā)展，擺脫貿易中不利地位

由于中國經(jīng)濟對外依存度較高，如果呈一時(shí)之快而升級為全球貿易戰，受傷的難免是自己。在各國經(jīng)濟陷入困境時(shí)，為維護本國經(jīng)濟發(fā)展而紛紛選擇明哲保身，全球貿易保護主義政策明顯抬頭，中國出口環(huán)境可能進(jìn)一步惡化，和其他國家的貿易摩擦也不可避免地增加。但作為出口大國，短期內難以改變經(jīng)濟發(fā)展的這種方式，因此面對貿易爭端，我國政府必須據理力爭，盡力保護國內出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，當前受金融危機影響，全球經(jīng)濟正在發(fā)生深刻變革，特別是發(fā)達國家消費模式的改變，對我國的出口提出嚴峻挑戰。我國拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展依賴(lài)的傳統的三駕馬車(chē)——投資、出口、消費，也許要重新定位。目前，我國經(jīng)濟在國家投資帶動(dòng)下，形勢有所好轉，GDP、CPI等經(jīng)濟指標均呈回暖跡象。但這種依靠政府投資拉動(dòng)的經(jīng)濟并非是長(cháng)久之計，最終要實(shí)現國家經(jīng)濟真正健康良性發(fā)展，促進(jìn)國內消費需求則是必由之路。只有國內需求真正啟動(dòng)，才能擺脫在全球經(jīng)濟貿易中不利的地位，經(jīng)濟發(fā)展才能有健康基礎。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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