美國對中國輸美輪胎采取特保措施開(kāi)了一個(gè)惡劣的先例，跡象表明，輪胎案的“特保效應”正在發(fā)酵。美國鋼鐵公司近日向美國商務(wù)部提交申請，要求對從中國進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收最高達90%的反傾銷(xiāo)和反補貼關(guān)稅。更多的國家、更多的行業(yè)正在對“中國制造”發(fā)起新的貿易救濟措施，2010年針對中國產(chǎn)品的貿易保護主義措施或將激增。

　　“特保效應”發(fā)酵

美國總統奧巴馬9月11日決定，對從中國進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

似乎是受此“激勵”，美國鋼鐵公司近日向美國商務(wù)部提交了一份申請，要求對從中國進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收60%或更高的反傾銷(xiāo)稅以及15%至30%的反補貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要是用于石油化工、煉油廠(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)口鋼管。

此前，美國商務(wù)部在9月9日作出初裁，對從中國進(jìn)口的部分油管加征10.9%至30.69%不等的關(guān)稅，總金額超過(guò)26億美元。

值得注意的是，發(fā)展中國家也加入了“發(fā)難”的行列。阿根廷政府日前表示，將參照巴西的做法，對原產(chǎn)于中國的汽車(chē)輪胎進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。屆時(shí)可能對中國生產(chǎn)的小汽車(chē)用輪胎征收反傾銷(xiāo)稅。此前，巴西決定，自9月9日起，對從中國進(jìn)口的部分型號小汽車(chē)用輪胎征收每公斤0.75美元的附加稅，實(shí)施期限為5年。

浙江省國際貿易研究中心主任張漢東認為，一方面奧巴馬的裁決鼓勵了美國國內諸如鋼鐵、服裝紡織品、鞋類(lèi)等勞工組織對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查的信心，另一方面，由于美國在世界上的巨大影響力，其他國家也會(huì )跟風(fēng)。

據上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心統計，2009年第二季度，全球WTO成員國發(fā)起的反傾銷(xiāo)貿易調查數量同比增加了12%，今年上半年則同比增加了18.5%。而在二季度的35起案件中，有八成是針對中國產(chǎn)品。

　　多要素密集型產(chǎn)品或成貿易保護重災區

值得注意的是，輪胎特保案及鋼管“雙反案”表明，外國對中國產(chǎn)品實(shí)施的貿易救濟措施，已不再局限于純勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，像輪胎這種多種要素密集型的產(chǎn)品，將面臨更多的貿易摩擦。

杭州中策橡膠有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理、中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )輪胎分會(huì )理事長(cháng)沈金榮介紹說(shuō)，輪胎產(chǎn)業(yè)涉及橡膠、鋼鐵、炭黑等上百種工業(yè)原料，上游則是橡膠、鋼材、石化等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。由于中國基礎設施良好，物流成本低，原材料供應充足，配套產(chǎn)業(yè)齊全，勞動(dòng)力具備一定教育水平且成本適宜，因此中國輪胎在國際市場(chǎng)上競爭優(yōu)勢非常明顯。

“以往國內都有一種印象，中國產(chǎn)品因為檔次低，所以?xún)r(jià)格低廉，所以被反傾銷(xiāo)，”沈金榮分析說(shuō)，“但是中國出口的輪胎并不是低價(jià)的貨色，而是集勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資本密集于一體的產(chǎn)品，中國的輪胎制造技術(shù)是世界一流的。”

浙江省商務(wù)廳公平貿易局局長(cháng)張勇說(shuō)，一個(gè)國家的出口產(chǎn)品之所以會(huì )在輸入國遭遇貿易摩擦，原因就是它的競爭力對所在國的國內產(chǎn)業(yè)構成了威脅，事實(shí)上，日本、韓國等國的產(chǎn)品在走出國門(mén)的過(guò)程中都有類(lèi)似遭遇，因此隨著(zhù)中國產(chǎn)品競爭力不斷上升，相應的貿易摩擦還會(huì )增加。

　應對貿易保護主義：戰略藐視、戰術(shù)重視

上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心信息部主任龔柏華說(shuō)，由于全球經(jīng)濟衰退導致貿易保護主義抬頭，各國正越來(lái)越多地發(fā)起針對中國的貿易調查。貿易調查往往比出口限制措施早12個(gè)月至14個(gè)月，2009年上半年調查數量較2007年上半年幾乎翻了一倍，這預示著(zhù)2010年將出現一波新的保護主義浪潮。

張漢東表示，對于可能到來(lái)的更多貿易摩擦，我國應采取“戰略藐視、戰術(shù)重視”的做法。針對貿易摩擦，要在世貿組織規則下尋求解決爭端，特別是訴諸世界貿易組織，要求成立專(zhuān)家組對對方的貿易救濟措施進(jìn)行審查，同時(shí)也可以通過(guò)雙邊磋商機制謀求解決，例如通過(guò)兩國間的高層互訪(fǎng)以及經(jīng)濟對話(huà)等形式。

張勇則認為，要改變我國企業(yè)應對貿易摩擦的被動(dòng)狀態(tài)，需要通過(guò)多種渠道獲取對方可能采取貿易救濟措施的信號，然后通過(guò)民間和官方的交流協(xié)商，防患于未然。浙江省商務(wù)部門(mén)正在全省選擇具有一定代表性、對國際市場(chǎng)有較高依存度，產(chǎn)品易受?chē)H貿易摩擦影響的產(chǎn)業(yè)，由協(xié)會(huì )、商會(huì )等行業(yè)組織牽頭建設“對外貿易預警示范點(diǎn)”。目前，浙江省已建起了50個(gè)預警點(diǎn)，初步形成了一張預警網(wǎng)絡(luò )。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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