本報記者從紡織行業(yè)高層人士處獲知，4月1日即將上調的出口退稅率中，紡織服裝部分可能從此前紡織產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃中規定的由14%調到15%，進(jìn)一步上調至16%，高于此前外界預期。

而同日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的調高出口退稅的其他產(chǎn)品，包括輕工、石化、鋼鐵、有色在內，基本按照各產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃既定的調整幅度，但其間略有調整。

至本報發(fā)稿時(shí)止，財政部還未公布調整細則，而商務(wù)部業(yè)務(wù)部門(mén)也表示，尚未看到調整的具體稅目表。

細則繼續調整

“非常突然”，前述紡織行業(yè)人士表示，在此前通過(guò)的紡織產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃中，紡織和服裝產(chǎn)品的出口退稅率從14%上調到15%。

自金融危機以來(lái)，由于紡織服裝行業(yè)受沖擊較大，2008年8月1日和11月1日，中國連續兩次提高出口退稅率，將紡織服裝的退稅分別從11%調整到13%、從13%調整到14%。

但此后，盡管業(yè)界呼聲仍然很高，紡織和服裝的出口退稅率卻一直不動(dòng)。曾經(jīng)數度傳言，紡織服裝出口退稅率有望上調到17%，但始終無(wú)結果。

最后國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的紡織產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃中，紡織服裝的出口退稅率確定為從14%到15%，但據本報記者獲知，此調整幅度，實(shí)際上早在2008年11月中旬就已經(jīng)決定了。

在紡織產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃通過(guò)后，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )為代表的業(yè)界仍然不斷通過(guò)調研等方式建言政府部門(mén)，表示隨著(zhù)金融危機加深，出口退稅率小幅調整完全無(wú)法緩解企業(yè)的壓力，因此需要加大政策扶持的力度。

2月，海關(guān)統計，紡織品服裝出口總值為66.75億美元，下降35.1%。其中，紡織品出口25.63億美元，下降32.45%；服裝出口41.12億美元，下降36.68%。如果以環(huán)比算，紡織品服裝出口比1月份下降56.17%，其中紡織品下降45.75%，服裝下降60.86%。

因此，前述人士表示，本次調整幅度比此前預料高一個(gè)點(diǎn)，也顯示高層接受了行業(yè)的意見(jiàn)。

同為勞動(dòng)密集型行業(yè)的輕工則沒(méi)有這么樂(lè )觀(guān)。一名輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )內部人士表示，按照輕工業(yè)調整和振興規劃，家電、家具、皮革、五金等輕工631項商品的出口退稅率最高調至13%。但是此后在制定細則時(shí)，環(huán)保部、財政部，皆對一些產(chǎn)品提出具體意見(jiàn)。

“比如有一些被認為是‘兩高一資’的產(chǎn)品，諸如皮革、造紙、發(fā)酵等，環(huán)保部的意見(jiàn)就是，不宜調高退稅率鼓勵企業(yè)生產(chǎn)。”上述人士透露：“但是我們都希望‘兩高一資’的行業(yè)里面，有一些特殊的產(chǎn)品可以受到鼓勵。比如皮革行業(yè)爭論一直很大，因為制革的過(guò)程是有污染的，但是制革之后，再加工成皮具，就沒(méi)有污染，本質(zhì)和服裝行業(yè)是一樣的，這部分希望可以獲得一些鼓勵政策。”
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但是他表示，有可能財政部最終在這些產(chǎn)品的稅率調整上，仍會(huì )有所保留。

繼續上調出口退稅率空間不大

前述紡織行業(yè)人士表示，此前在與相關(guān)部委的多次溝通中，得到的信息是“調回17不可能了”。

這可能會(huì )打擊紡織行業(yè)的預期。日前，廣東省外經(jīng)貿廳廳長(cháng)梁耀文在廣東外經(jīng)貿工作現場(chǎng)辦公會(huì )上表示，商務(wù)部已經(jīng)上交清單，要求將紡織服裝的出口退稅率調到17%。

一位外經(jīng)貿系統官員向本報記者透露，事實(shí)上從去年起，商務(wù)部多次在國務(wù)院協(xié)調會(huì )議上建議，對大部分出口商品實(shí)行足額退稅，即“17退17”，停止將出口退稅作為調整外貿的手段。前述官員指出，1997、1998年，中國曾經(jīng)有過(guò)在金融危機中短期內大幅上調出口退稅率的經(jīng)驗；而現在面對更大規模的金融危機，中央政府起碼應該保證出口退稅率“不低于1998年水平”。

但是這一建議受到財政部門(mén)的強烈反對，表示在政府赤字大幅增加的情況下，這樣的調整將繼續加大財政負擔，難以承受。而在一些具體的“兩高一資”產(chǎn)品上，環(huán)保部門(mén)繼續出示“紅牌”。

根據此前國家稅務(wù)總局發(fā)布的數據，今年前兩個(gè)月，全國實(shí)際辦理出口退稅額667億元，比去年同期增長(cháng)20.8%。而與此同時(shí)，中國出口下降了21.1%。

按照財政部公布的數據，1至2月，全國財政收入中的稅收收入9237.27億元，同比下降13%。其中，國內增值稅同比下降3.2%。此前社科院財貿所所長(cháng)裴長(cháng)洪已經(jīng)表示，2008年中國出口退稅占整體增值稅的32%，比例已經(jīng)過(guò)高。

而商務(wù)部貿研院一位不愿透露姓名的專(zhuān)家表示，由于目前出口萎縮主要受外需影響，因此中國單方面調整出口退稅可能效果并不會(huì )很明顯，同時(shí)從企業(yè)調查情況看，由于需求減少，企業(yè)被迫壓價(jià)促銷(xiāo)，出口退稅調整只是令企業(yè)增加壓價(jià)空間，也難以提高企業(yè)利潤。
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來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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