姚堅：各位新聞界朋友們，大家早上好！“兩會(huì )”剛剛結束，在“兩會(huì )”期間，大家對商務(wù)部的工作做了大量的宣傳報道，在此我代表商務(wù)部新聞辦公室感謝大家所作的工作。今天的例行新聞發(fā)布會(huì )，我首先介紹四個(gè)方面的情況:

一、關(guān)于今年1-2月國內市場(chǎng)消費情況。

國家統計局最近發(fā)布的數據顯示，今年1-2月份，全國的社會(huì )消費品零售總額20080.4億元，同比增長(cháng)15.2%，比去年同期回落了5個(gè)百分點(diǎn)。考慮到1-2月份居民消費價(jià)格指數同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，漲幅比去年同期回落8.2個(gè)百分點(diǎn)。因此，如果剔除價(jià)格的因素，社會(huì )消費品零售總額的實(shí)際增速還是比較快的。

從社會(huì )消費品零售總額的結構看：農村消費同比增長(cháng)了17%，比城市消費快2.6個(gè)百分點(diǎn)。生活必需品需求穩定，耐用消費品增速有所回落，通訊器材同比下降了9.2%，汽車(chē)和家電類(lèi)同比分別增長(cháng)了9.3%和2.7%，增速分別比去年同期回落了14.5%、24.5%、16.1%。

擴大消費需求是當前應對危機、促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的一項重要工作。各級商務(wù)部門(mén)采取多種措施，促進(jìn)國內消費持續增長(cháng)。一是大力發(fā)展城市社區商業(yè)，各地積極推進(jìn)城市商業(yè)，特別是二、三線(xiàn)城市商業(yè)設施建設，推進(jìn)小城鎮商業(yè)中心建設，加強社區標準化菜市場(chǎng)的改造和建設，完善舊貨和再生資源回收體系，鼓勵循環(huán)消費。二是加快推進(jìn)農村流通網(wǎng)絡(luò )建設，啟動(dòng)新一輪農村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，我們已經(jīng)在全國建26萬(wàn)家“萬(wàn)村千鄉”農家店的基礎上，今年決定準備再新建15萬(wàn)家。同時(shí)要加快農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)的升級和改造，全面推進(jìn)家電下鄉，搞好農超對接，完善農村商業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。三是促進(jìn)內外貿融合，豐富國內市場(chǎng)。針對國內消費者對產(chǎn)品差異化和個(gè)性化的要求，部分省市引導出口企業(yè)及產(chǎn)品轉為內銷(xiāo)，促進(jìn)國內消費增長(cháng)。四是沿海城市積極發(fā)展現代商業(yè)，加強金融服務(wù)，擴大信用消費，促進(jìn)城市耐用消費品升級換代，一部分城市根據自身的特點(diǎn)和當前形勢，發(fā)放了商品和服務(wù)的消費券。五是優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，各省市積極推動(dòng)商業(yè)企業(yè)搞好重點(diǎn)節慶活動(dòng)，部分省市積極落實(shí)對商業(yè)企業(yè)和工業(yè)用電同價(jià)政策，加快冷鏈運輸和倉儲建設，推動(dòng)食品安全消費，搞好商業(yè)誠信建設。

當前，國際金融危機還在蔓延，對國民經(jīng)濟和商品市場(chǎng)的影響仍有加劇的可能，擴大消費面臨著(zhù)艱巨的任務(wù)和考驗。商務(wù)部將繼續貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見(jiàn)》，切實(shí)加強政策協(xié)調、項目落實(shí)、資金監管和輿論引導，進(jìn)一步挖掘農村消費，便利城市消費，提升服務(wù)消費，培育消費熱點(diǎn)，改善消費環(huán)境，確保各項政策措施落到實(shí)處，保障商品市場(chǎng)平穩較快增長(cháng)。

二、關(guān)于今年1-2月全國吸收外資的情況。

今年1-2月，全國實(shí)際使用外商直接投資133.74億美元，同比下降26.23%；新批設立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%。2月份當月，全國新批設立外商投資企業(yè)1265家，同比下降13%；2月實(shí)際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。與1月份（分別下降48.73%、32.67%）相比，降幅速度有所放緩。

當前國際直接投資明顯放緩，根據聯(lián)合國統計，2008年全球跨國直接投資銳減了21%，預計2009年還會(huì )下降30%左右。這會(huì )對我國吸收外商投資造成一定的影響。但是我們也要看到，中國對于外商直接投資仍然具有比較強的吸引力，根據2008年聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議的調查，穩定的經(jīng)濟增長(cháng)、龐大的國內市場(chǎng)、低成本勞動(dòng)力以及市場(chǎng)開(kāi)放等因素，使中國繼續成為最具吸引力的投資東道國。美中全國貿易委員會(huì )最近一次調查顯示，受訪(fǎng)企業(yè)中88%在華盈利，81%在華盈利水平高于或等于全球利潤率，85%將中國作為公司海外業(yè)務(wù)首選地。國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，我國政府采取了一系列擴大內需、穩定出口的政策措施，將進(jìn)一步提振外國投資者的信心，我國吸收外資也將保持穩定增長(cháng)。

三、關(guān)于商務(wù)部將發(fā)布實(shí)施《境外投資管理辦法》。

近年來(lái)我國對外投資發(fā)展較快，2008年，全國對外直接投資已經(jīng)達到了521.5億美元，同比增長(cháng)了96.7%。對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額566億美元，同比增長(cháng)39.4%，新簽合同額1046億美元，同比增長(cháng)34.8%。今年1-2月份，我國對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額79.6億美元，同比增長(cháng)24.8%。

近年來(lái)，我國企業(yè)對外投資合作呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是對外投資能力正在不斷增強，由傳統的綠地投資向跨國并購、參股和境外上市等多種形式擴展，投資的領(lǐng)域也由一般的加工制造業(yè)向資源開(kāi)發(fā)、制造研發(fā)等眾多領(lǐng)域轉變，地域已經(jīng)從發(fā)達國家和地區向發(fā)展中國家地區拓展。二是對外承包工程水平進(jìn)一步提高，中國企業(yè)承接重大項目數量在不斷增加。目前最大在建項目金額達到60多億美元，領(lǐng)域已經(jīng)從勞動(dòng)力密集的房建、筑路等擴展到電力、冶金、石化、通訊等資金技術(shù)密集型的行業(yè)。工程總承包已成為業(yè)務(wù)主流，我國企業(yè)也開(kāi)始以國際通行的PMC（項目管理承包）和BOT（建設-運營(yíng)-移交）等方式，承接國際市場(chǎng)大型項目。

實(shí)踐證明，對外投資合作為穩定外需、擴大內需發(fā)揮了積極作用。首先是拉動(dòng)出口的作用越來(lái)越明顯，帶動(dòng)國內設備及原材料出口，也拉動(dòng)了國內就業(yè)。二是增加了我國企業(yè)的國際競爭力，由以往出口產(chǎn)品變?yōu)檩敵鲑Y金、技術(shù)、商品和管理。三是在貿易順差較大的情況下，擴大對外投資，有利于促進(jìn)國際收支平衡。

在當前應對國際金融危機的形勢下，進(jìn)一步擴大對外投資，對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)意義重大。商務(wù)部最近制定了《境外投資管理辦法》，將進(jìn)一步改革境外投資管理體制，推進(jìn)境外投資便利化，大力支持我國企業(yè)“走出去”參與國際經(jīng)濟合作與競爭。與現行規定相比，新《辦法》主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是下放核準權限。《辦法》規定，商務(wù)部?jì)H保留對少數重大、敏感的境外投資的核準權限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準申請件數估算，將有85%左右的境外投資核準事項今后將交由省級人民政府主管部門(mén)負責。

二是簡(jiǎn)化核準程序。《辦法》規定，對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在3個(gè)工作日內獲得《企業(yè)境外投資證書(shū)》。

三是突出管理重點(diǎn)。《辦法》規定，商務(wù)主管部門(mén)主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿關(guān)系、是否損害國家經(jīng)濟安全、是否違反國際義務(wù)、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進(jìn)行核準。境外投資經(jīng)濟技術(shù)可行性由企業(yè)自行負責。

四是強化引導服務(wù)。《辦法》規定，商務(wù)部門(mén)要加強對境外投資的引導、促進(jìn)和服務(wù)工作，發(fā)布《對外投資合作國別（地區）指南》，建設“對外投資與合作信息服務(wù)系統”，駐外經(jīng)商機構及時(shí)提供咨詢(xún)和信息服務(wù)。建立和完善多雙邊經(jīng)貿合作機制等。利用多雙邊經(jīng)貿磋商機制或投資促進(jìn)工作機制，促進(jìn)對外投資，與有關(guān)國家簽訂了雙邊投資促進(jìn)保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，加強政府間溝通交流，創(chuàng )造良好國際環(huán)境。

五是提出行為規范。《辦法》規定，企業(yè)應遵守東道國法律法規，承擔社會(huì )責任，依據自身條件、能力和東道國投資環(huán)境，積極穩妥開(kāi)展境外投資。

《辦法》體現了便利化、管理和服務(wù)相結合以及權責一致的原則。今后，商務(wù)部將繼續根據形勢發(fā)展需要，及時(shí)調整完善《辦法》內容，不斷推進(jìn)境外投資便利化，支持企業(yè)更加積極穩妥地走出去。

四、關(guān)于加快推進(jìn)自貿區建設。

黨的十七大正式提出我國要“實(shí)施自由貿易區戰略”，在剛剛結束的“兩會(huì )”政府工作報告中，再次強調“加快實(shí)施自由貿易區戰略”。目前，我國與31個(gè)國家和地區進(jìn)行14個(gè)自由貿易區談判、商簽和聯(lián)合研究工作。其中已經(jīng)有7個(gè)自貿協(xié)定生效實(shí)施了，包括與香港、澳門(mén)更緊密的經(jīng)貿關(guān)系安排，與東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡的自貿協(xié)定。這7個(gè)自貿協(xié)定的實(shí)施效果良好，涵蓋了2008年我國對外貿易總額的20%左右，近5000億美元。通過(guò)相互降低和取消關(guān)稅，進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)和投資領(lǐng)域，實(shí)現了我國與有關(guān)國家和地區間的互利共贏(yíng)。例如，通過(guò)建設中國和東盟自貿區，從今年1月1日起，雙方已經(jīng)有超過(guò)60%的產(chǎn)品實(shí)現了零關(guān)稅。到2010年1月1日，雙方將有90%以上的產(chǎn)品實(shí)現零關(guān)稅。

在當前背景下加快推進(jìn)自貿區建設，對于我們有效應對國際金融危機影響，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，通過(guò)加強國際合作共克時(shí)艱，具有特別重要的意義。2009年，商務(wù)部將按照國務(wù)院的總體部署，積極推進(jìn)自貿區建設，繼續加強與有關(guān)國家和地區之間的經(jīng)貿合作，為我國的發(fā)展贏(yíng)得更加廣闊的市場(chǎng)和空間，促進(jìn)對外貿易的穩定發(fā)展，遏制貿易保護主義，力爭取得重要進(jìn)展，促進(jìn)與有關(guān)國家和地區的共同發(fā)展。

我國自貿區談判工作主要進(jìn)展情況包括：

亞洲：擴大內地對香港、澳門(mén)開(kāi)放，簽署內地與港澳《更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排》及5個(gè)補充協(xié)議；與東盟簽署自貿區《貨物貿易協(xié)議》和《服務(wù)貿易協(xié)議》，完成投資談判；與巴基斯坦簽署《自貿協(xié)定》和《服務(wù)貿易協(xié)定》；與新加坡簽署《自貿協(xié)定》；推進(jìn)與海灣合作委員會(huì )（包括沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾和巴林6國）的自貿談判；

拉美：與智利簽署《自貿協(xié)定》和《自貿區服務(wù)貿易協(xié)定》，正開(kāi)展投資談判；與秘魯結束自貿談判；推進(jìn)與哥斯達黎加的自貿談判；

南太平洋地區：與新西蘭簽署《自貿協(xié)定》；推進(jìn)與澳大利亞的自貿談判；

歐洲：推進(jìn)與冰島、挪威的自貿談判；

非洲：與南部非洲關(guān)稅同盟啟動(dòng)了自貿談判。

此外，完成了與印度的區域貿易安排聯(lián)合研究，正在開(kāi)展與韓國的自貿區聯(lián)合研究，還在推進(jìn)《亞太貿易協(xié)定》第四輪談判，2009年下半年將啟動(dòng)與瑞士的自貿區聯(lián)合研究。

以上是我今天介紹的四方面情況，接下來(lái)，我愿意回答大家的問(wèn)題。

美聯(lián)社：我想請問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：第一， 2月份出口數據下降比較厲害，現在3月份已經(jīng)過(guò)半了，您對3月份有個(gè)什么樣的預測？第二，對于中國采用提高出口退稅率等措施幫助企業(yè)出口，一些國家擔心大量中國產(chǎn)品以更低廉價(jià)格進(jìn)入國際市場(chǎng)，請問(wèn)您如何回應這種擔心？

姚堅：今年2月當月出口下降了25.7%，1-2月累計出口下降了21.1%，已連續第四個(gè)月下降。從對出口企業(yè)的調研看，訂單確實(shí)也在減少。出口的背后是大量的就業(yè)，意義十分重大。今年溫總理的政府工作報告里特別提到要“努力保持對外貿易穩定增長(cháng)。強調擴大內需，絕不能放松出口”。

出口下降最主要的背景是國際市場(chǎng)需求的萎縮。有關(guān)國際組織預測2009年全球的貿易將下降2%左右。受此影響，不僅中國，包括許多國家，像韓國、巴西、印度等出口都在下降。針對這種情況，首先是要全球加強合作，振興國際經(jīng)濟。4月份即將召開(kāi)的G20峰會(huì )，我想屆時(shí)會(huì )研究進(jìn)一步振興經(jīng)濟的相關(guān)方案。

從國內來(lái)說(shuō)，一個(gè)是要解決外貿企業(yè)的融資問(wèn)題，特別是中小型企業(yè)融資困難。為了解決這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了政策研究，會(huì )盡快出臺辦法，并進(jìn)一步擴大出口信用保險的覆蓋范圍。二是進(jìn)一步改善政府服務(wù)，提高通關(guān)便利化水平，加快進(jìn)出口商品檢驗檢疫等，廣東、江蘇、浙江這些沿海地區已經(jīng)出臺了若干貿易便利化的措施。

關(guān)于出口退稅問(wèn)題，我國實(shí)行的是增值稅制度，增值稅退還是國際慣例，也符合世貿的要求。在當前形勢下有必要進(jìn)一步加強對出口企業(yè)支持力度，以保持外貿的穩定增長(cháng)，保證較好的就業(yè)水平。

二十一世紀經(jīng)濟報道：第一，“兩會(huì )”期間，陳德銘部長(cháng)曾表示3月份目前進(jìn)出口下降的速度有所放緩，請問(wèn)是不是接下來(lái)外貿回暖的可能性在增大？第二，現在國內禽肉出口的企業(yè)對于美國的撥款法案關(guān)于限制中國禽肉出口美國的政策非常敏感，商務(wù)部在這方面有什么應對方案，做了哪些工作，接下來(lái)會(huì )不會(huì )訴諸于WTO解決？

姚堅：從進(jìn)出口連續四個(gè)月的下滑速度看，實(shí)際情況應當說(shuō)是連續的加深，2月出口下降達到25.7%。

由于中國產(chǎn)品，特別是浙江、福建等地民營(yíng)企業(yè)出口的產(chǎn)品都是中檔消費品，這一類(lèi)商品在國際市場(chǎng)上還是有很大的發(fā)展空間，競爭力比較明顯。目前機電產(chǎn)品出口下降快于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。我國出口產(chǎn)品60%是機電產(chǎn)品，這部分下降快直接影響到整體出口的下降。機電產(chǎn)品下降原因一是融資問(wèn)題，二是加工貿易政策問(wèn)題。在當前國際環(huán)境下，如果我們改進(jìn)了融資，改進(jìn)了加工貿易政策，對促進(jìn)機電產(chǎn)品出口會(huì )起到積極的促進(jìn)作用。事實(shí)上，我們看到貿易融資的政策正在進(jìn)一步的推進(jìn)和研究，同時(shí)加工貿易政策在過(guò)去一段時(shí)間也不斷完善。具體包括三個(gè)方面：一是加工貿易保證金臺賬的實(shí)轉變成了空轉，大大減輕了企業(yè)的資金負擔；二是進(jìn)一步縮小了加工貿易限制類(lèi)的目錄。限制類(lèi)的商品由原來(lái)的2400多種減少到目前的500種；三是有關(guān)部門(mén)正在積極地推進(jìn)加工貿易商品的內銷(xiāo)政策，包括研究?jì)蠕N(xiāo)的便利化，下調內銷(xiāo)補稅的資金利息率等等，進(jìn)一步促進(jìn)加工貿易，這些方面都會(huì )支持機電產(chǎn)品和外資企業(yè)的出口增長(cháng)。

至于出口回暖的問(wèn)題，因為金融危機影響正在加深，現在斷言已經(jīng)回暖可能還為時(shí)尚早。但是我們看到部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是有競爭力的，支持機電產(chǎn)品出口等政策正在逐步到位，我想保持外貿穩定發(fā)展是有政策支撐的。

關(guān)于向美國出口禽肉制品的問(wèn)題，美國國會(huì )通過(guò)了綜合撥款法案727條款，通過(guò)限制政府資金使用的方式把中國禽肉制品對美出口拒之門(mén)外，嚴重影響到了中國禽肉制品制造商的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，也影響了背后大量農民的生產(chǎn)和生計。商務(wù)部非常重視這件事情，我本人兩次就此事發(fā)言，商務(wù)部相關(guān)負責人與美國駐華使館公使進(jìn)行了交涉和溝通，中國駐WTO大使與美國駐世貿大使進(jìn)行了交涉，通過(guò)外交渠道也進(jìn)行了大量的交涉。貿易是互利的，如果美國禁止中國熟肉制品出口，同樣會(huì )影響到雙邊的貿易環(huán)境，影響到貿易政策的走向，所以這個(gè)問(wèn)題我們會(huì )繼續交涉下去。關(guān)于你提到的向WTO提起訴訟的問(wèn)題，我們正在進(jìn)行相關(guān)的準備。

法新社：美國一月份貿易數字顯示整體是自2002年以來(lái)順差最少，但是與中國貿易赤字卻是增長(cháng)的。請問(wèn)什么原因？會(huì )不會(huì )考慮人民幣匯率變動(dòng)來(lái)減少對美貿易順差？另外，關(guān)于727條款向WTO提起訴訟的問(wèn)題，請問(wèn)是否會(huì )有一個(gè)時(shí)間表？

姚堅：中美雙方互為第二大貿易伙伴，雙邊貿易對兩國的經(jīng)濟政治都有著(zhù)重大影響。對當前中美貿易的中方順差問(wèn)題，專(zhuān)家們已經(jīng)作過(guò)比較深入的分析，它是兩國經(jīng)濟結構所決定的。傳統的貿易理論認為貿易順差就是貿易利益，但是隨著(zhù)全球化的發(fā)展，貿易順差和貿易利益的相關(guān)性大大減弱。中國對美出口70%是外資企業(yè)的出口，中國為外資企業(yè)，包括美國企業(yè)創(chuàng )造了很好的發(fā)展空間。當然中國不追求貿易順差，希望貿易平衡發(fā)展，但是這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，隨著(zhù)中國居民消費不斷提高，隨著(zhù)擴大內需、擴大投資等政策實(shí)施，在內需越來(lái)越成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力的時(shí)候，中國的貿易會(huì )更加平衡的發(fā)展。人民幣匯率最近一段時(shí)間一直保持基本的穩定，這對國際經(jīng)濟的復蘇、對中國對外貿易的穩定都是非常有意義的。

至于你提到的727條款問(wèn)題，我們正在做相關(guān)準備。

鳳凰衛視：3月7號商務(wù)部出去的投資合作工作組到什么時(shí)候回來(lái)？投資意向和金額有沒(méi)有固定？

姚堅：3月7日，由中國商務(wù)部牽頭組織的中國貿易投資促進(jìn)團投資合作工作組啟程前往德國、瑞士、西班牙和英國，這是由陳德銘部長(cháng)率領(lǐng)的中國貿易投資促進(jìn)團訪(fǎng)歐的一個(gè)后續活動(dòng)。投資合作工作組一共有20多家企業(yè)組成，包括化工、制藥、節能、環(huán)保、機械、電子、汽車(chē)、輕工、紡織服裝等。除了這些企業(yè)家參與之外，我們還邀請了一部分金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )參與。工作組預計在本周五回到北京。

在當前情況下，進(jìn)一步促進(jìn)與有關(guān)國家的投資交流，是振興全球經(jīng)濟的重要舉措之一，也是促進(jìn)中國對外貿易，包括雙向投資進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。后續我們還會(huì )組織相關(guān)的技術(shù)合作、貿易、投資的團組。

新華社：我們注意到市場(chǎng)有評論說(shuō)，現在中國政府關(guān)于拉動(dòng)外需、促進(jìn)出口的政策籌碼已經(jīng)所剩無(wú)幾。請發(fā)言人分析一下，事實(shí)的情況是不是這樣？如果我們還有一些政策的話(huà)，會(huì )在什么樣的時(shí)機出臺？

姚堅：我想借用陳德銘部長(cháng)的話(huà)，目前所有的政策都是“逗號”而不是“句號”。我認為當前最重要的有兩個(gè)方面：第一，進(jìn)一步完善貿易融資政策。1月份信貸數據增長(cháng)較快，但是信貸政策如何更好地惠及中小企業(yè)，從企業(yè)調查和反映情況來(lái)看還是有不盡人意的地方。商務(wù)部已經(jīng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)在加緊推進(jìn)貿易融資政策的出臺，進(jìn)一步加強對于中小企業(yè)在出口融資、出口信用保險和出口資金擔保等方面的支持。第二，要進(jìn)一步加強國際合作，創(chuàng )造一個(gè)好的外部環(huán)境。全球經(jīng)濟較快地回升，是對出口更直接、更長(cháng)遠的幫助。當然，我們會(huì )進(jìn)一步完善貿易促進(jìn)政策，包括境內外的展會(huì )和貿易投資促進(jìn)團組的出訪(fǎng)。調動(dòng)各省市，中介組織、商會(huì )協(xié)會(huì )的作用，形成全社會(huì )支持出口發(fā)展的環(huán)境，認真落實(shí)政府工作報告的要求，在擴大內需的同時(shí)，充分重視外貿出口的發(fā)展。

NHK：想補充問(wèn)一下投資合作工作組的問(wèn)題，您說(shuō)今年會(huì )陸續組織一些團組進(jìn)行業(yè)務(wù)商談，請問(wèn)具體如何安排？

姚堅：由于今年國際環(huán)境的特殊性，我們已經(jīng)作出了貿易投資相關(guān)工作的安排。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，貿易投資促進(jìn)活動(dòng)的內容，已不僅僅局限于以往的出口和采購，還會(huì )包括技術(shù)合作、吸收外資和對外投資等。我們會(huì )根據國別、具體參與企業(yè)的情況擬定投資促進(jìn)團組的工作內容和重點(diǎn)。我想通過(guò)這些活動(dòng)會(huì )進(jìn)一步加強中國與相關(guān)國家的互利合作。

路透社：據報道，3月23號之前商務(wù)部會(huì )公布可口可樂(lè )并購匯源的反壟斷調查結果，請問(wèn)進(jìn)展如何？

姚堅：商務(wù)部在11月20日正式立案啟動(dòng)可口可樂(lè )并購匯源的反壟斷調查程序，到目前為止第一階段的審查工作已經(jīng)完畢，正在進(jìn)行第二階段的審查。有關(guān)審查內容將根據《反壟斷法》的要求，在市場(chǎng)集中程度對其他競爭者的影響、對經(jīng)濟發(fā)展的影響等六個(gè)方面進(jìn)行評估，截止日期是3月20日。

無(wú)論是社會(huì )公眾，還是企業(yè)本身都對此事非常關(guān)注。商務(wù)部將會(huì )依照相關(guān)的規定，包括《反壟斷法》以及《經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》、《經(jīng)營(yíng)者集中申報的指導意見(jiàn)》等配套法規的規定，依法進(jìn)行處理。若因情況變化，在滿(mǎn)足相關(guān)法律規定的前提下，也可適當延期。

人民網(wǎng)：中國目前的對外投資是以建筑和房地產(chǎn)居多。而當前各國房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮嚴重，我們的海外工程承包方面會(huì )不會(huì )產(chǎn)生嚴重影響？第二，關(guān)于即將出臺的《對外投資管理辦法》，其中核準權限將會(huì )下放的標準是什么？第三，在對外投資方面遇到了哪些困難？我們已經(jīng)跟120個(gè)國家簽訂了投資保護協(xié)定，跟美國和歐盟方面的進(jìn)展如何？

姚堅：剛才我提到了目前中國“走出去”主要包括兩大類(lèi)：一是對外投資，包括綠地投資、并購。二是工程承包項目。從數據的表現看，1-2月份我國對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額同比增長(cháng)了24.8%；新簽合同金額達到237億美元，增長(cháng)68%。在金融危機的背景下對外承包工程保持這樣快的增長(cháng)，應當是受各國出臺振興經(jīng)濟政策、加強基礎設施投資的影響。

第二個(gè)問(wèn)題，中國的企業(yè)通過(guò)這幾年參與海外競爭，實(shí)力在不斷增強。特別是在成本方面，我們有一定的競爭力，承攬了相當數量的海外工程項目，除建筑類(lèi)之外，還包括石化、電力設施等。例如，今年1月份中國企業(yè)承接了沙特的輕軌項目，總金額17.7億美元，將帶動(dòng)中國機車(chē)設備出口以及技術(shù)、設計和勞務(wù)的出口。

第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于下放對外投資審批權限的問(wèn)題，我們將會(huì )在商務(wù)部網(wǎng)站公布具體辦法。在出臺辦法的時(shí)候，我們特別在全系統強調要進(jìn)一步增強服務(wù)意識，促進(jìn)投資便利化，讓企業(yè)能夠在最短的時(shí)間、最便利的環(huán)境中得到服務(wù)。“走出去”將是我們下一階段對外合作工作的重點(diǎn)，也是振興當前經(jīng)濟的一個(gè)重要舉措。

關(guān)于投資保護協(xié)定的問(wèn)題，在中美商貿聯(lián)委會(huì )和中美雙方高層機制中，都是重要的談判內容之一。隨著(zhù)今年相關(guān)經(jīng)貿機制的工作展開(kāi)，投資保護協(xié)定的談判會(huì )進(jìn)一步推進(jìn)。

第一財經(jīng)日報：中小企業(yè)融資在全球都是一個(gè)難題，目前商務(wù)部在推進(jìn)出口中小企業(yè)的融資方面，會(huì )有哪些困難？針對這些困難，商務(wù)部有什么具體的對策？

姚堅：當前出口企業(yè)的融資，特別是中小企業(yè)融資確實(shí)面臨著(zhù)困難，這也是很多國家建立中小企業(yè)融資擔保機構的原因。由于中小企業(yè)量大面廣、就業(yè)比例高，各國政府都非常重視發(fā)展中小企業(yè)。我特別注意到今年的政府工作報告對中小企業(yè)融資有非常具體的論述，各級人民政府也根據當地情況采取了多種方式的保單融資、出口退稅的抵押融資等具體措施。商務(wù)部將會(huì )同中央級金融機構，包括進(jìn)出口銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國出口信用保險公司和幾大商業(yè)銀行，進(jìn)一步支持中小企業(yè)的融資，擴大出口信用保險覆蓋面等。中小企業(yè)絕大部分分布在地方，省、市、縣各級地方政府、地方商務(wù)和財政部門(mén)的政策對企業(yè)有著(zhù)更直接的意義。

就業(yè)是民生之本，是當前最重要的問(wèn)題。通過(guò)多層級的政策來(lái)支持中小企業(yè)融資，支持中小企業(yè)的發(fā)展和出口，就是支持就業(yè)。

今天發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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