往往經(jīng)濟愈是不景氣，一個(gè)國家(地區)愈是傾向于采取保護主義的貿易政策。在全球經(jīng)濟陷入莫大困境的當前，具有一定價(jià)格優(yōu)勢的中國化纖產(chǎn)品更是未能幸免。從近期中國化纖產(chǎn)品遭遇的各種貿易壁壘看，反傾銷(xiāo)和特保措施尤為常見(jiàn)。

反傾銷(xiāo)是最常用手段

今年年初以來(lái)，中國化纖產(chǎn)品遭遇了大量的反傾銷(xiāo)案例。僅舉幾例。

1月23日，應南非國際貿易服務(wù)的申請，南非對原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為55032000。

同一天，印度對原產(chǎn)于中國、泰國和越南的全取向絲、全拉伸絲、紡絲拉伸絲和滌綸扁平絲作出反傾銷(xiāo)初裁。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為54024700。值得一提的是，在本案中，江蘇恒力化纖有限公司、無(wú)錫神羊工貿實(shí)業(yè)有限公司、桐昆集團、桐昆集團浙江恒盛化纖有限公司4家中國企業(yè)申請市場(chǎng)經(jīng)濟地位，但印度商工部并未給予其市場(chǎng)經(jīng)濟待遇。

2月6日，巴基斯坦對原產(chǎn)或進(jìn)口自中國的聚酯纖維作出反傾銷(xiāo)初裁。此案有兩點(diǎn)引人深思：一是巴基斯坦紡紗業(yè)強烈反對征收我國聚酯短纖的反傾銷(xiāo)稅；二是本案涉及54家中國出口商，但僅有江陰市華宏化纖有限公司和張家港成興化纖有限公司兩家中國企業(yè)應訴。

3月2日，印度商工部反傾銷(xiāo)局就對華錦綸簾子布反傾銷(xiāo)日落復審案發(fā)布事實(shí)披露。在傾銷(xiāo)方面，該局未給予中國應訴企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟待遇，并以結構價(jià)格方法計算中國產(chǎn)品的正常價(jià)值從而認定構成傾銷(xiāo)；在產(chǎn)業(yè)損害方面，該局仍認為傾銷(xiāo)進(jìn)口在市場(chǎng)份額、價(jià)格、產(chǎn)能利用率和庫存等方面對印度國內產(chǎn)業(yè)造成了損害。

3月16日，巴西政府下屬的對外貿易商會(huì )做出決定，巴西將對來(lái)自中國、奧地利、中國臺灣等6個(gè)國家和地區的人棉纖維征收反傾銷(xiāo)稅，征收時(shí)間定為6個(gè)月。

印度特保措施可能被效仿

反傾銷(xiāo)并不是貿易保護的唯一方式，由于反傾銷(xiāo)調查的時(shí)間較長(cháng)，一些國家轉而考慮采取調查程序較短的特殊保障(簡(jiǎn)稱(chēng)“特保”)措施。以印度為例，在僅僅一個(gè)月之內，其向中國發(fā)起的特保調查就有三四起。其中，化纖行業(yè)的涉案產(chǎn)品是錦綸簾子布。

2月6日，印度財政部保障措施局對華錦綸簾子布發(fā)起特殊保障措施調查。鑒于印度目前正對華涉案產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，并已在進(jìn)行日落復審的有關(guān)程序，印保障措施局特意在立案公告中聲明，法律并不禁止在征收反傾銷(xiāo)稅的同時(shí)征收保障措施稅。2月23日，印度商工部發(fā)布通知稱(chēng)，對華尼龍簾子布特別保障措施案將于2009年4月15日11時(shí)在印度財政部保障措施局辦公室舉行聽(tīng)證會(huì )。

區別于傳統的反傾銷(xiāo)、反補貼措施的‘先調查，后保護’，特保措施最大的危害在于使用方可以‘先保護，后調查’，而且調查結果對被調查方來(lái)說(shuō)往往不利。這意味著(zhù)中國的出口企業(yè)將在毫無(wú)準備的情況下遭受打擊，尤其是對于金融危機中現金流較為緊張的企業(yè)而言可能會(huì )“一招斃命”。同時(shí)，應對特保調查僅靠單個(gè)企業(yè)甚至行業(yè)本身的力量是不夠的，還需要國家力量的參與。

在此之前，美國及秘魯、土耳其等國都曾嘗試向中國發(fā)起特保調查，只不過(guò)后來(lái)由于國家磋商得以平息。印度此次對我國發(fā)起的大規模特保調查，很可以再次被其他國家模仿利用。

如何進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用

不論是從前面的相關(guān)案例，還是從近年來(lái)我國化纖行業(yè)應對貿易保護的實(shí)踐看，最薄弱的環(huán)節仍是未能充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。某些案件即使有企業(yè)應訴，也只是零星幾家，難以對整個(gè)行業(yè)的情況有全面的了解和掌握，難以形成對外交涉的力度。

因此，企業(yè)首先應該增強自身的維權意識和貿易預警意識。在接到反傾銷(xiāo)調查的通知后，應該做好充分的應訴準備，而不是消極地等待制裁。這是發(fā)揮企業(yè)主體作用的第一步。

怎樣準備應訴又是一個(gè)復雜的話(huà)題。以反傾銷(xiāo)案件為例，市場(chǎng)經(jīng)濟地位的確立尤為重要。按照歐盟的要求，如果被提起反傾銷(xiāo)調查的國內企業(yè)希望按照對市場(chǎng)經(jīng)濟國家的規定來(lái)調查其出口產(chǎn)品的正常價(jià)值，必須證明是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下制造和銷(xiāo)售產(chǎn)品。而這又是我國化纖企業(yè)在應對中的一個(gè)薄弱環(huán)節，因為很多企業(yè)的反傾銷(xiāo)會(huì )計工作往往不過(guò)關(guān)。例如在某些反傾銷(xiāo)案中，由于企業(yè)錯誤地對小部分無(wú)形資產(chǎn)采用了加速折舊，盡管這個(gè)加速折舊的數額占企業(yè)整個(gè)銷(xiāo)售成本的比例極小，但相關(guān)國家仍會(huì )以此為由，否定企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。

在反傾銷(xiāo)案件中，會(huì )計不僅要對企業(yè)自身的經(jīng)濟活動(dòng)有清晰的把握，還應熟悉國際反傾銷(xiāo)法對會(huì )計不同項目標準、范圍的界定，以結合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調整，并及時(shí)、準確地提交各種資料。企業(yè)還應建立成本費用核算的反傾銷(xiāo)導向，細化材料成本核算、細化期間費用的核算。

此外，有著(zhù)應對貿易壁壘經(jīng)驗的人士提醒企業(yè)，應該依靠行業(yè)協(xié)會(huì )的平臺。行業(yè)協(xié)會(huì )作為各個(gè)企業(yè)共同組織的社會(huì )中介，能夠全面了解本行業(yè)的整體情況以及各企業(yè)的實(shí)質(zhì)利益，充分發(fā)揮行業(yè)管理和協(xié)調的職能。從以往的經(jīng)驗可以看出，行業(yè)協(xié)會(huì )在組織和協(xié)助國內企業(yè)加強反傾銷(xiāo)申訴和應訴工作中，具有不可替代的特殊作用。

而對于某些技術(shù)限制，企業(yè)則可通過(guò)創(chuàng )新工藝和升級設備跨過(guò)可能的技術(shù)壁壘。
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來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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