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勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的升級勢在必行。

作為出口冠軍，中國已經(jīng)遭到55個(gè)國家的貿易圍堵，并且正呈愈演愈烈之勢“我們面臨一場(chǎng)‘貿易緊張低燒’，而溫度正開(kāi)始上升。”世行行長(cháng)佐利克近日在接受英國《金融時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

佐利克話(huà)音未落，美國總統奧巴馬的一番話(huà)似乎加速了“低燒”變“高燒”的進(jìn)程。

9月19日，奧巴馬接受美國CNN采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“我們不能再回到之前那個(gè)時(shí)代：中國、德國和其他一些國家只是賣(mài)東西給我們，致使我們在產(chǎn)生大量信用卡債務(wù)或房屋權益貸款的同時(shí)，卻沒(méi)有出口任何東西給他們。”

奧巴馬的這番話(huà)被解讀為美國在G20匹茲堡峰會(huì )之前拋出了“中國應降低出口”的議題。這對中國已經(jīng)被貿易摩擦重重包圍的出口形勢來(lái)說(shuō)，不啻是雪上加霜。

　　55國圍堵中國

無(wú)論奧巴馬出于什么政治考慮批準了針對中國輪胎的特保案，此舉給中美貿易摩擦開(kāi)了“壞先例”是毋庸置疑的。在輪胎特保案結果剛出來(lái)的時(shí)候，一些專(zhuān)家接受記者采訪(fǎng)時(shí)就表示擔憂(yōu)，中國今后可能會(huì )遭受越來(lái)越密集的貿易保護。專(zhuān)家的擔憂(yōu)正在變?yōu)楝F實(shí)。

9月17日，美國最大的鋼鐵公司美國鋼鐵公司向美國商務(wù)部提交了一份申請，要求對從中國進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收最高60%的反傾銷(xiāo)和最高30%的反補貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要是用于化工、石油化工、煉油廠(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)口鋼管。而在此前的9月9日，美國商務(wù)部剛剛宣布對從中國進(jìn)口的石油用鋼管征收臨時(shí)反補貼稅，稅率為10.90%至30.69%。

受輪胎特保案影響，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會(huì )也正在密切溝通，研究對中國進(jìn)口服裝提起421特保調查的可能性。

讓人不安的是，輪胎特保案的壞影響不僅僅局限在美國，在中美為輪胎特保案爭執不下時(shí)，印度已經(jīng)啟動(dòng)了對中國輪胎特保案，巴西也做出對中國進(jìn)口輪胎征收附加稅的措施。隨后，阿根廷也宣布，參照巴西的做法，對原產(chǎn)于中國的汽車(chē)輪胎進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。屆時(shí)不排除仿效巴西，對中國生產(chǎn)的小汽車(chē)用輪胎征收反傾銷(xiāo)稅。阿根廷和巴西官員還達成一致，對中國產(chǎn)品展開(kāi)聯(lián)合反傾銷(xiāo)調查。如阿根廷對來(lái)自中國的鞋類(lèi)產(chǎn)品設立最低參考價(jià)格，巴西也會(huì )采取類(lèi)似措施。

世界貿易組織的數據顯示，今年前6個(gè)月，中國商品出口額達5217億美元，成為全球出口冠軍。國內媒體爆出的另一個(gè)數據同樣令人咋舌：截至目前，已有55個(gè)國家通過(guò)了將傷及中國出口商品的保護性措施。

　　保就業(yè)是主因

“其實(shí)貿易保護甚囂塵上，與輪胎特保案沒(méi)有直接關(guān)系。”發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生告訴《國際先驅導報》，按照國際經(jīng)驗來(lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)好的時(shí)候，貿易保護主義的勢頭就弱，各國都忙于做生意，沒(méi)有時(shí)間和精力打貿易戰。而經(jīng)濟不景氣的時(shí)候，很多國家為了自己國內的利益，就會(huì )搞貿易保護。美國的輪胎特保案，只是給這些國家的貿易保護行為增加了底氣。

2008年和2009年，成為印度對華貿易救濟調查的高峰年，不僅反傾銷(xiāo)調查立案數量創(chuàng )歷史新高，涉案金額同比增長(cháng)20倍，而且開(kāi)始使用反補貼措施，重新使用保障措施等其他貿易救濟措施。

而在2004年正式承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟國家地位的阿根廷，最近一年來(lái)對中國產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷(xiāo)調查明顯增加，并在調查過(guò)程中不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟國家地位。在計算中國產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度時(shí)采納了其他國家的價(jià)格標準，故意大幅提高傾銷(xiāo)幅度，對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，大多數國家對中國產(chǎn)品發(fā)起貿易保護，都有一個(gè)共同的目的，就是保護本國就業(yè)。美國的輪胎特保案就是由工會(huì )提出的，奧巴馬在批準該案時(shí)，保護本國就業(yè)是重要的理由之一。

而印度的制造業(yè)發(fā)展滯后，難以與中國產(chǎn)品抗衡，中國商品價(jià)格通常比印度同類(lèi)產(chǎn)品低10%至70%，義烏、泉州和廣州都有不少印度商人，專(zhuān)門(mén)進(jìn)口中國廉價(jià)商品。印度方面認為，這對本地的制造業(yè)和就業(yè)造成了極大沖擊。

印度為了保護本國就業(yè)，甚至對中國工人都實(shí)施了“保護主義”，從今年7月開(kāi)始，全面收緊了對中國的商務(wù)簽證，允許停留的時(shí)間從以前的3到6個(gè)月縮短到1至2個(gè)月，并要求9月30日前所有持商務(wù)簽證的工程人員回國辦理工作簽證。據記者了解，印度工作簽證申請時(shí)間長(cháng)，拒簽率高，此舉將直接限制中國公司派駐印度的員工人數。

　　產(chǎn)業(yè)結構惹的禍

張燕生認為，中國頻繁遭遇到貿易保護的根源，在于中國出口的產(chǎn)品，大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在全球屬于過(guò)剩產(chǎn)品。

“你賣(mài)得多，人家就賣(mài)得少。”張燕生介紹，同為出口大國，像德國就很少遭遇到貿易壁壘。“因為它賣(mài)的是附加值高的機器等產(chǎn)品，別人生產(chǎn)不了，必然對德國有依賴(lài)，不會(huì )產(chǎn)生貿易摩擦。”

不過(guò)，要靠產(chǎn)業(yè)升級來(lái)減少貿易摩擦，顯然是個(gè)比較漫長(cháng)的過(guò)程。有關(guān)專(zhuān)家建議，短期內貿易結構尚未改變的情況下，中國企業(yè)還是要通過(guò)積極應訴來(lái)應對貿易壁壘。

中國駐印度商務(wù)使館分析指出，中國企業(yè)應訴率仍然較低。像印度在2008年14起做出終裁的案件中，中方企業(yè)應訴的只有8起，僅比2007年11起終裁案件中應訴6起略有提高。

印度德里大學(xué)國際貿易教授阿蒂亞也指出，WTO對反傾銷(xiāo)措施應用的規定相對寬泛，一些反傾銷(xiāo)措施是基于印方提供的數據，并以印度成本為標準認定傾銷(xiāo)，這并不合理，中國企業(yè)需加強對反傾銷(xiāo)調查的應對，提供中國成本的數據。

位于新德里的一家“印中貿易中心”的負責人米什拉建議，中國企業(yè)還可以通過(guò)商務(wù)使館等渠道，加強與當地商會(huì )的溝通，并借助商會(huì )的平臺，增加與當地政府的溝通。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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