既應訴復審又繼續訴訟，針對歐盟委員會(huì )近期宣布將對中國以及越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行“日落復審”的決定，中國鞋企決定對歐盟反傾銷(xiāo)實(shí)施“兩線(xiàn)作戰”。

反傾銷(xiāo)稅繼續維持中國鞋業(yè)面臨挑戰

歐盟委員會(huì )宣布將對中國以及越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行“日落復審”，近一個(gè)月來(lái)在世界最大的制鞋基地中國引起了軒然大波。

兩年前的10月，歐盟理事會(huì )5日以13比12的微弱比分，通過(guò)對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅的最終裁決，決定從當月7日起分別對兩國皮鞋征收16.5%和10%的反傾銷(xiāo)稅，為期兩年。今年10月4日，歐盟再度宣布，從2006年正式對從中國進(jìn)口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%的反傾銷(xiāo)稅將再延長(cháng)12至15個(gè)月。

作為世界最大的制鞋基地之一，這一裁決對中國鞋業(yè)影響巨大，而作為中國皮鞋主要出口地的廣東、浙江、福建三省更是首當其沖。據有關(guān)資料顯示，受歐盟反傾銷(xiāo)的影響，2008年上半年，浙江皮鞋出口量下降了22%，出口總額則下降12%。此組數字表明，中國鞋出口的單價(jià)雖在上漲，但上漲部分又被因受各種因素影響不斷上漲的成本所抵消。據溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，今年1至6月，溫州鞋出口歐盟僅增長(cháng)14.4%，較去年同期大幅回落，8月份增長(cháng)幅度繼續回落至9%。

國家商務(wù)部公平貿易局、浙江省外經(jīng)貿廳、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì )、中國皮革協(xié)會(huì )和廣東、福建和浙江溫州三地鞋革行業(yè)協(xié)會(huì )近期會(huì )同部分制鞋企業(yè)，在溫州共同召開(kāi)了中國皮鞋反傾銷(xiāo)“日落復審”應對協(xié)調會(huì )。會(huì )上，各方行業(yè)協(xié)會(huì )呼吁浙江、廣東和福建等地中國鞋企集體行動(dòng)、步調一致，全力以赴贏(yíng)得復審，為取消16.5%反傾銷(xiāo)稅、為企業(yè)爭取明天積極努力。

集體行動(dòng)趨利避害積極應對“日落復審”

針對歐盟的日落復審，業(yè)內人士認為涉案企業(yè)必須集體行動(dòng)，這既可以做到思路統一，又可在氣勢上給歐盟造成更大壓力，對抗辯整體有利。

與會(huì )人員認為，復審的前景并非一片悲觀(guān)，恰恰相反，形勢在一定程度上對中國鞋企非常有利。在9月17日歐盟進(jìn)行的一次非約束性投票中，27個(gè)歐盟成員國中有15個(gè)國家反對延長(cháng)反傾銷(xiāo)措施。這表明希望取消反傾銷(xiāo)關(guān)稅歐洲國家占多數。也正因為此，歐盟表示此次“日落復審”將走最快程序，一般12至15個(gè)月的復審期限有希望在6至7個(gè)月左右完成。

其次，歐盟內部產(chǎn)業(yè)對是否應該對中國鞋企苛以重稅也有分歧。在當前的經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，很多歐盟皮鞋進(jìn)口商、在華投資跨國企業(yè)也希望歐盟盡快取消針對中國和越南產(chǎn)皮鞋的高關(guān)稅。此外歐洲消費者為降低消費成本，也表示不希望歐盟維持對中國和越南皮鞋的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。

“這對中國鞋業(yè)無(wú)疑又是一次挑戰，但是也是一次機遇。”溫州市鞋革協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)謝蓉芳在協(xié)調會(huì )上說(shuō)。

中國鞋企全面行動(dòng)奧康領(lǐng)銜“兩線(xiàn)作戰”

據了解，此次應對主要以“徹底取消反傾銷(xiāo)稅”為目的，“打無(wú)損害抗辯”為立足點(diǎn)。調查機關(guān)走的是抽樣程序，10月20日前涉案企業(yè)提交抽樣表，11月，歐盟委員會(huì )將公布抽樣企業(yè)，被抽取的企業(yè)進(jìn)入書(shū)面答辯程序，此過(guò)程為37天。

目前，廣東、福建和浙江的眾鞋企已應聲而動(dòng)，積極遞交抽樣材料，為應對復審做好充分準備。據悉，日前廣東鞋企已經(jīng)結成企業(yè)聯(lián)盟，溫州大部分鞋企業(yè)在溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì )的呼吁下也積極準備了抽樣表材料。

同時(shí)，作為中國最大的民營(yíng)制鞋企業(yè)——溫州奧康集團則表示準備進(jìn)行兩線(xiàn)作戰：一方面，在2006年，奧康等五家中國鞋企向歐盟法院提起反傾銷(xiāo)訴訟。目前已經(jīng)過(guò)了兩年的法庭書(shū)面答辯，而口頭答辯程序將在今年底或明年初舉行。另一方面，奧康等溫州知名企業(yè)正積極準備抽樣表材料，聯(lián)合其他國內鞋企，集體進(jìn)行應對“日落復審”。

針對奧康等鞋企的行為，奧康訴訟歐盟的代理律師，同時(shí)也是此次中國鞋企應對“日落復審”的中方律師主要代表蒲凌塵認為，這是一種雙保險。如果集體抗訴勝利，反傾銷(xiāo)稅取消，奧康等鞋企可以繼續與歐盟法院的官司，讓歐盟做出道歉，也可以撤銷(xiāo)官司；做最壞的打算，假如集體應訴失敗，那么奧康等企業(yè)與歐盟法庭的官司可以繼續打下去，爭取市場(chǎng)經(jīng)濟地位。

“無(wú)論如何，我們都要做好充分的準備，拿出足夠的證據。一味的等待和無(wú)休止的退讓只會(huì )葬送中國制鞋企業(yè)的未來(lái)，要讓歐盟認可中國鞋業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，只有不斷的爭取、爭取、再爭取。”

來(lái)源： 新華網(wǎng)

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