“希望棉花市場(chǎng)能穩定，而不是暴漲暴跌，像股市一樣。”因為激動(dòng)，安徽華茂紡織集團公司總經(jīng)理王功著(zhù)的語(yǔ)調陡然高了起來(lái)。

最近棉花一天一個(gè)價(jià)，從1.1 萬(wàn)元/噸漲到1.4萬(wàn)元/噸，棉花中的高品質(zhì)棉 ——長(cháng)絨棉則從1.6萬(wàn)元/噸漲到2萬(wàn)元/噸。

“總量不足、市場(chǎng)混亂、價(jià)格暴漲、質(zhì)量下降。”在用這16個(gè)字概括今年中國棉花產(chǎn)業(yè)的現狀后，王功著(zhù)向《瞭望東方周刊》說(shuō)出了自己最大的擔憂(yōu)：原料的青黃不接和不斷上漲的價(jià)格會(huì )讓剛從金融風(fēng)暴重創(chuàng )下死里逃生的中國棉紡企業(yè)再次墜入萬(wàn)劫不復的深淵。

在脆弱的中國棉產(chǎn)業(yè)鏈條上，擔憂(yōu)的不僅僅只是紡織企業(yè)。

“現在棉花漲，人們都會(huì )想賣(mài)棉花的發(fā)財了，實(shí)際不是。”山東魯棉集團副總經(jīng)理侯第鵬對《瞭望東方周刊》說(shuō)。

作為我國和全球棉花主銷(xiāo)區、棉花集散地，山東棉市的狀況也不容樂(lè )觀(guān)。現在籽棉的價(jià)格很高，一公斤6.6元，這意味著(zhù)收購成本達到1.43萬(wàn)/噸，“我們賣(mài)給工廠(chǎng)，工廠(chǎng)能接受的價(jià)格是1.41萬(wàn)。一噸棉花賠200，我們也不好過(guò)。”侯第鵬坦言。

“棉花市場(chǎng)遇到了2003年以來(lái)最大的困局：巨大的供給壓力和棉花產(chǎn)量、面積雙減。”河南同舟棉業(yè)有限公司董事長(cháng)魏剛明則對《瞭望東方周刊》說(shuō)。

棉花體制改革從國內庫存400多萬(wàn)噸起，經(jīng)過(guò)10年又回到了原點(diǎn)，國內庫存積壓400多萬(wàn)噸。棉花市場(chǎng)到底發(fā)生了什么？

　　拋儲棉價(jià)格狂飆

旨在緩解市場(chǎng)供給緊張的國儲棉價(jià)格也從拋售之初的13200元/噸飆升到14000元/噸

“物以稀為貴，軋花廠(chǎng)要漲價(jià)、棉農要漲價(jià)，只有紡企不愿漲價(jià)，那國家就應該用經(jīng)濟手段平衡穩定市場(chǎng)和價(jià)格，加大國儲棉拍賣(mài)。”王功著(zhù)說(shuō)。

截至10月21日，我國國家儲備棉拋儲累計已200萬(wàn)噸。

然而，旨在緩解市場(chǎng)供給緊張的國儲棉價(jià)格也從拋售之初的13200 元/噸飆升到14000 元/噸。

“棉花流通商忙于競拍和交儲，無(wú)暇顧及現貨銷(xiāo)售，棉紡企業(yè)買(mǎi)不到足夠的生產(chǎn)用棉。加之國慶期間棉花主產(chǎn)區出現了連續的陰雨天氣，導致了棉花集中上市時(shí)間往后推遲兩周左右，市場(chǎng)沒(méi)有棉花資源，國儲棉成了棉紡企業(yè)原料采購的唯一渠道，為了維持生產(chǎn)必須參與競拍。” 金石期貨總助、高級分析師董淑志向本刊記者分析拋儲棉價(jià)格上漲的原因。

“拋儲改變不了局面，只能是暫緩。”在侯第鵬看來(lái)，國家的拋儲并不能徹底疏解供給緊張的危局。“我國每年棉花的用量在1000萬(wàn)噸。去年棉花產(chǎn)量770萬(wàn)噸，國家收儲了272萬(wàn)噸，等于把一部分生產(chǎn)用量也收儲了。”

由于對國內棉花消費量低估，又沒(méi)有增發(fā)滑準稅進(jìn)口配額，從2008年11月到2009年8月，國內期貨主力合約價(jià)格從最低10080元/噸暴漲至最高14000元/噸附近，漲幅達40%。滑準稅是對同一種商品按其市場(chǎng)價(jià)格標準分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅

期貨漲，現貨也漲。國內籽棉收購價(jià)格，9月底已從月初2.8元/斤漲到了3.1元/斤。國慶節后，新疆棉花籽棉收購價(jià)更是達到了3.3~3.4元/斤，收購成本直接由12800~13000元/噸升到13800~14000元/噸。

棉花種植面積下降、產(chǎn)量下降已由最初各機構的預測，在新棉上市時(shí)變成了更為嚴峻的現實(shí)。“河北、河南、山西、湖北、江蘇面積下降幅度分別為7.1%、8.7%、18.3%、12.3%和11%，而新疆北疆、南疆下降幅度分別達到了25%和10%。”董淑志說(shuō)。

這些數據大大高于此前農業(yè)部公布的“種植面積減幅10％”。

而中儲棉的調研亦顯示，由于受氣候影響，棉花的短缺出現了結構性變化，高品質(zhì)棉花短缺。

資源短缺傳遞給市場(chǎng)的就是價(jià)格上漲，“9月30日，長(cháng)絨棉還是1.7萬(wàn)/噸，現在都2.2萬(wàn)/噸。這才多少天？一天漲1000。”侯第鵬說(shuō)。

　　棉花產(chǎn)業(yè)政策癥結暴露

網(wǎng)吧和一些期貨公司的電腦室成了棉商的工作室，在眾多電腦高手的操控下，儲備交易的速度被提高到0.01秒

收儲收進(jìn)了生產(chǎn)用棉，拋儲又無(wú)法平抑供需緊張。中國的棉花到底怎么了？

“市場(chǎng)的反應暴露出了我國棉花產(chǎn)業(yè)政策設計上的缺陷。”農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心研究員杜珉對《瞭望東方周刊》說(shuō)，“收儲一是為了穩定下跌的棉花市場(chǎng)價(jià)格，保護棉農的植棉收益，二是穩定棉花生產(chǎn)，給下年農戶(hù)植棉信心。但由于收儲對象是棉花流通加工企業(yè)，收儲對穩定棉花價(jià)格、農戶(hù)收益和棉花生產(chǎn)作用甚微。”數據顯示，去年我國收儲價(jià)格為12600元/噸，折合籽棉價(jià)格為2.65~2.75元/斤。但就在國家實(shí)行收儲之后，棉花收購價(jià)格仍然處于下行狀態(tài)，2008年10月中旬至2009年2月底，全國棉花平均收購價(jià)一直維持在2.40元/斤以下，比國家出售價(jià)低11.1%。而在有些地方，收購價(jià)僅有2元/斤。

“據去年收儲上的企業(yè)說(shuō)，每一噸至少有1000元的利潤，多的達3000元。按照每交儲一噸掙1000元計算，那參與了收儲的棉商得到國家補貼至少在27億。農業(yè)部使了那么大勁，給棉農爭取的良種補貼才13億。由于去年植棉嚴重虧損，今年許多農戶(hù)放棄棉花，棉花市場(chǎng)又發(fā)展到目前狀況??”杜珉不無(wú)惋惜。

對于政策帶來(lái)戲劇性的變化，魏剛明坦承：“從棉農、棉商、紡企3環(huán)節來(lái)說(shuō)，棉商是這幾年收益最好的一年，而且帶有普遍性。”

“你知道嗎？最低皮棉的價(jià)格是1.1萬(wàn)元，國家出價(jià)到1.26萬(wàn)元/噸，中間26％的利潤，所有的人都想入儲。國家搞了個(gè)競拍，戳電腦。這就比誰(shuí)下手快，像摸彩票中簽一樣。棉農和小軋花廠(chǎng)，沒(méi)實(shí)力，不懂電腦。小軋花廠(chǎng)也只有30噸、50噸的加工能力，不可能湊夠國家要求的500噸數。好多公司，包括我們有資金優(yōu)勢，就占便宜。但我們沒(méi)有棉花，我們就1.1萬(wàn)~1.2萬(wàn)元/噸從小軋花廠(chǎng)手里買(mǎi)來(lái)再交給國家。” 一位不愿具名的棉商向本刊記者透露。

王功著(zhù)了解到的情況是，一些流通加工企業(yè)干脆來(lái)到北京，在網(wǎng)吧里雇人在網(wǎng)上競拍入儲，按照每噸指標分給對方一些勞務(wù)費用。

網(wǎng)吧和一些期貨公司的電腦室成了棉商的工作室，在眾多電腦高手的操控下，儲備交易的速度被提高到0.01秒。

中國農業(yè)科學(xué)院棉花研究所研究員毛樹(shù)春提供給《瞭望東方周刊》的數據顯示，去年由于農資和雇工費用雙漲，每畝棉田的現金成本增加135.7億元，增幅達到三成。而去年的棉價(jià)讓全國70％的棉田虧損，主產(chǎn)品減收400多億元。

“去年棉價(jià)大跌，一些棉農說(shuō)，棉花多了政府就‘不管我們了’。” 7月，農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心和國家棉花產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室對全國7個(gè)棉花主產(chǎn)省區市、1500戶(hù)的調查數據顯示，95％以上的農民不知道國家的收儲政策；2009年4月份在棉價(jià)回升到12000萬(wàn)/噸時(shí)，棉農手中的存棉不到8％。大部分的棉花都是在2008年11月~12月棉價(jià)最低位賣(mài)掉。

2009年，盡管?chē)以诿藁úシN前出臺了每畝15元的良種補貼政策，但仍然沒(méi)有阻擋棉花種植面積下降的頹勢。

　　世界體系中的中國棉花困局

從2005年起至2007年，國內棉花價(jià)格呈下降的趨勢，這和中國紡織行業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢完全不符

加入WTO以后，中國紡織業(yè)飛速發(fā)展，2002~2007年，全國紡紗量均以每年18％的速度遞增。按照國家統計數據，2005年以后的紡紗量折合用棉量在1000萬(wàn)噸以上。

與此形成巨大反差的是中國棉花的價(jià)格并沒(méi)有出現持續上升的趨勢。特別是在2004和2006兩年，國內棉花收購和銷(xiāo)售價(jià)格在市場(chǎng)供不應求的情況下雙雙下跌。

“從2005年起至2007年，國內棉花價(jià)格呈下降的趨勢，這和我國紡織行業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢完全不符。”

杜珉研究發(fā)現，自中國加入WTO以來(lái)，中國棉花生產(chǎn)一直逃不出劇烈波動(dòng)的怪圈，且波動(dòng)周期縮短，頻率加快。棉花種植面積年際間幅度超過(guò)兩位數的在5次，產(chǎn)量波動(dòng)幅度超過(guò)兩位數的也有5次；同期全國棉花收購價(jià)格的同比波動(dòng)幅度超過(guò)20％的有7年，超過(guò)30％以上的有3年；國內棉花銷(xiāo)售價(jià)格，在這幾年間也呈現了相同波動(dòng)趨勢。

2002年~2008年，農戶(hù)植棉收益也出現了“過(guò)山車(chē)”般的波動(dòng)。除了農資價(jià)格上漲等因素外，大部分年份是由于價(jià)格不穩或下降所致。

中國棉花生產(chǎn)和消費發(fā)生這種顛覆性變化的原因在于，進(jìn)口棉大量銷(xiāo)售到中國。董淑志向本刊記者介紹說(shuō)：“2006/2007 年度中國棉花產(chǎn)量占全球的27%，消費量為全球的40%，進(jìn)口量也占到全球的30%。”

隨著(zhù)外棉的大量進(jìn)口，中國棉花生產(chǎn)的自給率大幅降低。其中2005/2006 年度自給率跌至65%，盡管2006/2007 年度有所回升，也只達到了71%。

“有人說(shuō)，中國是最大的進(jìn)口國，但不掌握國際棉花的定價(jià)權。在國際貿易中，只有出口國才具有定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權。”毛樹(shù)春對中國棉花消費受制于人的現狀嘆息。

高依存度、低自給率的結果就是在國際貿易中受制于人。長(cháng)期致力于棉花流通研究的董淑志給本刊記者講述了棉花貿易中“血淋淋”的案例：

2003 年國慶期間，中國棉花主產(chǎn)區連續陰雨或暴雨，導致棉花產(chǎn)量和品級都大幅降低，2003~2004 年度棉花現貨價(jià)格開(kāi)始飛漲，在2003 年底、2004 年初現貨價(jià)格最高達到了18700 元/噸，而紐約期貨價(jià)格也達到了87 美分/磅的高點(diǎn)。為了平抑棉花價(jià)格，國家發(fā)放了大量的棉花進(jìn)口配額，由于當時(shí)國際棉花價(jià)格比較高，在中國棉花進(jìn)口預期下，紐約棉花期貨市場(chǎng)進(jìn)一步推高了價(jià)格。大批中國棉花企業(yè)被套在高位，隨后就是紐約期貨棉花價(jià)格大幅回落。大量棉花進(jìn)口對國內棉花供求產(chǎn)生巨大的沖擊，國內棉花現貨價(jià)格也隨之一落千丈。當時(shí)，眾多涉棉企業(yè)棉花進(jìn)口的成本普遍在17000 元/噸附近，而國內進(jìn)口棉銷(xiāo)售價(jià)格一直跌到了13200 元/噸。

“誰(shuí)越大，買(mǎi)的內棉和外棉越多，死得越快。當時(shí)全國棉花企業(yè)死了三分之一以上，其他企業(yè)虧得一塌糊涂。” 山東省政協(xié)委員、省供銷(xiāo)社監事會(huì )原主任馬東向亦向《瞭望東方周刊》證實(shí)。

雖然沒(méi)有透露魯棉的具體情況，但侯第鵬告訴本刊記者：“這5年賺的不夠那一年賠的”，并說(shuō)自己當時(shí)差點(diǎn)得了抑郁癥。

還沒(méi)走出國際高價(jià)棉陰影的中國棉市，在2005~2006年度又遭受了國際低價(jià)棉的巨大打擊。

2005~2006 年度中國棉花消費缺口為337.5 萬(wàn)噸，而進(jìn)口量卻到了419.9萬(wàn)噸，多進(jìn)口了82.4 萬(wàn)噸。董淑志介紹，這主要是由于在2006 年7 月31 日之前，美國農業(yè)部取消美棉出口補貼，國際棉商為了套取補貼，大量進(jìn)口外棉到中國，并以低廉的價(jià)格銷(xiāo)售，極大地沖擊了國內棉花供求關(guān)系。國內棉花價(jià)格大幅回落，大量的國內棉花積壓在棉花生產(chǎn)和流通企業(yè)手中，整個(gè)行業(yè)處于虧損狀態(tài)，農發(fā)行棉花購銷(xiāo)貸款資金遲遲不能回收。

這種局面直到棉花進(jìn)口滑準稅（關(guān)稅配額外暫定優(yōu)惠關(guān)稅稅率以滑準稅方式征收，稅率滑準范圍為5％~40％）的出臺，才有了稍微的改觀(guān)。

然而作為國家宏觀(guān)調控政策，滑準稅配額的使用上卻又遭遇了中國棉花數據信息的挑戰。

棉花數據信息迷局

政府信息數出多門(mén)，涉棉政府管理部門(mén)近十個(gè)，國家部委級的信息數據也相互矛盾撞車(chē)，國家決策的科學(xué)性大打折扣

“中國棉花種植面積和產(chǎn)量是多少，消費量是多少，消費缺口有多大？你問(wèn)誰(shuí)，他們都無(wú)法給你提供準確數據。”董淑志對本刊記者說(shuō)。

“山東省是我國第二大產(chǎn)棉省，但是山東省棉花的數據現在非常亂。”馬東向直言。

山東2009年棉花種植面積是1320萬(wàn)畝，比去年減少10％以上。棉花的總產(chǎn)預計在95萬(wàn)噸左右，往年是在100萬(wàn)~105萬(wàn)噸之間。但對于紡織企業(yè)用棉情況，馬東向稱(chēng)不清楚。

“我和發(fā)改委交談過(guò)幾次，他們也沒(méi)有準確的信息。山東的紗錠數，現在是個(gè)非常敏感又含糊的數。山東棉紗錠數在全國是第一，毫無(wú)疑問(wèn)。但在金融危機之后，山東紡企受的影響有多大，在省內仍有爭議。一種是受影響了，但另一種是受影響但形勢仍很好。3個(gè)月前，我在國家發(fā)改委座談時(shí)，發(fā)改委對紡織企業(yè)辦公室提供的紡紗的用棉數據表示懷疑。按那個(gè)數據折算出來(lái)，山東自己用棉得400萬(wàn)噸以上，那占了全國棉花產(chǎn)量的一半以上，但從全國棉花全年價(jià)格走勢和市場(chǎng)來(lái)看，沒(méi)有用掉那些棉花。”

中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱蘭芬也在為紡織企業(yè)的用棉量大傷腦筋。朱蘭芬告訴《瞭望東方周刊》，紡織企業(yè)在金融危機的重創(chuàng )下，資金鏈很緊張。沒(méi)有寬裕現金流的企業(yè)現在大多吃老本——工業(yè)庫存。一般情況下，紡織企業(yè)的庫存都在2個(gè)月。但現在工業(yè)庫存都在降低。所以發(fā)改委不能用棉花產(chǎn)量的實(shí)證法來(lái)計算紡企的用棉量。“我干紡企這么多年，今年是最窩囊的，最無(wú)奈、最無(wú)能的一年，紡織企業(yè)自己也說(shuō)不清用棉和紗產(chǎn)量。紡織企業(yè)很多是民營(yíng)企業(yè)，現在很難調研紗產(chǎn)量的水分有多少。”

“紡織用棉比例標準一直是棉花用量計算的核心問(wèn)題。國家統計局、紡織協(xié)會(huì )和發(fā)改委均有各自比例和相差甚遠的棉花消費數字，決策部門(mén)采納任何一個(gè)，均會(huì )對市場(chǎng)帶來(lái)完全不同的結果。”杜珉說(shuō)。

“一說(shuō)是54％，一說(shuō)是64％，倒來(lái)倒去，自己糊弄自己。”馬東向說(shuō)。

“2007年時(shí)，在新疆召開(kāi)了一個(gè)國際棉花會(huì )議，兩個(gè)外國棉商對我們中國的棉花數據進(jìn)行諷刺，人家諷刺得很策略。預測中國棉花有個(gè)平衡表，收了多少、用了多少、庫存多少。人家老外最后列了一欄不確定，因為中國的數據老是對不起頭來(lái)。”一位地方主管棉花生產(chǎn)的官員告訴本刊記者，現在我們這數據為什么不準？地方政府在統計數據時(shí)，如果國家需要保證棉花生產(chǎn)，面積和產(chǎn)量就大；紡織企業(yè)明明虧損，沒(méi)紡出來(lái)那么多紗，為了聲譽(yù)，數也說(shuō)得大。數據不準，人為因素很多。

“棉花數據信息混亂是政府決策的最大障礙。” 杜珉認同這個(gè)說(shuō)法，2007年國家有關(guān)部委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，說(shuō)要整合信息，但現在仍是不了了之。政府信息數出多門(mén)，涉棉政府管理部門(mén)近10個(gè)，每個(gè)部門(mén)均有其信息渠道。國家統計局的數據問(wèn)題太多，其他部委級的信息數據也相互矛盾撞車(chē)，一方面給經(jīng)營(yíng)企業(yè)給農戶(hù)帶來(lái)困惑，另一方面使國家決策的科學(xué)性大打折扣。

“按照50％的用棉量，2112萬(wàn)噸紗，去年應該是個(gè)大缺口。這里面的水分太大了！”

1998/1999年度“棉花體制改革從國內庫存400多萬(wàn)噸起，經(jīng)過(guò)10年又回到了原點(diǎn)——國內庫存積壓400多萬(wàn)噸。如果說(shuō)改革初期的積壓是由計劃經(jīng)濟帶來(lái)的弊端所致，那我們還能為這次庫存積壓再找到一個(gè)說(shuō)法嗎？”杜珉對我國棉花產(chǎn)業(yè)表達了自己的擔憂(yōu)。

　　誰(shuí)在受益

四大公司就是國內配額的主要炒家。“他們這是在賺政策的利潤。”

和拋儲一起發(fā)放的40萬(wàn)噸加工貿易配額在今年市場(chǎng)炙手可熱。

“現在1噸配額已經(jīng)標價(jià)2800。”一位棉花流通業(yè)內人士告訴本刊。

一位生產(chǎn)和加工能力排名靠前的企業(yè)主告訴本刊，自己只拿到1200噸加工貿易配額的1％。企業(yè)的一些特殊用棉無(wú)法保證，不得不推掉部分定單。“要用得花2000元/噸去買(mǎi)，那我買(mǎi)不起啊！”

一位業(yè)內人士向本刊透露，四大公司就是國內配額的主要炒家。“他們這是在賺政策的利潤。”

配額明碼標價(jià)是業(yè)內公開(kāi)的秘密，多位受訪(fǎng)者告訴本刊，配額的價(jià)位依據當年棉花市場(chǎng)供應的緊缺程度變動(dòng)。一般1噸200~300元；價(jià)格高時(shí)，在2000元左右。“市場(chǎng)就是被增發(fā)的配額攪亂了。每一次醞釀、每一次出臺，都會(huì )在市場(chǎng)上推波助瀾。”

王功著(zhù)認為，當下能解紡織企業(yè)燃眉之急的措施就是趕快發(fā)放滑準稅配額。令他不解的是，每次配額發(fā)放的時(shí)間卻過(guò)于集中。“美國的情報機構那么厲害。我們盼星星、盼月亮，配額還沒(méi)拿到，美國棉花已經(jīng)漲停板。” 現在讓企業(yè)犯難的是，沒(méi)有拿到配額，棉價(jià)低時(shí)不能買(mǎi)，拿到配額，棉價(jià)高的不敢買(mǎi)。

他建議，配額發(fā)放能不能改為常年申請制。如果國家發(fā)改委有困難，下放權限好了，下放到省一級的發(fā)改委。

下一步調控的措施可能就是加大配額的發(fā)放。

“發(fā)得越多，漲得越高。”侯第鵬說(shuō)，今年新疆棉花減產(chǎn)，長(cháng)絨棉奇缺。我們了解到的情況是，目前國際長(cháng)絨棉等高品質(zhì)棉暫停報價(jià)。

“從放開(kāi)這幾年看，中國棉花產(chǎn)業(yè)受災最嚴重的時(shí)候，是國際棉商盈利最多的年份。”魏剛明說(shuō)。