為及時(shí)通報信息，加強風(fēng)險提示，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局特編輯《國外貿易投資壁壘信息月報》，將我主要貿易伙伴已出臺或擬發(fā)布的貿易投資壁壘信息按月進(jìn)行匯總摘要。請各有關(guān)單位及時(shí)通知出口企業(yè)，積極主動(dòng)防范和規避對外貿易投資風(fēng)險。　　

一、綜合類(lèi)

(一)美海關(guān)擬修訂《美國海關(guān)稅則》以鼓勵購買(mǎi)本國產(chǎn)品

近期，美海關(guān)擬對現行《美國海關(guān)稅則》(HTSUS)進(jìn)行修訂，在征收返銷(xiāo)產(chǎn)品的關(guān)稅時(shí)將國產(chǎn)原部件的價(jià)值從產(chǎn)品的完稅價(jià)值中排除，以促進(jìn)國內制造業(yè)的發(fā)展。返銷(xiāo)產(chǎn)品是指將本國生產(chǎn)的原部件出口國外進(jìn)行維修、變造或加工以實(shí)現產(chǎn)品的改良和價(jià)值增殖，并返回國內銷(xiāo)售的產(chǎn)品。現行規則將返銷(xiāo)產(chǎn)品在加工過(guò)程中使用的國外部件和國產(chǎn)原部件均計入維修、變造的成本價(jià)值中并基于此征稅。此次提議擬對國產(chǎn)原部件進(jìn)行稅收豁免，目的在于鼓勵其在返銷(xiāo)產(chǎn)品中的使用。目前美海關(guān)正在接受各方評論意見(jiàn)。

(二)敘利亞規定部分中國產(chǎn)品可以有條件地不受原產(chǎn)地限制

敘利亞經(jīng)濟和貿易部長(cháng)發(fā)布了關(guān)于執行“2009年1月28日第212號關(guān)于規定進(jìn)口中國產(chǎn)品必須全部直接原產(chǎn)于中國的法令”的例外情況的決定。敘經(jīng)濟和貿易部長(cháng)向大馬士革和各省經(jīng)貿局、海關(guān)總局和各自由貿易區總公司發(fā)出通知，規定：敘利亞各國有企業(yè)進(jìn)口的產(chǎn)品，包括各石油公司直接照單支付的進(jìn)口產(chǎn)品；經(jīng)內閣總理同意進(jìn)口的、給予敘各國有部門(mén)的贈品；以及不同情況下臨時(shí)進(jìn)口的產(chǎn)品，不受212號法令的限制。該決定還規定：農作物種子、各種維他命以及生產(chǎn)獸藥所需的原料藥，在增加了附加價(jià)格或經(jīng)過(guò)第三國進(jìn)行價(jià)格分析并出具了書(shū)面證明，證明其價(jià)格合理的情況下，可作為212號法令的例外執行。

(三)烏克蘭取消增加13%的臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅的規定

據烏克蘭媒體3月19日的報道，烏克蘭部長(cháng)會(huì )議通過(guò)決定，取消了3月6日生效的關(guān)于增加13%的臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅的規定，但汽車(chē)和電冰箱除外。該決定自公布之日起10天后生效。

(四)韓國公布《2009年產(chǎn)品質(zhì)量流通監測計劃》

3月1日，韓國技術(shù)標準院公布了《2009年產(chǎn)品質(zhì)量流通監測計劃》，著(zhù)力加大產(chǎn)品質(zhì)量監測力度。該計劃將市場(chǎng)流通中的116類(lèi)共計3000多項產(chǎn)品分為特殊管理、集中管理、一般管理和篩選管理等四個(gè)檢測等級。特殊管理是指每3個(gè)月進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量和流通監測，必要時(shí)實(shí)施工廠(chǎng)抽檢，涉及玩具槍、幼兒助步器、電坐墊等18類(lèi)產(chǎn)品；集中管理是每半年對嬰兒床、嬰兒車(chē)、電子消毒器等18類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行監測；一般管理是指對打火機、數碼門(mén)鎖等34類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行年度監測；篩選管理是對假睫毛、削鉛筆機、電飯鍋、電水壺等33類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行年度抽查。如產(chǎn)品被發(fā)現存在危及消費者的安全隱患，將被勒令停止銷(xiāo)售和予以處罰。

二、紡織服裝類(lèi)

(一)美國服裝鞋業(yè)協(xié)會(huì )公布第四版全球禁用物質(zhì)清單

3月，美國服裝鞋類(lèi)協(xié)會(huì )(AAFA)公布了其全球限制物質(zhì)名單第四版修正稿。該名單囊括了各國政府以法律或法規形式進(jìn)行限制的化學(xué)品和在產(chǎn)品中包含的其他物質(zhì)，包括甲醛、殺蟲(chóng)劑、重金屬、阻燃劑、石棉、富馬酸二甲酯等，涉及到的最終產(chǎn)品包括家用紡織品、服裝和鞋等。

(二)歐盟限制產(chǎn)品中富馬酸二甲酯含量

自2009年5月1日開(kāi)始，歐盟將限制在所有成員國市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品中富馬酸二甲酯(DMF)的含量，規定產(chǎn)品中該物質(zhì)的含量不得超過(guò)0.1毫克每公斤，對于已經(jīng)投放市場(chǎng)的超標產(chǎn)品，則要全部召回。富馬酸二甲酯通常被用作防腐防霉劑產(chǎn)品，常用于皮革、鞋類(lèi)、紡織品等的生產(chǎn)、儲存、運輸中。

(三)美國修改服裝原產(chǎn)地標示規定

美國海關(guān)邊境保護局重新修改了出口到美國的服裝原產(chǎn)地標示的要求。根據最新規定，除非有先例允許其他標記方式，否則所有服裝必須以布標簽標示原產(chǎn)地。男裝T恤衫、女裝松身襯衫、外衣、毛衫、連身裙和類(lèi)似服裝，原產(chǎn)地標簽必須置于服裝內面領(lǐng)口中央位置并在兩條肩膊縫邊中間。長(cháng)褲、松身長(cháng)褲、短褲和半身裙等服裝，原產(chǎn)地標簽則須置于顯眼位置。男裝及女裝兩件頭或三件頭套裝，若成套買(mǎi)賣(mài)，而各件衣服均于同一國家縫制，則原產(chǎn)地標簽可縫于外套上。以透明聚乙烯袋包裝的男裝禮服襯衫，原產(chǎn)地標簽須縫于領(lǐng)口，讓最終購買(mǎi)者不拆開(kāi)包裝都能清楚看到。此外，美國海關(guān)邊境保護局還對針織服裝、手套等的關(guān)稅分類(lèi)方法做出了新規定。

三、食品土畜類(lèi)

(一)歐洲議會(huì )環(huán)境委員會(huì )通過(guò)木產(chǎn)品新規

2月17日，歐洲議會(huì )環(huán)境委員會(huì )投票通過(guò)防止非法伐木產(chǎn)品流入歐盟市場(chǎng)的法案。該法案比2008年歐委會(huì )提出的法案更為嚴格。歐委會(huì )于2008年10月17日提出的法案，首次針對在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售的木材及木材產(chǎn)品(不論原產(chǎn)地)，規定把產(chǎn)品推出市場(chǎng)的運營(yíng)商須實(shí)行盡責制度，審核其產(chǎn)品的合法性。歐洲議會(huì )將于2009年4月23日投票通過(guò)環(huán)境委員會(huì )的報告。

(二)韓國公布《食品標準及規格修正案》

3月2日，韓國食品醫藥品安全廳公布了《食品標準及規格修正案》。該法案的主要內容包括：將糧食、豆類(lèi)、花生、堅果類(lèi)、餅干、大醬和其它食品類(lèi)的霉菌含量標準由此前的黃曲霉毒素B1量10ug/kg以下修改為黃曲霉毒素整體量(B1、B2、G1、G2之和)15ug/kg以下和黃曲霉毒素B1量10ug/kg以下；規定一般食品中三聚氰胺殘留限量為2.5mg/kg，但嬰幼兒、病患者營(yíng)養品必須參照特殊食品安全標準，絕對不含三聚氰胺，并增設了三聚氰胺的檢測方法。

(三)日本對我泥鰍實(shí)施硫丹命令檢查

3月5日，日本厚生勞動(dòng)省決定對我泥鰍及其簡(jiǎn)單加工品實(shí)施硫丹命令檢查。硫丹是一種殺蟲(chóng)劑。日本規定其在魚(yú)類(lèi)中的殘留限量為0.004ppm。

(四)美727條款限制中國禽肉對美出口

3月11日，美國總統奧巴馬簽署了美國《2009財年綜合撥款法案》。該法727條款規定：“根據本法案所提供的任何撥款不得用于制訂或執行任何允許美國進(jìn)口中國禽肉產(chǎn)品的規則。”這意味著(zhù)我禽肉對美出口受阻的現狀仍然無(wú)法改變。

(五)歐洲鰻鱺貿易管制新措施開(kāi)始生效

自3月13日起，《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》174個(gè)締約國開(kāi)始實(shí)行新的歐洲鰻鱺貿易管制措施。根據新措施要求，出口國只有在確認出口不致影響歐洲鰻鱺的生存后，才能簽發(fā)出口許可，進(jìn)口國也必須確保進(jìn)口歐洲鰻鱺具有許可證。

(六)美國緊急實(shí)施新的植物檢疫措施

2月7日，美國緊急實(shí)施關(guān)于進(jìn)口星天牛、光肩星天牛寄主植物的法案，禁止從中國等已發(fā)生星天牛和光肩星天牛的國家進(jìn)口樹(shù)桿或根基直徑大于10毫米的寄主植物，同時(shí)，針對樹(shù)齡超過(guò)兩年的人工矮化植物，必須滿(mǎn)足在網(wǎng)孔直徑小于1.6毫米網(wǎng)室或溫室內隔離種植兩年以上等檢疫要求。

(七)歐盟將禁止旅客帶入肉、奶類(lèi)及其制品

自5月1日起，歐盟將禁止旅客通過(guò)行李或隨身攜帶的方式把歐盟以外國家和地區的肉、奶類(lèi)及其制品帶入歐盟國家。

(八)俄羅斯提高進(jìn)口原糖的最低關(guān)稅

自5月1日起，俄羅斯將原糖最低進(jìn)口關(guān)稅提高至165美元/噸，同時(shí)精制糖的進(jìn)口關(guān)稅仍然維持在270美元/噸。原定于2009年5月31日終止的220～270美元/噸原糖季節性進(jìn)口關(guān)稅制度將提前1個(gè)月結束。

四、五礦化工類(lèi)

(一)俄羅斯擬于今年4月1日起下調原油出口關(guān)稅

為及時(shí)應對經(jīng)濟危機背景下國際能源市場(chǎng)的新形勢、新變化，確保本國石油行業(yè)持續發(fā)展，俄羅斯財政部計劃從4月1日起，將原油出口關(guān)稅從目前的115.3美元/噸進(jìn)一步下調至110美元/噸，較去年8～9月份的出口關(guān)稅峰值累計下調385.9美元/噸。

(二)印度可能對我鋁制品等啟動(dòng)緊急進(jìn)口限制措施

據悉，印度鋁業(yè)協(xié)會(huì )以中國鋁制品對印度國內行業(yè)造成沉重打擊為由，向印度政府提出對我鋁制品實(shí)施緊急進(jìn)口限制措施的申請，并加緊磋商對自華進(jìn)口激增的化學(xué)制品及賤金屬第12、13類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制方案。實(shí)施進(jìn)口緊急限制措施的對象為包裝行業(yè)廣泛使用的鋁箔及汽車(chē)、建筑業(yè)不可或缺的鋁板。擬加征的關(guān)稅分別為22%和35%，加征期限為200天。

(三)印尼將實(shí)施進(jìn)口鋼鐵監管新條例

印尼貿易部決定自4月1日起對202種鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施新的進(jìn)口監管條例。根據該條例，只有登記注冊過(guò)的制造商才能進(jìn)口槽鋼、鋼片等202種印尼可自己生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品。此外，該條例還規定進(jìn)口液態(tài)天然氣罐和煤氣爐必須接受檢驗并符合印尼國家標準。

五、其它

(一)美教授申請對中國6家芯片企業(yè)啟動(dòng)337調查

3月2日，哥倫比亞大學(xué)退休教授格特魯德.羅斯柴爾德向美國際貿易委員會(huì )(ITC)提起申請，指控中國大陸1家、臺灣地區5家生產(chǎn)、進(jìn)口和在美銷(xiāo)售發(fā)光二極管芯片、激光二極管芯片的企業(yè)侵犯其5252499號專(zhuān)利,要求ITC啟動(dòng)337調查并發(fā)布普遍排除令和禁止令。這是今年美提起的第2起涉華337調查申請。

(二)韓國將實(shí)施兒童首飾和發(fā)光二極管進(jìn)口新標準

韓國擬于2010年1月1日起實(shí)施兒童首飾及發(fā)光二極管新標準，規定兒童首飾中鉛最大限量標準從600毫克/千克調整至300毫克/千克；禁止對珠寶的連接部位進(jìn)行鉛焊接；塑料首飾中限制使用鄰苯二甲酸酯增塑劑；具有內置轉換器發(fā)光二極管、外部轉換器發(fā)光二極管和嵌入發(fā)光二極管的照明燈具等3種發(fā)光二極管照明產(chǎn)品須進(jìn)行KS標志認證。

(三)歐盟將禁用白熾燈泡

為減少能源消耗以應對氣候變化，歐盟將于2009年9月起禁止使用大瓦數(100瓦)白熾燈泡，并于2012年全面禁止瓦數更低的白熾燈泡。

(四)塞爾維亞政府采購優(yōu)先選擇本國競標者

2009年1月6日，塞爾維亞新的《公共采購法》生效。該法適用于塞國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位等的物資采購、服務(wù)采購及對外進(jìn)行工程招標，包括市政供、排水設施建設、能源、采礦、電信與交通領(lǐng)域進(jìn)行物質(zhì)采購、服務(wù)采購與對外工程招標等。

根據該法第52條的規定，公共采購評標方法有兩種：采用經(jīng)濟最佳標的法和最低標的法。采用第一種評標法時(shí)，要對各要素進(jìn)行量化，各要素總分值為100分。當最佳本國競標者得分低于最佳外國競標者得分，但分值差不低于20分時(shí)，必須選擇本國競標者。采用第二種評標法時(shí)，當最低本國競標者的標的高于最低外國競標者的標的，但不高于20%時(shí)，必須選擇本國競標者。《中部歐洲自由貿易協(xié)議》(CEFTA)簽署國企業(yè)參加競標時(shí)，按CEFTA協(xié)議規定確認能否享受給塞本國企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

(五)印度延長(cháng)出口貸款利率補貼制度期限

為向飽受金融危機打擊的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供必要的政府財政支持，促進(jìn)印度出口恢復增長(cháng)，印度儲備銀行于3月25日發(fā)布公告，決定將寶石和珠寶、紡織等勞動(dòng)密集型出口行業(yè)正在享受的2%出口貸款利息補貼制度結束期限由3月31日延長(cháng)至9月30日。

(六)日本內閣通過(guò)新法案，外國研修生來(lái)日兩月后可拿工資

3月6日，日本內閣會(huì )議通過(guò)了《入管法修正案》。為了提高外國研修生的待遇，該法案規定設立“技能實(shí)習”簽證，進(jìn)入日本的外國研修生只要接受2個(gè)月以上的研修，就可以領(lǐng)取工資。日本現行研修生制度、技能實(shí)習生制度規定，研修生赴日后必須經(jīng)過(guò)一年的研修，經(jīng)考核合格后才能轉為“特定活動(dòng)”簽證，成為技能實(shí)習生，再從事1至2年的技能實(shí)習。外國研修生要在進(jìn)入日本的第二年才能領(lǐng)取工資，第一年只能領(lǐng)取微少的“生活津貼費”。

(七)韓國擬大幅削減外國勞工就業(yè)配額

3月20日，韓國政府召開(kāi)外國人力政策委員會(huì )會(huì )議，決定將2009年勞工就業(yè)配額由2008年的10萬(wàn)人縮減至3.4萬(wàn)人。其中，制造業(yè)2.3萬(wàn)人，建設、服務(wù)、農畜產(chǎn)和漁業(yè)1.1萬(wàn)人。
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來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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