針對紡織企業(yè)對出口退稅政策并未帶來(lái)實(shí)際利潤的說(shuō)法，最近，商務(wù)部官員在接受《經(jīng)濟觀(guān)察報》采訪(fǎng)時(shí)再次強調退稅對于保市場(chǎng)的重要性，“調高出口退稅率不是簡(jiǎn)單的補貼，是要保市場(chǎng)。那么，只要東西賣(mài)出去了政策目標就實(shí)現了。我們要的并不是利潤。”商務(wù)部的一位官員回應。

2008年8月到2009年的6月，中國政府共上調了七次出口退稅率，紡織服裝業(yè)六次在上調之列。盡管一些紡織品的退稅率已經(jīng)接近20%，達到歷史峰值，但紡織企業(yè)普遍沒(méi)有得到“實(shí)惠”，因為退稅只是給了外商壓價(jià)的機會(huì )，換句話(huà)說(shuō)，退稅的“實(shí)惠”給了中間商或國外消費者。

當然，按照商務(wù)部官員的解釋?zhuān){高出口退稅率的政策目標本來(lái)就不是企業(yè)利潤，“我們一直強調，保市場(chǎng)、保就業(yè)是最終目的”。“只要東西賣(mài)出去”，工廠(chǎng)就不會(huì )倒閉，失業(yè)就不會(huì )增加，而且，市場(chǎng)也就保住了，政策目標就算實(shí)現了。

給某些行業(yè)或產(chǎn)品稅收優(yōu)惠，本質(zhì)上是拿其他納稅人的錢(qián)補貼它們。如果這些錢(qián)確實(shí)能補貼到這些企業(yè)身上，也算肥水不流外人田，等這些企業(yè)盈利能力強了，自然會(huì )反哺社會(huì )。現在的情況是，退稅并不能使它們“更強”，充其量只是令它們不死，而補貼悉數落入中間商和國外消費者兜里，怎么看，退稅都不像是一筆聰明劃算的買(mǎi)賣(mài)。

姑且同意退稅能夠“保就業(yè)”的說(shuō)法，則需要探討，靠退稅支撐的開(kāi)工率能維持多久？如果更多行業(yè)不景氣，是否全部給予稅收優(yōu)惠？如果紡織品接近20%的退稅率仍不能“保市場(chǎng)、保就業(yè)”，是否需要繼續加大退稅力度，甚至直接給予財政補貼？最后需要問(wèn)的是，財政資金從哪兒來(lái)？難道不是一個(gè)個(gè)有利潤的納稅人貢獻的嗎？總不能平白無(wú)故印一堆鈔票吧。

“保就業(yè)”當然是大事。但如果只是為了維持過(guò)剩或落后產(chǎn)能，這樣的就業(yè)并不能給從業(yè)者帶來(lái)希望。與其讓人們在不死不活的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)中掙扎，或許不如直接把退稅的資金補貼給他們，讓他們在前景更好的行業(yè)尋求新的就業(yè)機會(huì )。

最近，宏觀(guān)政策變得很微妙，“結構調整”大有取代“保增長(cháng)”，成為新的主題詞之勢。所謂“結構調整”，就是要把產(chǎn)能過(guò)剩、不符合環(huán)保政策等行業(yè)的比重“調下來(lái)”，騰出發(fā)展空間和資源，給前景好的產(chǎn)業(yè)讓路。

紡織品行業(yè)中，那些至今享受優(yōu)厚退稅政策的產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有過(guò)剩產(chǎn)能？這幾乎不是問(wèn)題，不論統計數據還是市場(chǎng)反應都給出了答案。一方面要“保市場(chǎng)、保就業(yè)”，另一方面又要“調結構”，而且“調結構”往往多采取行政命令方式，完全相反的政策目標怎么可能同時(shí)實(shí)現？

事實(shí)上，“調結構”并不需要那么多大張旗鼓的行政命令。企業(yè)在市場(chǎng)中生存，什么東西賣(mài)得好，自然會(huì )加大投入，多產(chǎn)出多盈利，什么東西不好賣(mài)甚至虧損，自然會(huì )削減投資，收縮規模，甚至轉產(chǎn)。說(shuō)到底，沒(méi)有任何證據表明政府比企業(yè)有更大本事認識和把握市場(chǎng)走向，以至于有權力代替企業(yè)作出投資決策。

如果財稅補貼只是為了讓企業(yè)“把東西賣(mài)出去”，達成所謂“保市場(chǎng)、保就業(yè)”的目標，本質(zhì)上，那只是在保護缺乏價(jià)值、應該被淘汰的產(chǎn)業(yè)，只是拿納稅人的錢(qián)降低社會(huì )整體福利，而不是像某些官員說(shuō)的那么動(dòng)聽(tīng)。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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