中國纖維檢驗局領(lǐng)導班子 ?

2009年，是中國纖維檢驗局恢復成立的第30個(gè)年頭。30年來(lái)，中國纖維檢驗局緊緊伴隨我國改革開(kāi)放的光輝歷程，各級專(zhuān)業(yè)纖檢機構積極履行職能，創(chuàng )新工作模式，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出了突出的貢獻。

1979年8月18日，經(jīng)國務(wù)院同意，原紡織工業(yè)部纖維檢驗局在1969年解散后恢復成立了國家標準總局纖維檢驗局。1985年7月11日，國務(wù)院批準國家標準總局纖維檢驗局改稱(chēng)中國纖維檢驗局，作為全國最高的纖維檢驗管理機構，綜合管理全國纖維質(zhì)量監督工作。

　　確立工作職能

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中國纖檢已建立了包括棉花收購加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查認定、棉檢師執業(yè)資格管理、棉花收購加工質(zhì)量監督檢查、棉花質(zhì)量公證檢驗和棉花專(zhuān)項打假的棉花質(zhì)量監督工作模式。同時(shí)，各級專(zhuān)業(yè)纖檢機構還對毛絨、蠶繭、苧麻收購和加工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監督檢查，保證了良好的收購和加工秩序，毛絨、繭絲、麻類(lèi)質(zhì)量監督工作也不斷推進(jìn)，工作模式逐步建立。

日趨完善，行之有效的工作模式使我國棉花質(zhì)量監督工作不斷深入。每年新棉上市后，中國纖維檢驗局組織各地專(zhuān)業(yè)纖檢機構，通過(guò)對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)的檢查和對重點(diǎn)問(wèn)題和違法行為的專(zhuān)項治理和打擊，有效遏制了棉花加工企業(yè)混等級加工的勢頭。近幾年，全國專(zhuān)業(yè)纖檢機構平均每年檢查棉花收購加工企業(yè)9295家(次)，抽查籽棉和成包皮棉86.43萬(wàn)噸，辦理棉花質(zhì)量案件1526件，惡性棉花摻雜使假違法行為基本得到遏制，一般性的質(zhì)量違法案件逐年下降，棉花質(zhì)量和市場(chǎng)秩序持續穩定，棉花加工企業(yè)治理異性纖維的主動(dòng)性明顯提高，棉花加工質(zhì)量明顯提升。在纖維質(zhì)量監督的基礎上，專(zhuān)業(yè)纖檢機構開(kāi)創(chuàng )了絮用纖維及其制品和紡織纖維制品質(zhì)量監督和“黑心棉”打假工作，近幾年，專(zhuān)業(yè)纖檢機構每年平均出動(dòng)執法人員3.22萬(wàn)人(次)，檢查各類(lèi)場(chǎng)所1.3萬(wàn)個(gè)，查辦質(zhì)量違法案件2747起，公開(kāi)的、成規模制售偽劣絮用纖維制品違法活動(dòng)得到有效遏制，規范了絮用纖維制品市場(chǎng)秩序，保護了人民群眾健康安全。

隨著(zhù)纖檢工作職能的確立，纖檢工作制度和模式基本建立，工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作經(jīng)費逐年增加，作用和影響越來(lái)越大，已深深地融入國家經(jīng)濟建設的大局中，成為國家發(fā)展纖維產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)纖維流通體制改革和棉花檢驗體制改革的不可或缺的職能部門(mén)。

　　完善法制建設

經(jīng)過(guò)多年努力，我國纖維質(zhì)量監督法制建設從部門(mén)規章授權到國務(wù)院《棉花質(zhì)量監督管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的頒布實(shí)施，從棉花到非棉纖維和絮用纖維制品，逐步建成了以《條例》為主，《毛絨纖維質(zhì)量監督管理辦法》、《繭絲質(zhì)量監督管理辦法》、《麻類(lèi)纖維質(zhì)量監督管理辦法》和《絮用纖維質(zhì)量監督管理辦法》配套的國家纖維質(zhì)量監督法規、規章體系，纖檢工作進(jìn)入依法行政的軌道。為保障依法行政的質(zhì)量，中纖局制定頒布了《棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查和復查工作實(shí)施辦法》、《棉花加工企業(yè)質(zhì)量信用分類(lèi)監督管理辦法(試行)》、《棉花質(zhì)量監督檢查工作實(shí)施細則》、《專(zhuān)業(yè)纖檢機構履行重點(diǎn)區域監督職責辦法(試行)》等規范性文件作為補充，推動(dòng)了法制建設不斷深入。

隨著(zhù)法制建設的逐步深入，專(zhuān)業(yè)纖維檢驗的行政執法效率大大加強，絮用纖維制品執法打假工作成效顯著(zhù)，集團購買(mǎi)絮用纖維制品質(zhì)量監控工作穩步推進(jìn)，絮用纖維制品專(zhuān)項打假和集中整治工作取得積極成果，重點(diǎn)區域整治力度不斷加大，切實(shí)保障了人民群眾的健康安全。

　　開(kāi)創(chuàng )公證檢驗

從2001年開(kāi)始的棉花公證檢驗，已拓展到山羊絨、生絲、麻類(lèi)纖維和桑蠶干繭，形成種類(lèi)齊全、形式多樣、技術(shù)先進(jìn)、程序規范的纖維檢驗制度，公證檢驗數量逐年增多。據統計，2001年，各級專(zhuān)業(yè)纖檢機構公證檢驗棉花152.2萬(wàn)噸，2009年初至11月15日，各級專(zhuān)業(yè)纖檢機構已公證檢驗棉花610.7萬(wàn)噸，年均增長(cháng)22.8%，棉花公證檢驗覆蓋面已達商品棉總量的近90%，充分體現了控制質(zhì)量、穩定市場(chǎng)秩序、維護公平交易以質(zhì)論價(jià)的作用，同時(shí)也為國家宏觀(guān)調控提供了重要依據。同時(shí)非棉纖維公證檢驗有所突破，工作模式逐步建立和完善。2009年，全國各級專(zhuān)業(yè)纖檢機構共完成桑蠶干繭公證檢驗2.86萬(wàn)噸，山羊絨公證檢驗0.99萬(wàn)噸，生絲公證檢驗0.12萬(wàn)噸，麻類(lèi)纖維公證檢驗2.71萬(wàn)噸。非棉纖維公證檢驗制度日臻完善，工作質(zhì)量日趨提高，公證檢驗控制質(zhì)量、規范流通、服務(wù)調控的作用日益突出。從2007～2008棉花年度起，中纖局對每年的棉花公證檢驗數據進(jìn)行統計分析，正式形成中國棉花質(zhì)量年度公告，并由國家質(zhì)檢總局對外發(fā)布。

　　改革檢驗體制

棉花檢驗體制改革是國家棉花流通體制改革的重要組成部分。經(jīng)多年努力，儀器化檢驗實(shí)驗室建設、設備儀器購置安裝調試、各類(lèi)人員培訓等能力建設顯著(zhù)增強，檢驗規程、校準規范、各項工作制度初步建立，與國際接軌的儀器化檢測體系初步形成。截至2009年11月，全國儀器化公證檢驗總量達到806萬(wàn)噸。儀器化公證檢驗證書(shū)效力繼續提高，很多企業(yè)已開(kāi)始使用公證檢驗結果作為配棉參考。隨著(zhù)棉花流通體制改革的不斷深化和棉花質(zhì)量檢驗體制改革的逐步推進(jìn)，新體制棉花公證檢驗覆蓋面將不斷擴大，并最終取代經(jīng)營(yíng)性棉花公證檢驗，棉花質(zhì)量公證檢驗由人工感觀(guān)檢驗轉變?yōu)閮x器化客觀(guān)檢驗，由比倒抽檢轉變?yōu)榘鼨z驗，檢驗的公信力將進(jìn)一步得到提高。

　　加強技術(shù)服務(wù)

經(jīng)30年的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)纖檢機構從只有十幾個(gè)省級機構，發(fā)展到有31個(gè)省級(包括副省級)機構、3000多人的專(zhuān)業(yè)隊伍，各類(lèi)纖維主產(chǎn)區也相繼建立了基層專(zhuān)業(yè)纖檢機構。中纖局對各省級專(zhuān)業(yè)纖檢機構從業(yè)務(wù)指導變成了業(yè)務(wù)領(lǐng)導，形成全國纖檢統一管理體制。從只能檢驗纖維質(zhì)量常規項目，到建立起以國家纖維質(zhì)量監督檢測中心為龍頭、以各類(lèi)纖維國家級檢測中心為骨干、以裝備有441臺(套)HVI設備的88個(gè)棉花儀器化公檢實(shí)驗室和裝備有自動(dòng)繅絲檢測設備的13個(gè)桑蠶干繭公檢實(shí)驗室及一大批具有各類(lèi)纖維公證檢驗檢測能力和纖維制品檢測能力的實(shí)驗室為基礎的纖維質(zhì)量檢驗檢測體系。纖維標準化體系建設取得新突破，實(shí)現了棉花標準化示范區建設項目良好開(kāi)局，為實(shí)現棉花產(chǎn)量提高、品質(zhì)改善、效益增長(cháng)，提供了有效服務(wù)。

　　緊扣質(zhì)量安全

在今年開(kāi)展的“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)中，中纖局結合實(shí)際開(kāi)展了一系列豐富多彩的活動(dòng)。圍繞“質(zhì)量宣傳”主題，營(yíng)造纖維產(chǎn)品質(zhì)量氛圍，引導企業(yè)講誠信，規范加工，大力宣傳法律法規和標準，增強企業(yè)作為質(zhì)量第一責任人的責任意識，從進(jìn)城務(wù)工人員用絮用纖維制品質(zhì)量專(zhuān)項檢查情況入手，建立質(zhì)量警示制度。圍繞“質(zhì)量提升”主題，構筑纖維產(chǎn)品質(zhì)量監控機制，通過(guò)棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查和復查工作，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，加速推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗體制改革，推動(dòng)集團購買(mǎi)絮用纖維制品質(zhì)量監控制度在幼兒園、進(jìn)城務(wù)工人員等領(lǐng)域的拓展。圍繞“質(zhì)量服務(wù)”主題，提升纖維產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，建立細絨棉、長(cháng)絨棉標準體系，組織審查細絨棉、長(cháng)絨棉標準體系標準70項，免費提供棉花比對服務(wù)，培訓棉花檢驗人員。圍繞“質(zhì)量整治”主題保障人民群眾健康安全，針對全國可能存在的“黑心棉”問(wèn)題，對以往再加工纖維和絮用纖維制品問(wèn)題較多或近期反映存在問(wèn)題地方進(jìn)行督察，對進(jìn)城務(wù)工人員和幼兒園用絮用纖維制品質(zhì)量專(zhuān)項檢查。圍繞“質(zhì)量建設”主題，增強纖檢工作發(fā)展后勁，中纖局發(fā)布桑蠶干繭、山羊絨質(zhì)量分析報告，促進(jìn)地方纖檢機構開(kāi)展非棉纖維定期質(zhì)量分析，啟動(dòng)纖檢系統技術(shù)創(chuàng )新能力建設，參與ISO樣品標準提案審議，完成纖維檢驗技術(shù)支撐體系的編制，確立了專(zhuān)家咨詢(xún)制度、監督檢查制度，還通過(guò)多種檢驗技術(shù)培訓和檢測技術(shù)驗證比對工作，加強了纖檢檢測能力建設。

中國纖維檢驗局局長(cháng)陸陽(yáng)認為，只有始終堅持圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的思想，服務(wù)于纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，才能贏(yíng)得社會(huì )的廣泛支持，為紡織工業(yè)的不斷進(jìn)步和纖維產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展注入強大動(dòng)力。只有始終堅持全面履行職能，依法行政，不斷創(chuàng )新工作制度，提高執行力，才能不斷開(kāi)拓工作新局面，彰顯監督的制約力和權威性，切實(shí)維護廣大人民群眾的根本利益。只有始終堅持提高工作有效性，嚴把工作質(zhì)量關(guān)，提高公信力，不斷提升纖檢工作影響力，才能增強纖檢工作生命力，促進(jìn)纖檢事業(yè)又好又快發(fā)展。只有始終堅持監督與服務(wù)相結合，牢固樹(shù)立服務(wù)意識，深入理解扶優(yōu)治劣、凈化市場(chǎng)、引導消費、服務(wù)企業(yè)這一工作的本質(zhì)特征，才能從根本上規范纖維市場(chǎng)秩序。只有始終堅持加強業(yè)務(wù)領(lǐng)導，形成權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的管理體制，上下一心，共同努力，才能確保纖檢工作目標的實(shí)現。只有始終堅持加強隊伍建設和能力建設，努力提高纖檢科技水平，堅持改革創(chuàng )新，才能夯實(shí)纖檢工作基礎，為纖檢工作的可持續發(fā)展提供堅強支持和可靠保障。只有始終堅持加強黨風(fēng)廉政建設，秉公執法，懲防并舉，才能筑牢思想和道德防線(xiàn)，堅決抵制腐敗，切實(shí)維護好纖檢機構公正、無(wú)私的形象。這些經(jīng)驗是纖檢工作的寶貴財富，是進(jìn)一步提高纖檢工作有效性，為纖維產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻。

光輝的歷程堅實(shí)的足跡

1949年冬，中華人民共和國政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會(huì )召開(kāi)全國棉花生產(chǎn)會(huì )議，統一了棉花的含水、含雜等標準。1950年1月，經(jīng)政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會(huì )批準，在紡織工業(yè)部設纖維檢驗總所(后改為纖維檢驗局)，全國各級纖檢機構逐步建立。1969年6月，在“文化大革命”的沖擊下，紡織工業(yè)部纖維檢驗局不宣而散，直到1979年國家標準總局纖維檢驗局成立。

　　恢復性發(fā)展：1978~1985年

1979年8月18日，經(jīng)國務(wù)院批準，原國家計委、原國家經(jīng)委和原國家科委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國纖維檢驗機構的隸屬關(guān)系及任務(wù)的通知》,原國家標準總局纖維檢驗局正式恢復。纖檢局抓住機遇，疏通業(yè)務(wù)渠道，積極開(kāi)展以棉花等重要紡織纖維國家標準制修訂和宣貫，進(jìn)口纖維委托檢驗，纖維檢驗技術(shù)人員培訓和檢測技術(shù)交流等工作，推動(dòng)纖檢工作的恢復發(fā)展。

1985年7月11日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強專(zhuān)業(yè)纖維檢驗工作的通知》，決定國家標準總局纖維檢驗局改稱(chēng)中國纖維檢驗局，作為全國最高纖維檢驗管理機構，要求各有關(guān)省、自治區、直轄市根據實(shí)際情況建立健全相應的專(zhuān)業(yè)纖維檢驗機構，業(yè)務(wù)上接受中纖局的領(lǐng)導，規定了專(zhuān)業(yè)纖檢機構的設置、性質(zhì)、職能和主要任務(wù)，為纖檢工作進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎。

突破性發(fā)展：1986~2000年

1986年，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強專(zhuān)業(yè)纖維檢驗工作的通知》，中纖局確立了圍繞為社會(huì )主義建設服務(wù)，開(kāi)創(chuàng )纖維檢驗工作新局面的工作指導方針。把纖檢工作的發(fā)展與國家經(jīng)濟建設發(fā)展的大局聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)了纖檢工作實(shí)現突破性發(fā)展。

1990年，中纖局組織全國專(zhuān)業(yè)纖檢機構，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標準化法》及其實(shí)施條例為依據開(kāi)展纖維質(zhì)量行政執法工作，纖檢工作的法制化邁進(jìn)了一大步。1988年原國家技術(shù)監督局和國家物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于棉花購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)中價(jià)格違法的處罰實(shí)施辦法(試行)》和1990年原國家技術(shù)監督局、國家物價(jià)局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布棉花監督檢驗收費規定的通知》開(kāi)創(chuàng )了棉花質(zhì)量監督檢驗工作。

1994年，原國家經(jīng)委、原國家技術(shù)監督局、原國家計委、原國內貿易部、農業(yè)部、中國紡織總會(huì )聯(lián)合發(fā)布《棉花質(zhì)量監督處罰暫行辦法》，明確了棉花質(zhì)量監督和執法主體、棉花質(zhì)量要求、質(zhì)量違法責任和纖維質(zhì)量監督人員的法律責任等規定。

1998年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》，從棉花監督檢驗開(kāi)始，逐步展開(kāi)了以棉花收購質(zhì)量監督檢查、棉花收購加工單位質(zhì)量保證能力審查認定以及棉花專(zhuān)項打假等為內容的棉花質(zhì)量監督工作，并開(kāi)創(chuàng )了出疆棉、國家儲備棉和經(jīng)營(yíng)性棉花公證檢驗試點(diǎn)，同時(shí)組織開(kāi)展山羊絨質(zhì)量國家檢驗試點(diǎn)、推行“組合售繭、繅絲計價(jià)”和實(shí)施生絲國家質(zhì)量檢驗，推動(dòng)了非棉纖維質(zhì)量監督工作的發(fā)展。

1995年，貫徹執行原國家技術(shù)監督局《關(guān)于加強纖維制品質(zhì)量監督及開(kāi)展纖維含量專(zhuān)項“打假”工作的通知》開(kāi)創(chuàng )了纖維制品質(zhì)量監督和檢測服務(wù)工作。

　　較好較快發(fā)展：2001~2009年

2001年8月3日，國務(wù)院發(fā)布《棉花質(zhì)量監督管理條例》，賦予專(zhuān)業(yè)纖檢機構行政執法主體地位，結束了部門(mén)規章授權的質(zhì)量監督工作局面；確立了棉花質(zhì)量監督檢查、公證檢驗和棉花收購加工資格認定等工作的法律地位，為棉花質(zhì)量監督工作模式的建立奠定了法律基礎。落實(shí)《條例》規定，相繼制定頒布了《毛絨纖維質(zhì)量監督管理辦法》、《繭絲質(zhì)量監督管理辦法》、《麻類(lèi)纖維質(zhì)量監督管理辦法》和《絮用纖維質(zhì)量監督管理辦法》，建立健全了纖維質(zhì)量監督法律體系，推進(jìn)了毛絨、繭絲、麻類(lèi)纖維質(zhì)量監督工作的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )了絮用纖維及絮用纖維制品打假工作新局面；纖維公證檢驗工作得到長(cháng)足發(fā)展，公證檢驗種類(lèi)和品種不斷增加，公證檢驗的影響和作用越來(lái)越大，公證檢驗制度日益完善。棉花質(zhì)量檢驗體制改革工作在實(shí)現良好開(kāi)局的基礎上，不斷取得重大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)纖檢機構基礎建設和隊伍建設。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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