經(jīng)國務(wù)院批準，財政部和國家稅務(wù)總局昨天聯(lián)合發(fā)布通知，宣布從6月1日起再度提高部分商品的出口退稅率，此次調整涉及農產(chǎn)品深加工、機電、鞋帽、玻璃制品、鋼鐵制品等制造業(yè)領(lǐng)域超過(guò)2600個(gè)稅目的商品。

這是我國自去年8月份以來(lái)連續第7次上調出口退稅率，也是國務(wù)院日前部署進(jìn)一步穩定外需政策措施后出臺的又一扶持出口舉措。

　權威發(fā)布

　　出口退稅率再度提高

財政部和國家稅務(wù)總局昨天發(fā)布公告，從6月1日起，國家再次上調部分產(chǎn)品的出口退稅率，涉及我國優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計2600多個(gè)10位稅號商品。這是我國今年內第3次上調出口退稅率，也是自去年8月以來(lái)第7次上調，預計此次上調出口退稅率將增加退稅資金約252億元。

政策具體內容包括：提高部分深加工農產(chǎn)品、藥品、鋼材等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口退稅率，將罐頭、果汁等深加工產(chǎn)品由13%提高到15%，將玉米(資訊,行情)淀粉、酒精由0提高到5%，將合金鋼異型材、冷軋不銹鋼等由5%提高到9%(現為0退稅率的除個(gè)別產(chǎn)品外，原則上不作調整)；將箱包、鞋帽、玩具、家具等由13%提高到15%，將部分塑料、陶瓷、玻璃制品由11%提高到13%，將剪刀等小五金制品由5%、11%分別提高到9%、13%。

較之前6次，第7次出口退稅涉及面更廣，力度更大，其核心原則是確保出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的份額保持不變。

　>>鏈接

自去年8月到今年4月，我國在9個(gè)月內6次提高部分出口商品的出口退稅率，以應對國際金融危機造成的對外貿易大幅下滑的局面。第6次上調出口退稅率涉及到3802個(gè)稅號的相關(guān)產(chǎn)品，明確規定從今年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等商品的出口退稅率。其中，CRT彩電、部分電視機零件、光纜、不間斷供電電源(UPS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%，已經(jīng)完成了全額退稅。紡織服裝出口退稅率提高到16%，與全額退稅只差1個(gè)百分點(diǎn)。

　影響

　　>>紡織服裝業(yè)

　　出口完全退稅短期難實(shí)現

此前，業(yè)界始終在期盼國家能盡快將紡織品服裝實(shí)現全額退稅，但記者注意到，此次紡織品服裝并未做調整。

中國第一紡織網(wǎng)副總編馬新征表示，目前紡織企業(yè)出口退稅率僅剩下一個(gè)點(diǎn)的上調空間，幾乎到底，企業(yè)不應該再把希望寄于此，紡織企業(yè)現在面對的真正困難是外部需求下降的問(wèn)題，即使退稅率再上調一個(gè)點(diǎn)，預計效果也不會(huì )太大。

馬新征表示，自2008年以來(lái)出口退稅率接連上調后，大批紡織服裝企業(yè)的平均利潤依然呈現負增長(cháng)，大量服裝紡織企業(yè)頻繁倒閉。2009年二季度以來(lái)紡織服裝企業(yè)頗為難熬已成普遍共識，在內外交困之下，紡織行業(yè)的洗牌和調整在所難免，整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)的升級和提高迫在眉睫。應該明確，國際市場(chǎng)大蛋糕在縮小，但我們應該力保在國際市場(chǎng)的份額不要下降，不能讓這么多年辛苦積累起來(lái)的出口導向型企業(yè)的生產(chǎn)能力、競爭能力一下子喪失掉，那樣損失太大。(胡笑紅)

　　>>鋼企

　　縮小與他國報價(jià)差距

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)戚向東表示，目前我國板材出口出現嚴重困難，受到進(jìn)口低價(jià)鋼的沖擊也十分嚴重。這一次上調出口退稅率，雖然力度不算很大，但可以在一定程度上彌補匯率升值所帶來(lái)的出口損失，提高一些大鋼企出口的積極性。對于出口退稅新政，聯(lián)合金屬研究中心分析師胡艷平表示，隨著(zhù)新政的執行，我國廠(chǎng)商出口報價(jià)可適當下調，進(jìn)而縮小與他國報價(jià)差距，使競爭力得以提升。　　　　　(張艷)

　　專(zhuān)家解讀

　　“擴內需、穩外需”緊密結合

財政部財科所副所長(cháng)劉尚希：在前一階段一系列支持外貿增長(cháng)措施的基礎上，5月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署了進(jìn)一步穩定外需的六項重大措施，強調當前和今后一段時(shí)期，外部需求萎縮導致出口減少仍然是中國經(jīng)濟增長(cháng)面臨的最大困難，在立足擴大內需的同時(shí)，要千方百計穩定外需。此次調整出口退稅率正是落實(shí)國務(wù)院穩定外需一系列配套政策的最新舉措，體現了政府將擴內需和穩外需緊密結合的調控意圖。從短期看，當前我國出口形勢依然嚴峻，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對于穩定外需有促進(jìn)作用。

　　進(jìn)一步凸顯結構調整意圖

中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富：采取調整出口退稅率的方式穩定海外市場(chǎng)需求是一種國際通用的財稅手段。針對國際金融危機的不利影響，自去年以來(lái)，我國相繼出臺了一系列支持外貿穩定增長(cháng)的政策措施：連續多次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，目前綜合退稅率達到12.4%；支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，特別是開(kāi)拓新興市場(chǎng)和建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )；多渠道增加貸款幫助出口企業(yè)解決融資難題，自去年11月以來(lái)的半年間，全國共新增貸款超過(guò)6萬(wàn)億元……

自金融危機爆發(fā)以來(lái)，我國連續上調出口退稅率對穩定出口發(fā)揮了積極作用。此次政府針對不同產(chǎn)品實(shí)施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎上，進(jìn)一步凸顯結構調整意圖，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

　外貿“發(fā)動(dòng)機”作用仍未改變

商務(wù)部政策研究室副主任王子先：穩定外需對當前中國保經(jīng)濟增長(cháng)意義重大，對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，增強抗風(fēng)險能力和穩定就業(yè)都有著(zhù)不可替代的作用。出口短期內對經(jīng)濟發(fā)展的作用可能減弱，但對外貿易作為世界與中國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的發(fā)動(dòng)機作用并未發(fā)生根本改變。

數據顯示，盡管今年1至4月對外貿易進(jìn)出口總值依然下降24.3%，但4月份當月降幅比今年一季度累計同比降幅減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是4月份與3月份環(huán)比進(jìn)出口值增長(cháng)10.4%，表明我國外貿形勢維持3月份好轉跡象，顯示出企穩態(tài)勢。

　　目前更需要穩定人民幣匯率

行業(yè)分析師汪前進(jìn)：從長(cháng)遠看，出口退稅率的適當上調對于減輕就業(yè)壓力具有積極意義，但目前對于企業(yè)的實(shí)際影響不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民幣持續升值，以及包括原材料和勞動(dòng)力價(jià)格在內的成本上漲帶來(lái)的競爭力下降；另一方面，由于我國的出口企業(yè)在議價(jià)能力上不占優(yōu)勢，退稅率上調的優(yōu)惠并不能完全被國內企業(yè)所享受。與其關(guān)注出口退稅率調整，不如將眼光轉向人民幣匯率的穩定。由于金融危機的沖擊，很多與中國處于同一競爭水平的國家采取了大幅度貨幣貶值的做法，嚴重削弱了中國出口產(chǎn)品的競爭力。在這種情況下，國家一定要保持人民幣匯率的穩定，尤其不要大幅度升值，否則對出口企業(yè)的傷害非常大。(胡笑紅)

　　應在擴大內需上多下工夫

財政部財科所副所長(cháng)劉尚希：面對金融危機給我國外貿帶來(lái)的不利影響，僅靠調整出口退稅政策等舉措發(fā)揮的作用有限，從長(cháng)期看，還需要加快外貿轉型升級，通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。在穩住外需的同時(shí)，政府應更多在擴大內需、轉化發(fā)展方式上下工夫，在擴大消費、調整收入分配結構、擴大公共消費等領(lǐng)域給予更多支持。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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