輸美紡織品配額取消僅過(guò)半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。令業(yè)界擔心的是，此案是中美紡織品協(xié)議到期后美國對我紡織品的首次發(fā)難，美方是否是別有用心目前還不得而知。

投石問(wèn)路7月21日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。商務(wù)部公平貿易局一位人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據統計，2006~2008年，美國自中國進(jìn)口的編織電熱毯的總量增長(cháng)了16.8%，2008年進(jìn)口額約為2970萬(wàn)美元，而當年我對美紡織品、服裝出口額為269.12億美元。

當記者問(wèn)到，作為《中美關(guān)于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》到期后美國對中國紡織品發(fā)起的首次反傾銷(xiāo)調查，美方是否另有深意？該負責人立刻態(tài)度謹慎：“在商務(wù)部統一口徑還未出來(lái)之前，我們不便過(guò)多發(fā)表意見(jiàn)。”

事實(shí)上，公平貿易局人士緊張的，也正是業(yè)界擔心的。

“這很可能是美方在投石問(wèn)路。”中國第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“美國業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據慣例，他們通常會(huì )先選擇小宗產(chǎn)品來(lái)試探中方的反應。”他分析說(shuō)，美業(yè)界稱(chēng)“中國產(chǎn)品價(jià)格便宜”不過(guò)是個(gè)幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進(jìn)。

“極大的一種可能性是，美國先是試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，進(jìn)而為之后對中國采取貿易保護主義措施埋下伏筆。美國其它產(chǎn)業(yè)會(huì )不會(huì )有樣學(xué)樣，歐盟會(huì )不會(huì )拿來(lái)借鑒？我們很擔心。”廣東省外經(jīng)貿廳給記者推薦的一家編織電熱毯企業(yè)負責人有些著(zhù)急。由于該企業(yè)“暫時(shí)還沒(méi)有應對的頭緒，怕說(shuō)錯話(huà)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，所以拒絕具名。

有備而來(lái)紡織品爭端歷來(lái)是中美雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，中美紡織品協(xié)議到期后，美國業(yè)界一直未曾放棄使用各種貿易保護主義措施限制中國紡織品對美出口。記者注意到，繼6月30日JardenConsumerSolutions公司對中國編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調查申請之后，7月9日，美國B(niǎo)erwickOffray公司代表美國內產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)反補貼合并調查申請，這也是入世以來(lái)我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調查申請。汪前進(jìn)認為，上述兩起案件顯然是有備而來(lái)。“金融危機引發(fā)貿易保護主義抬頭，中美紡織品爭端很可能將重燃戰火，且愈演愈烈。”汪前進(jìn)說(shuō)道。

記者注意到，美國紡織服裝辦公室近日公布的初步統計數據顯示，1~6月，美國紡織服裝進(jìn)口繼續下降，進(jìn)口數量為195.7億平方米，同比下降10.7%。但從中國進(jìn)口的紡織服裝降幅較緩。在從中國進(jìn)口的143個(gè)類(lèi)別中，有54個(gè)類(lèi)別進(jìn)口量增長(cháng)，其中成倍增長(cháng)的有7個(gè)，增幅在50%以上的有13個(gè)。

汪前進(jìn)分析說(shuō)，增幅較大的產(chǎn)品，如纖維素纖維制作的襪品等很可能成為美國反傾銷(xiāo)大棒的下一個(gè)打擊目標。另外，此前的那些配額產(chǎn)品也很有可能遭遇到較多的貿易摩擦。

對于“傾銷(xiāo)”一說(shuō)，廣東那家編織電熱毯企業(yè)負責人認為，美國國內編織電熱毯生產(chǎn)能力相當有限，他們需要中國的產(chǎn)品。另外，金融危機雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場(chǎng)上所占的份額基本穩定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調，以及價(jià)廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。

積極應訴根據美國法律相關(guān)程序，8月14日，美國國際貿易委員會(huì )將對該案進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害初裁，若裁決涉案產(chǎn)品對美國國內產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或實(shí)質(zhì)性損害威脅，美國商務(wù)部將繼續對涉案產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，并于12月7日作出反傾銷(xiāo)初裁。

汪前進(jìn)介紹說(shuō)，涉案企業(yè)多是中小企業(yè)，主要分布在廣東、浙江一帶。他們囿于企業(yè)規模和資金的限制，在決定是否應訴方面往往猶豫不決。廣東那家編織電熱毯企業(yè)負責人也表示，此案剛立案，企業(yè)一時(shí)沒(méi)什么頭緒，也沒(méi)什么經(jīng)驗，希望商務(wù)部門(mén)以及相關(guān)商協(xié)會(huì )能給企業(yè)提供一定的幫助。

記者在采訪(fǎng)中了解到，由于此案應訴意義重大，政府和相關(guān)協(xié)會(huì )高度重視。中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )法律部人士透露說(shuō)，為爭取應訴時(shí)間，紡織商會(huì )上周三已召集企業(yè)在京召開(kāi)了應訴協(xié)調會(huì )。

雖然沒(méi)有代理此案，但高朋律師事務(wù)所律師楊麟仍對此案很關(guān)心。他提醒說(shuō)，應訴企業(yè)可以通過(guò)應訴取得競爭優(yōu)勢，繼續出口，而不應訴等于不戰而降，徹底退出市場(chǎng)。他指出，在產(chǎn)業(yè)損害初裁結果出來(lái)前，企業(yè)有很多工作要做，包括組織應訴、查詢(xún)海關(guān)資料、統計調查期間出口數量和金額等，有條件的企業(yè)可聘請專(zhuān)業(yè)律師，同時(shí)組織專(zhuān)門(mén)應訴小組，做好打硬仗的準備。楊麟表示，下半年我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭遇貿易摩擦的可能性將大增。他提醒說(shuō)，上半年一些案件因某些原因暫時(shí)擱置下來(lái)，下半年或將集中爆發(fā)，這不僅僅局限在紡織領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)可能更為嚴重。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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